第一條　為加強內(nèi)蒙古自治區(qū)非煤礦山井下采掘工程外包的安全管理，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程管理條例》，結(jié)合自治區(qū)轄區(qū)內(nèi)井下工程外包作業(yè)實際，特制定本規(guī)定。
        第二條　本規(guī)定適用于內(nèi)蒙古自治區(qū)非煤礦山基建礦山、生產(chǎn)礦山企業(yè)的井下采掘工程外包安全管理。
        第三條　外包工程安全管理的原則：認真貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》等國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、政策；堅持“預(yù)防為主，安全第一，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針；堅持以人為本、科學發(fā)展、安全發(fā)展的理念；礦山企業(yè)主要負責人對本企業(yè)安全工作全面負責的原則，加強管理，落實責任，實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標。
        第四條　礦山企業(yè)在工程招投標時，要求投標單位提交以下材料，并進行嚴格審查：
        1.投標單位的基本情況，營業(yè)執(zhí)照、施工單位資質(zhì)等級證書、單位法定代表人及項目負責人的身份證件。
        2.投標單位的安全生產(chǎn)許可證。
        3.法定代表人，工程項目負責人的安全培訓資格證書。
        4.工程技術(shù)人員專業(yè)技術(shù)資格證書、安全生產(chǎn)負責人安全培訓資格證書。
        5.安全管理人員名單及培訓證書。
        6.特種工操作人員資格證書。
        7.安全生產(chǎn)責任制和崗位責任制。
        8.施工安全措施。
        9.國家、自治區(qū)有關(guān)規(guī)定的其它要件。
        第五條　外委施工單位嚴禁以任何形式將所承包的工程進行轉(zhuǎn)包，經(jīng)礦山企業(yè)同意，方可將所承包的工程進行分包；嚴禁外委施工單位法定代表人的委托人再次設(shè)立委托人；不得隨意更換工程負責人、專業(yè)技術(shù)人員和安全生產(chǎn)負責人。
        第六條  礦山企業(yè)外委施工，應(yīng)建立《安全確認制度》，對采礦作業(yè)、掘進作業(yè)、井巷（天井、豎井、溜井）安裝作業(yè)、主要提升系統(tǒng)，每次交接班前，甲乙雙方共同進行現(xiàn)場安全條件確認，安全確認要履行簽字手續(xù)?！?br />         第七條  礦山企業(yè)使用外委施工單位應(yīng)滿足以下要求：
        （一）生產(chǎn)礦山企業(yè)外委施工單位的數(shù)量在3個（含3個）以下。
        （二）同一個中段只限委托一個外委施工單位。
        如果2個以上外委施工單位在同一坑口施工作業(yè)，礦山企業(yè)要主持各外委施工單位之間簽訂《安全生產(chǎn)聯(lián)保協(xié)議》，并負責協(xié)調(diào)各施工單位之間的安全施工關(guān)系。
        第八條　對外承包方式、范圍的要求：
        （一）新建礦山投產(chǎn)后，坑口的提升系統(tǒng)、通風系統(tǒng)、排（供）水系統(tǒng)、通風系統(tǒng)、供配電系統(tǒng)及炸藥庫等主要系統(tǒng)或設(shè)備設(shè)施，嚴禁對外承包或委托外委施工單位管理。生產(chǎn)礦山企業(yè)的以上系統(tǒng)或設(shè)備設(shè)施，已對外承包或委托外委施工單位管理的，應(yīng)當予以糾正。
        （二）生產(chǎn)礦山企業(yè)對外承包工程的范圍原則上限定在巷道掘進和采礦作業(yè)。
        第九條　外委施工單位必須加強內(nèi)部安全管理，應(yīng)當做到：
        （一）必須按準入條件的約定，配備、配足有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員、施工隊長（帶班長）、專職安全員、技術(shù)工種工人。
        （二）新錄用員工，3個月內(nèi)不得從事采礦、天井掘進、豎井掘進等危險性較大的作業(yè)；6個月內(nèi)不得獨立作業(yè)。
        （三）建立健全全員安全生產(chǎn)目標責任管理體系，按照不同崗位特點逐級簽訂《生產(chǎn)目標責任書》，并交納安全生產(chǎn)風險抵押金。
        （四）必須認真執(zhí)行《安全確認制度》，加強現(xiàn)場安全管理。
        第十條　礦山企業(yè)要加強對外委施工隊的管理，應(yīng)當做到：
        （一）必須將外委施工單位的安全生產(chǎn)工作進行統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，并納入企業(yè)安全生產(chǎn)統(tǒng)一管理體系。專職安全管理人員對外委施工單位的安全生產(chǎn)工作進行管理和監(jiān)督，嚴禁以包代管，包而不管。
        （二）對外委施工人員進行強制性的安全教育，未經(jīng) “三級”安全教育培訓并考試合格，不可入井作業(yè)。
        （三）建立入井準許登記制度，憑入井準許證入井作業(yè)　，嚴禁無入井準許證人員入井。對入井、出井人員予以登記，準確掌握入井人數(shù)及作業(yè)地點。
        （四）每個坑口設(shè)安全組，安全組由企業(yè)和外委施工隊伍派出的專職安全人員組成；安全組負責全坑口的安全監(jiān)督檢查。
        （五）應(yīng)當要求外委施工單位強制推行安全標準化工作。
        （六）礦山企業(yè)應(yīng)建立健全《安全確認制度》，與外委施工單位對作業(yè)場所及設(shè)施設(shè)備的安全生產(chǎn)條件進行確認。
        第十一條　礦山企業(yè)和外委施工單位雙方應(yīng)當約定安全管理專項費用及安全風險抵押金的提取與使用事項。
        安全管理專項費用及安全風險抵押金由礦山企業(yè)財務(wù)部門管理，由安全管理部門考核。
        第十二條　外委施工單位應(yīng)負有以下安全生產(chǎn)管理職責
        （一）必須認真執(zhí)行甲方的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定。
        （二）保證安全費用及時、有效投入。
        （三）設(shè)立坑口安全監(jiān)督崗，并嚴格登記。
        （四）為從業(yè)人員辦理工傷社會保險，并提供符合國家標準或行業(yè)標準的勞動防護用品。
        （五）負責對從業(yè)人員進行安全教育培訓，掌握安全技術(shù)技能和必要的救護知識，提高從業(yè)人員安全意識。
        （六）嚴格執(zhí)行持證上崗制度，為特種作業(yè)人員辦理特種作業(yè)操作資格證。
        （七）建立健全安全會議、交接班、派班、安全檢查、事故登記等記錄。
        （八）負責對工作區(qū)域進行經(jīng)常性的安全檢查，及時消除各類安全隱患，在危險區(qū)域及在復(fù)雜環(huán)境下組織施工作業(yè)時，要采取有效的防范措施，設(shè)專人負責監(jiān)管，預(yù)防突發(fā)事故的發(fā)生。
        （九）對安監(jiān)部門、礦山企業(yè)安全管理部門及坑口安全組檢查出的安全隱患，必須按照“三定”原則（定時間、定措施、定負責人）及時整改。
        （十）全力對安全生產(chǎn)傷亡事故進行搶救，積極協(xié)助有關(guān)部門做好事故調(diào)查，并妥善處理好善后工作。
        第十三條　礦山企業(yè)對外包工程應(yīng)負有以下安全生產(chǎn)管理職責
        （一）認真貫徹落實國家安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和行業(yè)標準，堅持“預(yù)防為主，安全第一，綜合治理”的方針，推行安全生產(chǎn)標準化建設(shè)。
        （二）負責和外委施工單位簽訂安全生產(chǎn)責任合同。
        （三）定期組織安全檢查，發(fā)現(xiàn)外委施工單位在施工過程中存在任何形式的安全隱患時，應(yīng)責令其及時整改，重大事故隱患、嚴重危及施工安全和人身安全時，應(yīng)責令其停工整頓，并限期整改，若整改仍不合格的，應(yīng)解除承包合同，并追究因此而造成的經(jīng)濟損失。
        （四）負責對工作區(qū)域進行經(jīng)常性的安全檢查，檢查內(nèi)容有：防冒頂、防炮煙中毒、防墜井、防透水、防坍塌、防滑坡、防火災(zāi)、防意外傷害等。
        （五）建立健全爆破物品的領(lǐng)用登記和領(lǐng)退庫制度，防止爆破物品流失。
        （六）加強建設(shè)工程安全設(shè)施的設(shè)計審查和竣工驗收管理。
        第十四條　外委施工單位工程負責人要列席礦山企業(yè)安全生產(chǎn)委員會會議，參加日常的安全生產(chǎn)例會及安全專題會議，負責組織執(zhí)行會議的有關(guān)決定、決議。
        第十五條　外包工程合同或安全生產(chǎn)合同中必須明確：外委施工單位的法定代表人是安全生產(chǎn)的第一責任人，工程負責人是安全生產(chǎn)的直接責任人。
        第十六條　外委施工單位在作業(yè)區(qū)域及相關(guān)場所發(fā)生安全生產(chǎn)事故時，要及時上報，并及時啟動安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，迅速組織事故搶救，努力控制事故擴大，盡量減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
        第十七條　外委施工單位發(fā)生安全生產(chǎn)死亡事故時，應(yīng)當積極主動地配合當?shù)卣踩O(jiān)管等有關(guān)部門進行事故搶險和事故調(diào)查，并認真分析事故原因，追究事故責任，按“四不放過”原則落實整改措施。
        第十八條　礦山企業(yè)要將外委施工單位的有關(guān)情況報盟市安監(jiān)部門備案。備案文件應(yīng)包括：
        （一）外委施工單位備案表（見附件）
        （二）外委施工單位營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件
        （三）外委施工單位建設(shè)施工資質(zhì)等級復(fù)印件。
        （四）外委施工單位安全生產(chǎn)許可證復(fù)印件。
        （五）安全生產(chǎn)責任合同復(fù)印件。
        第十九條　本規(guī)定由內(nèi)蒙古自治區(qū)安監(jiān)局負責解釋
        第二十條　本規(guī)定自下發(fā)之日起施行。