第一章 總 則
　　第一條 為加強(qiáng)水電建設(shè)工程建設(shè)階段的工程安全管理，提高工程驗(yàn)收工作質(zhì)量，保障工程安全及上下游人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，根據(jù)《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》，結(jié)合水電建設(shè)工程的實(shí)際，制定本規(guī)定。
　　第二條 工程建設(shè)中的工程安全管理工作，由項(xiàng)目法人負(fù)總責(zé)。監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行、設(shè)備制造等單位按照合同及有關(guān)規(guī)定對(duì)所承擔(dān)的工
作負(fù)責(zé)。建設(shè)單位在工程安全管理中的職責(zé)，由項(xiàng)目法人予以明確。
　　第三條 電力工業(yè)部管理和負(fù)責(zé)組織驗(yàn)收的水電建設(shè)工程，均應(yīng)執(zhí)行本規(guī)定。
　　第四條 電力工業(yè)部水電建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督總站（下稱水電質(zhì)監(jiān)總站）負(fù)責(zé)監(jiān)督和指導(dǎo)水電建設(shè)工程安全鑒定工作，并根據(jù)本規(guī)定制訂頒發(fā)實(shí)施細(xì)則。
　　【章名】 第二章 基本要求
　　第五條 工程安全鑒定分為蓄水安全鑒定、竣工安全鑒定、專項(xiàng)安全鑒定。
　?。保钏踩b定是水庫(kù)蓄水驗(yàn)收的必要依據(jù)，水庫(kù)蓄水驗(yàn)收前必須進(jìn)行蓄水安全鑒定；
　?。玻⒐ぐ踩b定是工程竣工驗(yàn)收的必要依據(jù)，工程竣工驗(yàn)收前必須進(jìn)行竣工安全鑒定；
　　３．建設(shè)過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)工程存在安全隱患時(shí)，應(yīng)針對(duì)發(fā)生問(wèn)題的情況和部位（或項(xiàng)目，下同）及時(shí)對(duì)工程進(jìn)行專項(xiàng)安全鑒定。
　　第六條 蓄水安全鑒定的范圍是以大壩為重點(diǎn)和與蓄水安全有關(guān)的工程項(xiàng)目，常規(guī)水電站一般包括擋水建筑物、泄水（排沙）建筑物、引水建筑物的進(jìn)水口工程、涉及工程安全的庫(kù)岸邊坡及下游消能防護(hù)工程；抽水蓄能電站還應(yīng)包括上下庫(kù)主、副壩、庫(kù)盆及輸水工程（含進(jìn)出水口）。
　　進(jìn)行蓄水安全鑒定時(shí)，鑒定范圍內(nèi)的工程形象面貌應(yīng)基本達(dá)到《水電站基本建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程》規(guī)定的蓄水驗(yàn)收條件，并且供安全鑒定使用的資料已基本準(zhǔn)備齊全。蓄水安全鑒定工作宜安排在蓄水驗(yàn)收前三個(gè)月開(kāi)始進(jìn)行。
　　第七條 竣工安全鑒定的范圍是以大壩為重點(diǎn)的整個(gè)樞紐工程，一般不含發(fā)電廠的機(jī)電工程，但項(xiàng)目法人或驗(yàn)收委員會(huì)主任委員單位認(rèn)為有必要時(shí)，也可將該項(xiàng)目納入鑒定范圍。
　　進(jìn)行竣工安全鑒定時(shí)，鑒定范圍內(nèi)的工程形象面貌應(yīng)達(dá)到《水電站基本建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程》規(guī)定的竣工驗(yàn)收條件，并且供安全鑒定使用的資料已準(zhǔn)備齊全。
　　第八條 蓄水安全鑒定、竣工安全鑒定、專項(xiàng)安全鑒定等各項(xiàng)鑒定工作應(yīng)相互銜接，避免重復(fù)進(jìn)行。但對(duì)鑒定報(bào)告中提出的影響工程安全的重大問(wèn)題，水電質(zhì)監(jiān)總結(jié)認(rèn)為有必要時(shí)，應(yīng)進(jìn)行跟蹤檢查。
　　第九條 工程安全鑒定的工作重點(diǎn)是，依據(jù)國(guó)家（行業(yè)）規(guī)程規(guī)范、國(guó)家有關(guān)部門批準(zhǔn)的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（或原初步設(shè)計(jì)）和專題報(bào)告、合同文件規(guī)定的質(zhì)量和安全標(biāo)準(zhǔn)，檢查設(shè)計(jì)、施工等方面是否存在影響工程安全的問(wèn)題，提出工程安全評(píng)價(jià)意見(jiàn)。對(duì)不符合上述規(guī)程規(guī)范、設(shè)計(jì)文件、標(biāo)準(zhǔn)并涉及工程安全的問(wèn)題，應(yīng)認(rèn)真分析其對(duì)工程安全的影響程度，并作出評(píng)價(jià)意見(jiàn)；對(duì)雖符合上述規(guī)程規(guī)范、設(shè)計(jì)文件、標(biāo)準(zhǔn)但權(quán)威專家認(rèn)為存在工程安全問(wèn)題的，也應(yīng)對(duì)其進(jìn)行分析和作出評(píng)價(jià)。
　　第十條 工程安全鑒定工作中，不進(jìn)行工程質(zhì)量等級(jí)評(píng)定或評(píng)優(yōu)。
　　【章名】 第三章 組織管理與各方職責(zé)
　　第十一條 工程項(xiàng)目法人（含建設(shè)單位，下同）、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行等建設(shè)各方，應(yīng)將工程安全鑒定工作納入工作計(jì)劃。工程安全鑒定工作費(fèi)用在工程概算中解決。
　　第十二條 工程安全鑒定工作，由項(xiàng)目法人委托經(jīng)水電質(zhì)監(jiān)總站確認(rèn)有資格的單位承擔(dān)，并報(bào)驗(yàn)收委員會(huì)主任委員單位同意。接受委托負(fù)責(zé)工程安全鑒定的單位（即鑒定單位）應(yīng)成立專家組開(kāi)展工作，并將專家組組成情況報(bào)驗(yàn)收委員會(huì)主任委員單位和水電質(zhì)監(jiān)總站核備。
　　第十三條 特殊情況下，經(jīng)驗(yàn)收委員會(huì)主任委員單位和水電質(zhì)監(jiān)總站同意，工程安全鑒定工作也可由項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)聘請(qǐng)專家、組成專家組進(jìn)行。項(xiàng)目法人應(yīng)將專家組的組成報(bào)驗(yàn)收委員會(huì)主任委員單位同意，并報(bào)水電質(zhì)監(jiān)總站核備。
　　第十四條 項(xiàng)目法人、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行、設(shè)備制造等建設(shè)各方的在職人員或從事過(guò)本工程設(shè)計(jì)、施工、管理的其他人員，未經(jīng)驗(yàn)收委員會(huì)主任委員單位和水電質(zhì)監(jiān)總站同意，不能擔(dān)任鑒定專家組成員。
　　第十五條 驗(yàn)收委員會(huì)成立前，第十二條至第十四條中驗(yàn)收委員會(huì)主任委員單位的職責(zé)，由水電質(zhì)監(jiān)總站代行。
　　第十六條 鑒定專家組應(yīng)由有較高專業(yè)水平、工程經(jīng)驗(yàn)豐富、高級(jí)工程師以上職稱的人員組成。專家組組長(zhǎng)應(yīng)由權(quán)威專家擔(dān)任。
　　第十七條 鑒定專家組的主要工作內(nèi)容：
　?。保?tīng)取項(xiàng)目法人、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行等建設(shè)各方的情況介紹，并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。
　　２．檢查工程形象面貌是否符合蓄水或竣工要求。
　?。常畽z查工程質(zhì)量（包括設(shè)計(jì)、施工等）是否存在影響工程安全的問(wèn)題。對(duì)關(guān)鍵部位、代表部位、出現(xiàn)過(guò)質(zhì)量事故的部位以及專家有懷疑的部位要進(jìn)行重點(diǎn)檢查，包括抽查工程原始資料和施工、制造驗(yàn)收簽證，必要時(shí)可使用鉆孔取樣、充水試驗(yàn)等物理手段進(jìn)行檢測(cè)。
　　４．檢查洪水設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、工程泄洪設(shè)施的泄洪能力、消能設(shè)施的安全靠性、防洪渡汛方案是否符合防洪和渡汛安全的要求。蓄水安全鑒定時(shí)，還應(yīng)檢查下閘蓄水封堵方案的可靠性。
　?。担畽z查工程地質(zhì)條件、基礎(chǔ)處理、滑坡及處理、工程防震是否存在不利于建筑物安全的隱患。
　?。叮畽z查工程安全監(jiān)測(cè)設(shè)施、監(jiān)測(cè)資料是否完善并符合要求。
　　７．作出工程安全評(píng)價(jià)，提出安全鑒定報(bào)告。
　　第十八條 鑒定專家組在形成工程安全鑒定報(bào)告的過(guò)程中，應(yīng)充分與建設(shè)各方交換意見(jiàn)。
　　第十九條 項(xiàng)目法人應(yīng)組織建設(shè)各方認(rèn)真做好配合鑒定單位和鑒定專家組進(jìn)行的鑒定工作，包括：
　　１．準(zhǔn)確、及時(shí)提供鑒定工作所需的各種工程資料。
　?。玻鶕?jù)專家組的要求，組織相對(duì)固定的專業(yè)人員和工作人員，向?qū)＜医M介紹有關(guān)工程情況，對(duì)專家組提出的問(wèn)題進(jìn)行解答，與專家組共同討論研究有關(guān)問(wèn)題?！　。常鶕?jù)專家組的要求，對(duì)有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行補(bǔ)充分析工作，并提出相應(yīng)的專題報(bào)告。
　　４．為專家組在現(xiàn)場(chǎng)工作提供必要的工作條件。
　　第二十條 鑒定單位應(yīng)將鑒定報(bào)告提交給項(xiàng)目法人，并抄報(bào)驗(yàn)收委員會(huì)主任委員單位和水電質(zhì)監(jiān)總站。工程驗(yàn)收時(shí)，項(xiàng)目法人應(yīng)負(fù)責(zé)將鑒定報(bào)告分送給驗(yàn)收委員會(huì)各成員。
　　第二十一條 項(xiàng)目法人應(yīng)組織建設(shè)各方，針對(duì)鑒定報(bào)告中指出的工程安全問(wèn)題和提出的建議，進(jìn)行認(rèn)真的研究和處理，并將處理情況形成書面報(bào)告，報(bào)驗(yàn)收委員會(huì)。
　　第二十二條 建設(shè)各方對(duì)鑒定報(bào)告有重大分歧意見(jiàn)的，應(yīng)形成書面意見(jiàn)送鑒定單位，并抄報(bào)驗(yàn)收委員會(huì)主任委員單位和水電質(zhì)監(jiān)總站。
　　第二十三條 進(jìn)行工程驗(yàn)收時(shí)，驗(yàn)收委員會(huì)依據(jù)鑒定報(bào)告，并聽(tīng)取建設(shè)各方的意見(jiàn)，做出驗(yàn)收結(jié)論。當(dāng)對(duì)個(gè)別疑難問(wèn)題難以做出結(jié)論時(shí)，主任委員單位應(yīng)組織或提請(qǐng)水電質(zhì)監(jiān)總站組織國(guó)內(nèi)知名權(quán)威專家協(xié)助決策。
　　第二十四條 建設(shè)各方應(yīng)對(duì)所提供資料的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。對(duì)在工程安全定工作中提供虛假資料，發(fā)現(xiàn)工程安全隱患隱瞞不報(bào)或謊報(bào)的單位，按《水電建設(shè)工程質(zhì)量管理暫行辦法》對(duì)責(zé)任者進(jìn)行處罰。
　　第二十五條 鑒定單位和鑒定專家組向驗(yàn)收委員會(huì)和水電質(zhì)監(jiān)總站負(fù)責(zé)，獨(dú)立地進(jìn)行工作，提出客觀、公正、科學(xué)的鑒定報(bào)告，并對(duì)鑒定結(jié)論負(fù)責(zé)。項(xiàng)目法人等任何單位或個(gè)人，均不得妨礙和干預(yù)鑒定單位和鑒定專家組獨(dú)立地做出鑒定意見(jiàn)。
　　第二十六條 工程安全鑒定工作不代替和減輕建設(shè)各方由于工程設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行、制造、管理等方面存在問(wèn)題應(yīng)負(fù)的工程安全責(zé)任。
　　【章名】 第四章 建設(shè)期安全鑒定與運(yùn)行期安全定檢的銜接
　　第二十七條 工程竣工后的第一次大壩安全定檢工作，原則上應(yīng)安排在工程竣工安全鑒定工作完成五年后進(jìn)行，實(shí)際工作中，可根據(jù)大壩運(yùn)行性態(tài)等情況，由主管單位報(bào)部大壩安全監(jiān)察中心，經(jīng)會(huì)商后確定是否需要提前進(jìn)行。
　　第二十八條 第一次大壩安全定檢之前，水電廠在開(kāi)展安全文明生產(chǎn)達(dá)標(biāo)、創(chuàng)一流企業(yè)以及大壩安全注冊(cè)等項(xiàng)工作中，需要大壩安全定檢成果的，由“工程竣工安全鑒定報(bào)告”代替。
　　第二十九條 部大壩安全監(jiān)察中心應(yīng)派員參加工程竣工安全鑒定專家組的工作；工程項(xiàng)目法人應(yīng)將工程竣工安全鑒定報(bào)告抄送部大壩安全監(jiān)察中心。
　　【章名】 第五章 附 則
　　第三十條 本規(guī)定由電力工業(yè)部負(fù)責(zé)解釋。
　　第三十一條 本規(guī)定自頒布之日起執(zhí)行，原《水電建設(shè)工程安全鑒定暫行規(guī)定》同時(shí)廢止。
　　【章名】 附錄一：工程安全鑒定所需資料要求
　　為滿足工程安全鑒定工作的需要，項(xiàng)目法人應(yīng)組織建設(shè)各方準(zhǔn)備好工程安全鑒定所需的各種工程資料。
　　鑒定工作所需工程資料一般包括以下三類。實(shí)際工作中，項(xiàng)目法人可根據(jù)工程所處進(jìn)展階段等具體情況，并征求鑒定單位意見(jiàn)后，確定需提供資料的具體項(xiàng)目和內(nèi)容要求。
　　第一類：工程設(shè)計(jì)報(bào)告、設(shè)計(jì)自檢報(bào)告、施工質(zhì)量自檢報(bào)告、監(jiān)理自檢報(bào)告、工程安全監(jiān)測(cè)成果及分析報(bào)告、工程運(yùn)行自檢報(bào)告、大壩安全現(xiàn)場(chǎng)檢查報(bào)告、重大問(wèn)題的專題報(bào)告等。這類資料，一般需一式２０份，提供給專家組使用并作為工程安全鑒定報(bào)告的附件。
　　第二類：合同文件及圖紙、技術(shù)設(shè)計(jì)文件及施工圖紙、可行性研究報(bào)告（或初步設(shè)計(jì)）以后的專題報(bào)告及審批文件、各階段驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、其它有關(guān)重要工程文件。這類資料，一般應(yīng)準(zhǔn)備１～２份，提供給專家組閱研，專家組借閱后歸還。
　　第三類：設(shè)計(jì)、施工過(guò)程中的各類工程原始資料、試驗(yàn)報(bào)告、驗(yàn)收簽證資料等。這類資料供專家組在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行抽查閱研。
　　為使建設(shè)各方編寫的自檢報(bào)告能較好地滿足工程安全鑒定工作的需要，本附錄提供了各類自檢報(bào)告應(yīng)包含的基本內(nèi)容及編寫要求，供編寫自檢報(bào)時(shí)參考使用。蓄水安全鑒定的自檢報(bào)告，可根據(jù)工程所處進(jìn)展階段等具體情況作適當(dāng)簡(jiǎn)化；竣工安全鑒定的自檢報(bào)告，應(yīng)基本包含所有的內(nèi)容（機(jī)電工程不納入鑒定范圍時(shí)除外），但已在蓄水安全鑒定自檢報(bào)告中闡明的內(nèi)容，可不再重復(fù)。
　?、瘢两üこ淘O(shè)計(jì)自檢報(bào)告
　　一、工程設(shè)計(jì)
　　１．工程及設(shè)計(jì)工作簡(jiǎn)況。
　　２．洪水設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)復(fù)核和評(píng)價(jià)，水工建筑物設(shè)防烈度及抗震復(fù)核和評(píng)價(jià)。