第一章? 總??? 則
??????? 第一條? 為了加強(qiáng)公安消防部隊(duì)的安全工作,鞏固和提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力,依據(jù)共同條令和《中國人民解放軍安全工作條例》制定本規(guī)定。
??????? 第二條? 本規(guī)定所稱的安全工作,是指部隊(duì)為防止和減少事故,保證人員和裝備、財(cái)產(chǎn)安全所進(jìn)行的管理活動。???? 第三條? 安全工作是部隊(duì)建設(shè)經(jīng)常性、綜合性的基礎(chǔ)工作,是部隊(duì)保持高度穩(wěn)定和集中統(tǒng)一,鞏固和提高戰(zhàn)斗力,圓滿完成防火滅火、搶險(xiǎn)救援等各項(xiàng)任務(wù)的重要保障。
??? 第四條?安全工作的基本任務(wù)是:教育和督促部隊(duì)全體人員樹立安全意識,履行安全職責(zé),遵守安全規(guī)定,落實(shí)安全制度,加強(qiáng)安全管理,預(yù)防和處理各類事故,保證部隊(duì)遂行各項(xiàng)工作任務(wù)的順利進(jìn)行
??? 第五條? 安全工作必須堅(jiān)持以鞏固和提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力為根本標(biāo)準(zhǔn),貫徹預(yù)防為主的方針,遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各負(fù)其責(zé),教育先行、嚴(yán)格管理,突出重點(diǎn)、綜合治理,發(fā)動群眾、保持經(jīng)常的原則。
??????? 第六條? 各級黨委(黨總支、黨支部)、首長應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo),建立和落實(shí)安全責(zé)任制,指導(dǎo)和督促部屬履行安全職責(zé),確保安全工作的經(jīng)常性和有效性。
??????? 各級機(jī)關(guān)及各部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工,及時掌握安全工作情況,向黨委、首長提出加強(qiáng)安全管理的建議,并密切合作,互相支持,共同做好安全工作。
??????? 基層單位應(yīng)當(dāng)建立健全群眾性安全組織,經(jīng)常開展安全競賽、安全評比、安全自查與互查等群眾性安全活動。
??????? 部隊(duì)全體人員應(yīng)當(dāng)牢固樹立安全意識,認(rèn)真履行安全職責(zé),嚴(yán)格遵守安全規(guī)定,自覺服從安全管理。
??? 第二章? 安全工作職責(zé)
??????? 第七條? 做好安全工作是各級黨委、領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)、基層的共同責(zé)任,支隊(duì)級以上單位建立安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由軍政主官擔(dān)任組長,司政后防領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門人員為成員,充分發(fā)揮組織系統(tǒng)的作用。
??? (一)?公安部消防局主要搞好宏觀指導(dǎo),針對安全工作中存在的突出問題和出現(xiàn)的新情況、新特點(diǎn),制定政策性規(guī)章制度,通報(bào)嚴(yán)重以上責(zé)任事故,總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)
??? 二)總隊(duì)、天津警官培訓(xùn)基地、消防指揮學(xué)校、南京士官學(xué)校負(fù)責(zé)制定實(shí)施方案和措施,明確任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)和要求。加強(qiáng)調(diào)查研究,培養(yǎng)樹立典型,重點(diǎn)幫助指導(dǎo),解決傾向性問題;???? (三)支隊(duì)負(fù)責(zé)制定具體計(jì)劃和辦法,對安全工作實(shí)施面對面指導(dǎo);
??????? (四)大隊(duì)級(含本級,下同)以下單位依據(jù)上級的部署和要求,結(jié)合本單位實(shí)際,全力抓好安全工作落實(shí)。
?????????? 第十二條? 未設(shè)司令部門或者政治部門、后勤部門的單位,其負(fù)責(zé)行政管理、政治工作、后勤工作的部門,分別按照本規(guī)定第八條、第九條、第十條履行安全工作職責(zé)。???? 第十三條? 各級機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)部門,按照規(guī)定的職責(zé)對主管業(yè)務(wù)工作范圍內(nèi)的安全工作負(fù)責(zé)。重大活動的安全工作由主辦部門負(fù)責(zé)。
??????? 第十四條? 軍政主官是本單位安全工作的第一責(zé)任人,對安全工作全面負(fù)責(zé),履行下列職責(zé):
??????? (一)了解和掌握本單位安全工作情況,嚴(yán)格執(zhí)行安全工作法規(guī)、規(guī)章;
??????? (二)建立健全安全工作責(zé)任制以及安全工作規(guī)章制度,并監(jiān)督執(zhí)行;
??????? (三)領(lǐng)導(dǎo)安全教育、安全訓(xùn)練和安全檢查;???? (四)領(lǐng)導(dǎo)安全設(shè)施建設(shè)與管理;
??? (五)組織協(xié)調(diào)和解決安全工作的重大問題
??? 六)領(lǐng)導(dǎo)和組織事故救援與調(diào)查處理工作。
??? 副職領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助軍政主官組織領(lǐng)導(dǎo)分管工作中的安全工作,參照前款規(guī)定履行職責(zé)。??
??? 第三章? 安全工作分析與部署
??????? 第十五條? 各單位計(jì)劃安排年度工作、階段工作以及執(zhí)行重大任務(wù)或者組織重大活動時,應(yīng)當(dāng)將安全工作作為重要內(nèi)容進(jìn)行部署,明確重點(diǎn),提出要求,制定措施;工作進(jìn)程中,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全檢查,及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題;總結(jié)工作時,應(yīng)當(dāng)包括安全工作內(nèi)容。
??????? 第十六條? 總隊(duì)級每半年,支隊(duì)級每季度,大隊(duì)級以下單位每月應(yīng)當(dāng)進(jìn)行一次安全工作分析。季節(jié)變換、任務(wù)變動、裝備更新或者組織重大活動時,應(yīng)當(dāng)預(yù)先進(jìn)行安全工作分析,并有針對性地落實(shí)安全工作措施。執(zhí)行緊急任務(wù)時,應(yīng)當(dāng)邊行動邊分析,明確安全工作的重點(diǎn)和要求。
??? 第十七條? 安全工作分析的主要內(nèi)容包括:人員的思想狀況與安全意識,部隊(duì)任務(wù)、駐地環(huán)境、季節(jié)氣候等變化對安全工作的影響,存在的不安全因素和預(yù)防事故的重點(diǎn)等,并有針對性地制定預(yù)防措施。
??????? 第十八條? 組織實(shí)施重大活動或者執(zhí)行危險(xiǎn)性較大的任務(wù)時,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全預(yù)測,分析可能發(fā)生事故的影響因素、時機(jī)和危害程度,明確預(yù)防重點(diǎn)、方法和發(fā)生事故后的補(bǔ)救措施,
??? 并制定安全預(yù)案。
??????? 安全預(yù)案由單位主要領(lǐng)導(dǎo)審批,報(bào)上一級主管機(jī)關(guān)備案。
??? 第四章? 安全教育與訓(xùn)練
??????? 第十九條? 安全教育采取定期教育和隨機(jī)教育的方式進(jìn)行。定期教育應(yīng)當(dāng)列入部隊(duì)年度教育訓(xùn)練計(jì)劃,通??傟?duì)級單位每半年、支隊(duì)級單位每季度、大隊(duì)級以下單位每月組織一次。隨機(jī)教育應(yīng)當(dāng)在季節(jié)變換、任務(wù)變更、人員變動、形勢變化以及節(jié)假日時,有針對性地采取多種形式進(jìn)行。
??????? 第二十條? 安全教育的主要內(nèi)容包括:安全方面的思想教育、法規(guī)教育、常識教育、技能教育、事故案例教育以及心理疏導(dǎo)等。
??????? 安全教育應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際,講求實(shí)效,使所屬人員增強(qiáng)安全觀念,強(qiáng)化責(zé)任意識,熟悉安全規(guī)定,掌握預(yù)防事故的基本知識和技能。
??????? 第二十一條? 出現(xiàn)影響安全的傾向性問題、嚴(yán)重事故苗頭或者發(fā)生事故時,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全整頓。安全整頓應(yīng)當(dāng)從思想教育入手,引導(dǎo)所屬人員總結(jié)吸取教訓(xùn),增強(qiáng)安全意識,查找事故隱患,修改完善安全規(guī)定和措施。
??????? 第二十二條? 各單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合日常工作和執(zhí)勤、業(yè)務(wù)訓(xùn)練,適時進(jìn)行安全訓(xùn)練,提高官兵素質(zhì),使所屬人員熟悉各項(xiàng)操作規(guī)程,正確使用器材裝備,了解預(yù)防事故的方法,養(yǎng)成嚴(yán)格遵守安全規(guī)定的習(xí)慣,增強(qiáng)預(yù)防事故的能力
??? 第二十三條? 電工、電焊工、鍋爐工、油料保管員、化學(xué)危險(xiǎn)品保管員等有危險(xiǎn)因素的工作崗位和特種消防車輛、消防船艇、消防直升機(jī)、消防坦克(裝甲車)的駕駛及特種消防器械(具)的操作,應(yīng)當(dāng)按照專業(yè)要求配備人員,進(jìn)行安全作業(yè)培訓(xùn),使其具備必要的安全知識和安全操作技能,并按照規(guī)定取得特種作業(yè)操作資格證書。
??????? 第二十四條? 執(zhí)行危險(xiǎn)性較大的任務(wù)時,應(yīng)當(dāng)對不具備專業(yè)安全知識的人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn),使其掌握安全作業(yè)的基本要領(lǐng)和操作規(guī)范。
??? 第五章? 安全設(shè)施保障
??????? 第二十五條? 各級領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)重視安全設(shè)施建設(shè),推廣運(yùn)用先進(jìn)技術(shù),改進(jìn)和完善安全條件,為安全工作提供可靠保障。
??????? 第二十六條? 在有較大危險(xiǎn)因素的作業(yè)場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上,應(yīng)當(dāng)設(shè)臵明顯的安全警示標(biāo)志。對在有危險(xiǎn)因素場所作業(yè)的人員,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備必要的安全防護(hù)用具。???? 第二十七條? 車場、油庫(加油站)應(yīng)當(dāng)設(shè)有大門或啟閉桿,場內(nèi)設(shè)臵車速限制、禁止煙火等標(biāo)志。車庫、油庫區(qū)域應(yīng)當(dāng)設(shè)臵消防給水設(shè)施,配備滅火器等消防器材。
??????? 第二十八條? 購臵和使用危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備,必須符合國家和部隊(duì)有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn),由專業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn),并經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的檢測(檢驗(yàn))機(jī)構(gòu)檢測(檢驗(yàn))合格,取得安全使用證
??? 或者安全標(biāo)志。
??????? 第二十九條? 各單位在年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算中,應(yīng)當(dāng)本著按級負(fù)責(zé)、分工保障的原則,安排適當(dāng)?shù)陌踩ぷ鹘?jīng)費(fèi),用于維護(hù)安全設(shè)施,完善安全工作條件,配備安全防護(hù)用品,進(jìn)行安全工作培訓(xùn),組織安全教育宣傳,獎勵安全先進(jìn)單位和個人。???? 總隊(duì)級單位每半年,支隊(duì)級單位每季度,大隊(duì)級以下單位每月應(yīng)當(dāng)組織一次綜合性安全工作檢查。
??????? 重大節(jié)日、重要活動或者執(zhí)行危險(xiǎn)性較大的任務(wù)時,應(yīng)當(dāng)針對可能發(fā)生事故的薄弱環(huán)節(jié),適時組織安全工作檢查。???? 第三十二條? 安全工作檢查的主要內(nèi)容包括:履行安全工作職責(zé)、制定和執(zhí)行安全工作計(jì)劃、落實(shí)安全工作制度、組織安全教育訓(xùn)練、安全設(shè)施建設(shè)和管理等情況,重點(diǎn)查找可能存在的事故隱患。
??????? 第三十三條? 安全工作檢查中發(fā)現(xiàn)違反安全規(guī)定的問題,應(yīng)當(dāng)及時糾正或者限期改正;發(fā)現(xiàn)事故隱患應(yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)單位立即排除,在重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令暫時停止有關(guān)工作。
??????? 第三十四條? 班以及相當(dāng)單位應(yīng)當(dāng)指定人員擔(dān)任安全員,負(fù)責(zé)宣傳安全知識,督促有關(guān)人員遵守安全規(guī)定,制止影響安全的行為,及時報(bào)告安全情況。
??????? 第三十五條? 任何單位或者個人都有責(zé)任對違反安全規(guī)定的問題提出批評和建議,向上級首長和機(jī)關(guān)報(bào)告事故隱患或者其他不安全因素,舉報(bào)不履行安全職責(zé)和隱瞞事故真相的行為。???? 首長和機(jī)關(guān)接到報(bào)告或者舉報(bào)后,應(yīng)當(dāng)迅速查明情況,嚴(yán)肅處理。對為避免發(fā)生事故起到重要作用的報(bào)告人或者舉報(bào)人,應(yīng)當(dāng)給予獎勵。對報(bào)告人或者舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)予以保護(hù)。
??? 第三十六條? 通常情況下總隊(duì)每半年對部隊(duì)安全工作情況進(jìn)行一次講評,特殊情況隨時講評。主要分析安全工作形勢,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),部署安全工作任務(wù)。
??? 第七章? 常見事故預(yù)防
??? 第三十七條? 預(yù)防訓(xùn)練事故和滅火救援傷亡事故???? (一)在進(jìn)行軍事、體能和消防業(yè)務(wù)訓(xùn)練時,干部必須到現(xiàn)場,親自指揮,認(rèn)真組織,提出安全注意事項(xiàng)和具體要求。???? (二)落實(shí)安全防護(hù)措施。訓(xùn)練前,應(yīng)做好準(zhǔn)備活動和器械(具)檢查工作,對超過使用年限和不能保證安全的器材裝備,要及時更換。訓(xùn)練中,嚴(yán)密組織,嚴(yán)格遵守操場紀(jì)律和訓(xùn)練器械(具)操作規(guī)程。嚴(yán)禁官兵帶情緒參加訓(xùn)練,嚴(yán)禁超強(qiáng)度訓(xùn)練和體罰訓(xùn)練。
??????? (三)購買訓(xùn)練器材裝備,要嚴(yán)格把關(guān),健全審批手續(xù),確保產(chǎn)品質(zhì)量合格。
??????? (四)在滅火救援戰(zhàn)斗中,指揮員要機(jī)智果敢、科學(xué)指揮、嚴(yán)密組織,隨時掌握火(現(xiàn))場情況,要針對建筑結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)、火源位臵、燃燒物質(zhì)的性質(zhì)及有無爆炸、毒害、觸電和建(構(gòu))筑物倒塌等危險(xiǎn)情況,選擇有利地形和有效滅火搶險(xiǎn)方法,正確判斷進(jìn)攻與撤退時機(jī),減少和避免人員傷亡和裝備受損。??????? 第三十八條? 預(yù)防淹亡事故
??????? (一)嚴(yán)禁個人私自到江、河、湖、海和水庫、水塘、水渠等處游泳、洗澡、捕魚。
??????? (二)集體組織游泳,必須經(jīng)支隊(duì)以上首長批準(zhǔn),由干部親自帶隊(duì)到正式游泳場所進(jìn)行。游泳前要根據(jù)人員的水性情況進(jìn)行編組,指定專人負(fù)責(zé)。禁止單獨(dú)下水、私自亂游、超過規(guī)定水域和在水中打鬧嘻笑。凡身體患病不適宜游泳的人員不得下水。下水前和上岸后要逐一清點(diǎn)人數(shù)。