第一條 本辦法是正本實(shí)施細(xì)則的組成部分。除安全審查的程序和內(nèi)容作適當(dāng)調(diào)整簡(jiǎn)化外,本實(shí)施細(xì)則對(duì)于本辦法所指建設(shè)項(xiàng)目以及建設(shè)單位的安全監(jiān)督管理同樣適用。
第二條 本辦法所指建設(shè)項(xiàng)目是一些規(guī)模較小、危險(xiǎn)程度較低和工藝路線簡(jiǎn)單的非典型化工改造完善項(xiàng)目,一般情況未列入投資主管部門審批(核準(zhǔn)、備案)管理范圍,較短時(shí)間能完成改造的項(xiàng)目。
建設(shè)項(xiàng)目改造完善應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。項(xiàng)目完成后,危險(xiǎn)程度未明顯變化,現(xiàn)有安全設(shè)施能滿足安全生產(chǎn)和風(fēng)險(xiǎn)控制要求。
第三條 市級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將下列情形的建設(shè)項(xiàng)目委托縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實(shí)施安全審查:
(一)不含原藥合成的農(nóng)藥加工、復(fù)配、分裝生產(chǎn)裝置(設(shè)施)改建、擴(kuò)建的;
(二)不含樹脂合成等化學(xué)反應(yīng)過程的涂料(包括油漆、油墨)、膠粘劑以及類似產(chǎn)品生產(chǎn)裝置(設(shè)施)改建、擴(kuò)建的;
(三)不含化學(xué)反應(yīng)過程的以危險(xiǎn)化學(xué)品為原料進(jìn)行物理混合、配制,如助焊劑、稀釋劑、蓄電池等生產(chǎn)裝置(設(shè)施)改建、擴(kuò)建的;
(四)已成型或成套設(shè)備的空氣分離裝置包括為特定裝置配套的制氧、制氮、制氫裝置以及工業(yè)氣體充裝改建、擴(kuò)建的;
(五)為優(yōu)化場(chǎng)地布局,提高原料(產(chǎn)品)周轉(zhuǎn)率,改擴(kuò)建容量小于1000m3以下的儲(chǔ)存設(shè)施或庫房面積小于550m2的小型倉庫;
(六)加油站及附屬配套儲(chǔ)存設(shè)施的建設(shè)項(xiàng)目;
(七)不涉及工藝路線、原料(產(chǎn)品)以及主要生產(chǎn)裝置改變,因生產(chǎn)組織方式、個(gè)別工藝參數(shù)優(yōu)化調(diào)整等導(dǎo)致實(shí)際生產(chǎn)能力大于原設(shè)計(jì)(核定)建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)能力的;
(八)不涉及生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置(設(shè)施)改變,用現(xiàn)有生產(chǎn)設(shè)施生產(chǎn)類似工藝路線、同一類別其他化學(xué)品的;
(九)不涉及儲(chǔ)存裝置(設(shè)施)改變或基本不變的,調(diào)整或增加儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品品種的。
第四條 下列情況之一的建設(shè)項(xiàng)目,不適用本辦法安全審查:
(一)生產(chǎn)劇毒化學(xué)品的;
(二)涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝的;
(三)涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品中的有毒氣體、液化氣體、易燃液體、爆炸品,且構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的。
若與第三條相矛盾的,應(yīng)當(dāng)按本條款規(guī)定執(zhí)行。
第五條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)條件和設(shè)施進(jìn)行綜合分析和論證,并按照《辦法》第八條要求編制安全條件論證報(bào)告。
具備相應(yīng)資質(zhì)要求的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)出具建設(shè)項(xiàng)目符合安全條件要求的安全評(píng)價(jià)意見書,主要內(nèi)容包括:
(一)廠區(qū)周邊環(huán)境(設(shè)施)情況,安全防護(hù)間距是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求;
(二)廠區(qū)總平布置現(xiàn)有建構(gòu)筑物是否符合安全防火間距標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。項(xiàng)目建成后,是否符合安全防火間距標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求;
(三)項(xiàng)目所采用工藝、設(shè)備設(shè)施是否符合國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求;
(四)項(xiàng)目實(shí)施前后危險(xiǎn)程度變化情況,現(xiàn)有安全設(shè)施能否滿足安全生產(chǎn)和風(fēng)險(xiǎn)控制要求。若項(xiàng)目實(shí)施,具體明確的安全對(duì)策措施建議;
(五)對(duì)該項(xiàng)目安全條件結(jié)論性意見。
具備相應(yīng)資質(zhì)要求的設(shè)計(jì)單位出具建設(shè)項(xiàng)目符合安全工藝技術(shù)要求的意見書,主要內(nèi)容包括:
(一)項(xiàng)目實(shí)施對(duì)現(xiàn)有安全生產(chǎn)條件的影響及程度,安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)提出安全對(duì)策措施建議是否科學(xué)、可行;
(二)主要技術(shù)、工藝是否成熟可靠;
(三)依托原有生產(chǎn)、儲(chǔ)存及公用工程的,其依托能力、條件是否安全可靠;
(四)對(duì)該項(xiàng)目安全工藝技術(shù)結(jié)論性意見。
第六條 建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查可以與安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查的申請(qǐng)一并受理,同時(shí)進(jìn)行審查。
(一)建設(shè)項(xiàng)目安全條件、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請(qǐng)表;
(二)投資主管部門建設(shè)項(xiàng)目審批(核準(zhǔn)或備案)文件(復(fù)制件),或不需要經(jīng)投資主管部門建設(shè)項(xiàng)目審批(核準(zhǔn)或備案)的證明材料;
(三)現(xiàn)址符合當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)規(guī)劃要求的證明材料;
(四)工商行政管理部門頒發(fā)的企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照(復(fù)制件);
(五)建設(shè)項(xiàng)目安全條件論證報(bào)告;
(六)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)安全評(píng)價(jià)意見書;
(七)設(shè)計(jì)單位安全工藝技術(shù)意見書。
第七條 對(duì)受理的建設(shè)項(xiàng)目安全條件、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請(qǐng),安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)指派有關(guān)人員對(duì)建設(shè)單位提交的申請(qǐng)表和相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)出具的意見書等申請(qǐng)材料以建設(shè)項(xiàng)目安全審查表的形式,進(jìn)行符合性和程序性的審查。如有必要,應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。
對(duì)符合安全審查要求的建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)出具建設(shè)項(xiàng)目安全條件、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查意見書。
第八條 建設(shè)項(xiàng)目完成后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)遵照本實(shí)施細(xì)則“第四章 建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)(使用)” 管理規(guī)定,嚴(yán)格規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)過程的安全管理,并按要求將編制的建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)(使用)方案報(bào)送安全審查實(shí)施部門備案。
試生產(chǎn)(使用)方案?jìng)浒赶嚓P(guān)資料可按項(xiàng)目實(shí)際情況提供,未涉及施工、設(shè)備安裝等情況的項(xiàng)目的相關(guān)資料可不作要求。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)照《辦法》第二十五條要求以列表的形式在表中標(biāo)注能提供的和不能提供的資料,不能提供的,應(yīng)充分說明原因;能提供的,按序裝訂成冊(cè)。
第九條? 建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)期間,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照《辦法》的規(guī)定委托有相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目及其安全設(shè)施試生產(chǎn)(使用)情況進(jìn)行安全驗(yàn)收評(píng)價(jià),安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)符合《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)細(xì)則》的要求。
第十條? 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)遵照本實(shí)施細(xì)則“第五章 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收”管理規(guī)定做好項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的相關(guān)資料準(zhǔn)備工作,并在規(guī)定期限內(nèi)向安全審查實(shí)施部門提交建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收的申請(qǐng)。
建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收相關(guān)申報(bào)資料可按項(xiàng)目實(shí)際情況提供,未涉及施工、設(shè)備安裝等情況的項(xiàng)目的相關(guān)資料可不作要求。
第十一條? 對(duì)已經(jīng)受理的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收申請(qǐng),安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)指派有關(guān)人員組織對(duì)申請(qǐng)文件、資料進(jìn)行審查和現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)儲(chǔ)存裝置安全設(shè)備設(shè)施、安全生產(chǎn)管理制度執(zhí)行等情況進(jìn)行實(shí)地核查。
予以通過安全設(shè)施竣工驗(yàn)收的建設(shè)項(xiàng)目,安全審查實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)出具同意建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收意見書。
第十二條? 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在經(jīng)備案的建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)(使用)期限內(nèi)通過建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收,并按照有關(guān)法律法規(guī)及其配套規(guī)章的規(guī)定取得其他危險(xiǎn)化學(xué)品安全許可。
第十三條? 本辦法所指建設(shè)項(xiàng)目安全審查所需的有關(guān)文書的內(nèi)容和格式,另行規(guī)定印發(fā)。
第十四條? 本辦法自印發(fā)之日起,省局印發(fā)的《關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施過程中相關(guān)問題的意見》(浙安監(jiān)管?;痆2009]91號(hào))同時(shí)廢止。
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