本制度所稱安全基建問責（以下簡稱問責），是指安全生產(chǎn)責任單位負責人對本礦安全施工工作不履行或不正確履行職責，以致影響、貽誤安全基建工作，導致產(chǎn)生重大安全隱患和發(fā)生安全施工事故，造成不良社會影響和后果的行為，對責任單位及其負責人采取問責措施。

1.凡發(fā)生一起3人以上的生產(chǎn)安全死亡事故，事故單位負責人由上級主管部門實施責任追究，并按上級有關(guān)規(guī)定進行處理。

2.安全基建問責制度遵循“公開、公平、公正”和“四不放過”（事故原因未查明不放過、責任人未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過）的原則。

3. 問責方式分為重大安全隱患問責和安全生產(chǎn)事故問責，對重大安全隱患產(chǎn)生單位、事故單位和責任人進行行政問責。

4.重大安全隱患認定標準：

(1)超能力、超強度或超定員組織生產(chǎn)；

(2)瓦斯超限作業(yè)；

(3)礦井未建立瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)，高瓦斯礦井未建立瓦斯抽采系統(tǒng)，或者瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運行；

(4)通風系統(tǒng)不完善、不可靠；

(5有嚴重水患，未采取有效措施；

(6)越層越界開采；

(7)自然發(fā)火嚴重，未采取有效措施；

(8)使用明令禁止使用或者淘汰的設備、工藝；

(9)礦井沒有雙回路供電系統(tǒng)；

(10)新建煤礦邊建設邊生產(chǎn)，煤礦改擴建期間在改擴建的區(qū)域生產(chǎn)或者在其他區(qū)域的生產(chǎn)超出安全設計規(guī)定的范圍和規(guī)模；

(11)各種證照過期或不健全，煤礦將井下采掘工作面和井巷維修工程進行勞務承包的；

(12)煤礦未及時明確安全生產(chǎn)責任人和安全管理機構(gòu)的，未及時取得或變更采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、礦長資格證、礦長安全資格證和營業(yè)執(zhí)照的；

(13)礦井在生產(chǎn)經(jīng)營區(qū)內(nèi)存在可能導致人身傷事故或者可能造成重大經(jīng)濟損失的其他重大安全隱患。

(14)上級或各級地方安全部門檢查中提出，經(jīng)查屬實的,職工舉報提出，由煤業(yè)公司及以上安全部門界定確認的。

5. 有下列情況之一的，對責任部門予以黃牌警告：

(1)產(chǎn)生重大安全隱患，不及時采取有效措施、不及時匯報，強行組織生產(chǎn)作業(yè)的；

(2)在施工經(jīng)營區(qū)域內(nèi)存在上級單位檢查中查出，本礦未查出或未列入整改計劃的重大安全隱患的；

(3)存在煤業(yè)公司檢查中查出，本礦未列入整改計劃的重大安全隱患的；

(4)存在群眾舉報經(jīng)查屬實，本礦未查出或未列入整改計劃的重大安全隱患的；

(5)未實現(xiàn)年度安全目標管理考核指標。

6. 有下列情況之一的，對相關(guān)部門予以經(jīng)濟處罰，取消當年度評先評優(yōu)的資格：

1、對上級部門掛牌督辦的重大安全隱患整改不力的；

2、年度內(nèi)被煤業(yè)公司黃牌警告一次或被上級單位通報批評的。

6.對重大安全隱患責任人的問責：

(1)生產(chǎn)重大安全隱患，不及時采取有效措施，強行作業(yè)的責任人給予留用查看處分或解除勞動合同；

(2)產(chǎn)生重大安全隱患，不及時采取有效措施、不及時向上級主管部門匯報，強行組織生產(chǎn)作業(yè)的責任人給予免職處理或撤職處分；

(3)產(chǎn)生重大安全隱患，不及時采取有效措施、不及時向上級主管部門匯報，隱瞞、謊報、遲報的責任人給予行政記過或行政記大過處分；

(4)對重大安全隱患未按“三定”（定時間、定措施、定責任人）要求整改的責任人給予行政警告或行政記過處分。

7安全生產(chǎn)事故問責

(1)礦井發(fā)生一次死亡生產(chǎn)責任事故的，按照上級管理部門相關(guān)程序追究處理。

(2)發(fā)生非死亡生產(chǎn)責任事故的，由安監(jiān)科進行事故責任人約談。內(nèi)容包括：主要聽取事故發(fā)生經(jīng)過、事故現(xiàn)場應急救援情況，事故性質(zhì)、原因分析及教訓，重點是采取的措施、強化安全責任等方面的匯報。同時對事故單位主要負責人進行約談告誡。

被約談對象應該準備書面材料和必要的圖紙。

(3)約談原則上在事故發(fā)生、事故等級、事故性質(zhì)確定后10 日內(nèi)進行。

(4)約談時，應安排專人記錄，形成約談紀要并及時發(fā)送被約談單位；

(5)約談后，被約談單位應在15日內(nèi)將約談要求貫徹落實情況以書面形式上報。

(6)事故責任人所作檢查，對事故責任人的約談，對事故單位的經(jīng)濟處罰以及對事故責任部門的通報批評由安全、工會、人力資源（勞資）、財務等部門組織并監(jiān)督執(zhí)行。