第一章 總 則
第一條 依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》(國家安監(jiān)總局令第59號令)和有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)及技術標準、規(guī)范、規(guī)定,制定本辦法。
第二條 有限空間是指封閉或者部分封閉,與外界相對隔離,出入口較為狹窄,作業(yè)人員不能長時間在內(nèi)工作,自然通風不良,易造成有毒有害、易燃易爆物質(zhì)積聚或者氧含量不足的空間。
有限空間的基本特征是:空間有限、自然通風較差、常伴有不明有害氣體和易燃、易爆氣體,對人身安全構成較大威脅。
有限空間作業(yè)是指在有限空間內(nèi)(如:鍋爐、壓力容器、除塵器、地溝、煙道、地坑、污水提升站、污水處理池(井)、化糞池、下水道、箱罐類容器等)實施的檢查、維修、施工等活動。
第三條 單位負責人對本單位有限空間作業(yè)安全負責,相關負責人在各自職責范圍內(nèi)對本單位有限空間作業(yè)安全負責。
第二章 有限作業(yè)空間危險、有害因素識別
第四條 有限空間危險、有害因素包括:
(一)設備設施與設備設施之間、設備設施內(nèi)外之間相互隔斷,導致作業(yè)空間通風不暢,照明不良,通訊不暢;
(二)活動空間較小,工作場地狹窄,易導致工作人員出入困難,相互聯(lián)系不便,不利于工作監(jiān)護和實施、施救;
(三)濕度和熱度較高,作業(yè)人員能量消耗大,易于疲勞;
(四)存在酸、堿、毒、塵、煙等具有一定危險性的介質(zhì),易引發(fā)窒息、中毒、火災和爆炸事故;
(五)存在缺氧或富氧、易燃氣體和蒸汽、有毒氣體和蒸汽、冒頂、高處墜落、觸電、物體打擊、各種機械傷害等危險有害因素。
第三章 有限空間作業(yè)安全管理制度
第五條 單位要建立有限空間作業(yè)管理制度,細化作業(yè)標準,每項作業(yè)必須明確安全責任人,各單位安全管理部門要對制度的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。進入有限空間作業(yè),必須辦理《進入有限空間作業(yè)審批表》,作業(yè)程序為:
(一)由進入有限空間作業(yè)的單位、項目部提出申請,由本單位安全管理部門負責辦理《進入有限空間作業(yè)審批表》;
(二)安全責任人落實進入有限空間的安全防護措施,確認安全措施和有限空間內(nèi)氧氣、可燃氣體、有毒有害氣體濃度的檢查等情況;
(三)監(jiān)護人員必須是車間級副職及以上管理人員,負責檢查監(jiān)護措施、防護設施及應急報警、通訊、營救等設施設備是否齊備,確認合格后簽字認可;
(四)項目責任人在對上述內(nèi)容全面復查無誤后,報安全管理部門負責人在《進入有限空間作業(yè)審批表》簽字批準后,方可進入作業(yè)。
第四章 作業(yè)人員安全教育培訓
第六條 單位應對從事有限空間危險作業(yè)的相關人員進行培訓,內(nèi)容包括:
(一) 有限空間作業(yè)的危險有害因素和安全防范措施;
(二)有限空間作業(yè)安全操作過程;
(三)檢查儀器、勞動防護用品的正確使用;
(四)緊急情況下的應急處置措施。
安全培訓應當有專門記錄,并由參加培訓的人員簽字確認。
第五章 進入有限空間作業(yè)安全技術措施
第七條 有限空間作業(yè)應當嚴格遵守“先通風、再檢測、后作業(yè)”的原則。
第八條 作業(yè)前,項目負責人對參與作業(yè)人員進行安全教育,包括作業(yè)空間的基本情況和危險因素等方面的知識,作業(yè)中可能遇到的意外和處理、救護方法等。
第九條 切實做好作業(yè)空間的工藝處理,所有與作業(yè)點相連的管道、閥門必須加盲板斷開,不得以關閉閥門或水封來代替盲板,盲板應掛牌標示。
第十條 進入帶有攪拌器等轉(zhuǎn)動部件的有限空間內(nèi)作業(yè),電源的有效切斷可采取取下電源保險絲或?qū)㈦娫撮_關拉下后上鎖等措施,并加警示牌,設專人監(jiān)護。
第十一條 進入有限空間前,采取有效通風措施,嚴格控制可燃氣體、有毒氣體濃度及含氧量在安全指標范圍內(nèi),確認合格后才允許進入作業(yè)。有毒、有害氣體含量不得超過GBZ1-2002工業(yè)企業(yè)設計衛(wèi)生標準規(guī)定的最高容許濃度,氧含量應為18%-22%。如在設備內(nèi)作業(yè)時間長,至少每隔2小時分析一次,如發(fā)現(xiàn)超標,應立即停止作業(yè),迅速撤出人員。作業(yè)中斷30分鐘,作業(yè)人員進入有限空間作業(yè)前,應重新送風,檢測合格后方可進入。
第十二條 取樣分析要有代表性、全面性,有限空間容積較大時要對上、中、下各部位取樣分析。
第十三條 進入有限空間作業(yè),必須遵守動火、臨時用電、高處作業(yè)等有關安全規(guī)定,所涉及的其他作業(yè)要按有關規(guī)定執(zhí)行。
第十四條 有限空間作業(yè)出入口內(nèi)外不得有障礙物,應保證其暢通無阻,以便人員出入和搶救疏散。
第十五條 進入有限空間作業(yè)一般不得使用卷揚機、吊車等運送作業(yè)人員,特殊情況需經(jīng)安全部門批準。
第十六條 進入有限空間作業(yè)應有足夠的照明,設備內(nèi)照明電壓應按相關規(guī)定執(zhí)行,所有燈具及電動工具必須符合防潮、防爆等安全要求。
第十七條 作業(yè)現(xiàn)場要配備一定數(shù)量符合規(guī)定的應急救護器具和滅火器材。
第十八條 作業(yè)人員進入有限空間前,應首先擬定和掌握緊急情況時的外出路線、方法,有限空間內(nèi)人員應安排輪換作業(yè)或休息;有限空間的坑、井、洼、溝或人孔、通道出入門口應設置防護欄、蓋和警告標志,夜間應設警示紅燈。
第十九條 有限空間作業(yè)可采用自然通風,必要時可再采取強制通風的方法(嚴禁向有限空間內(nèi)通氧氣或富氧空氣)。
第二十條 對隨時產(chǎn)生有害氣體或進行內(nèi)防腐作業(yè)的場所應采取可靠措施,作業(yè)人員要佩戴安全可靠的防護面具,由安全人員親自監(jiān)護,并進行定時監(jiān)測。
第二十一條 發(fā)生中毒、窒息等緊急情況時,嚴禁盲目施救,搶救人員必須佩帶氧氣呼吸器進入作業(yè)空間,并至少留一人在外做監(jiān)護和聯(lián)絡工作,同時撥打急救電話。
第二十二條 在作業(yè)條件發(fā)生變化,并有可能危及作業(yè)人員安全時,必須立即撤出;若需要繼續(xù)作業(yè),必須重新辦理進入設備內(nèi)作業(yè)審批手續(xù)。
第二十三條 作業(yè)完工后,經(jīng)安全負責人、監(jiān)護人與項目負責人共同檢查設備內(nèi)部,確認設備內(nèi)無人員和工具、雜物后,方可撤離。
第六章 現(xiàn)場管理
第二十四條 安全負責人職責
(一)參與審查有限空間的施工方案,安全操作規(guī)程;
(二)審核有限空間作業(yè)審批表;
(三)監(jiān)督、落實有限空間作業(yè)安全技術及應急救援措施的實施。
第二十五條 項目負責人職責
(一)應認真負責,熟悉作業(yè)區(qū)域的環(huán)境、工藝情況,有及時判斷和處理異常情況能力;
(二)確認作業(yè)者的安全培訓及上崗資格,負責復核清點出入作業(yè)場所的人數(shù);
(三)定時與作業(yè)防護人保持聯(lián)絡,監(jiān)督氣體定時檢測;
(四)在作業(yè)期間不得擅離職守。
(五)交叉作業(yè)時,應采取避免相互傷害的措施。
第二十六條 氣體檢測人員職責
(一)熟悉檢測儀器設備和檢測方法;
(二)嚴格按照操作規(guī)程中的有關規(guī)定進行檢測;
(三)能科學分析有毒有害介質(zhì)的產(chǎn)生原因;
(四)對所檢測的數(shù)據(jù)負責。
第二十七條 作業(yè)防護人員職責
(一)具有熟悉安全防護和應急救援,警覺并判斷作業(yè)者異常行為的能力,接受職業(yè)安全衛(wèi)生培訓。
(二)堅守崗位,在作業(yè)者作業(yè)期間,作業(yè)防護人員不得進入有限空間。作業(yè)防護人員不能離崗,適時與作業(yè)者進行有效的安全、報警、撤離等信息交流,在緊急情況時向作業(yè)者發(fā)出撤離命令,必要時撥打急救電話并按要求上報。
(三)發(fā)生以下情況時,應即令作業(yè)者撤離有限空間:
1.發(fā)現(xiàn)作業(yè)者出現(xiàn)異常行為;
2.有限空間外出現(xiàn)威脅作業(yè)者安全和健康的情況;
3.作業(yè)防護人不能安全有效地履行職責時,也應通知作業(yè)者撤離。
第二十八條 作業(yè)人員的職責
(一)遵守有限空間作業(yè)安全操作規(guī)程;
(二)正確使用有限空間作業(yè)安全設施與個人防護用具;
(三)與作業(yè)防護人進行有效的安全、報警、撤離等雙向信息交流;
(四)作業(yè)人員意識到身體出現(xiàn)危險異常癥狀時,應及時向作業(yè)防護人報告或自行撤離有限空間并及時告知其他作業(yè)人員。
第七章 應急救援措施
第二十九條 單位應編制發(fā)布有限空間作業(yè)應編制應急救援預案,內(nèi)容包括:確定應急救援組織指揮機構;應急救援預案培訓、演練、更新,預案每年至少進行一次應急培訓與演練;應急器材的準備與管理等。
第八章 改善環(huán)境,提升有限空間設施設備質(zhì)量
第三十條 對有限空間故障較多的設備設施要逐步改造,減少維修工作量和維修頻次。
第三十一條 改善作業(yè)環(huán)境,提升安全設備、設施水平。通過加設必要的通風裝置,空氣檢測報警裝置等,改善作業(yè)環(huán)境。