第一章 總則
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??? 第一條 為貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，落實《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，適應(yīng)國家電網(wǎng)公司（以下簡稱公司）“大建設(shè)”體系建設(shè)和公司安全工作要求，規(guī)范公司系統(tǒng)基建安全管理工作，保證建設(shè)工程安全和從業(yè)人員安全健康，制定本規(guī)定。
??? 第二條 本規(guī)定依據(jù)《國家電網(wǎng)公司安全工作規(guī)定》和《國家電網(wǎng)公司基建管理通則》制訂，明確基建安全基本原則、管理目標(biāo)、職責(zé)分工、工作內(nèi)容和要求，是公司基建安全管理工作必須執(zhí)行的基礎(chǔ)性、原則性制度。
??? 第三條 本規(guī)定適用于公司總部、省公司級單位（包括省、自治區(qū)、直轄市電力公司和公司直屬建設(shè)公司，下同）、地市公司級單位（包括省、直轄市、自治區(qū)電力公司支撐實施機(jī)構(gòu)、地市供電企業(yè)、公司直屬單位下屬單位）、縣公司級單位（包括縣供電企業(yè)、直屬單位下屬單位子企業(yè)），公司系統(tǒng)新建、改擴(kuò)建輸變電工程以及公司投資、控股的電源工程項目及相關(guān)參與方。
??? 第四條 公司基建安全管理應(yīng)貫徹“以人為本、生命至上”的理念。公司及所屬單位將基建安全工作納入本單位安全管理體系，實行主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)和“一崗雙責(zé)、黨政同責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立健全基建安全保證體系和監(jiān)督體系，實行基建安全目標(biāo)管理，逐層簽訂安全責(zé)任書，在計劃、布置、檢查、考核、總結(jié)基建工作的同時，計劃、布置、檢查、考核、總結(jié)基建安全管理工作。
??? 第五條 公司所屬企業(yè)承接公司系統(tǒng)以外工程建設(shè)（含境外工程）業(yè)務(wù)時，應(yīng)同時遵循相關(guān)行業(yè)、項目法人單位安全管理相關(guān)要求。
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??? 第二章 基建安全職責(zé)
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??? 第六條 公司按照“大建設(shè)”體系建設(shè)要求設(shè)置基建管理機(jī)構(gòu)，分層分級明確安全管理職責(zé)；按項目設(shè)置業(yè)主、監(jiān)理、施工項目部，明確項目管理安全職責(zé)。
??? 第七條 國網(wǎng)基建部管理職責(zé)
??? （一）建立健全基建安全管理體系，設(shè)立安全管理處室，配備安全管理專職人員，持續(xù)改進(jìn)和完善基建安全管理工作。
??? （二）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，落實公司安全工作要求，制定公司基建安全管理制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
??? （三）確定公司基建安全管理目標(biāo)，指導(dǎo)省公司級單位層面的基建安全管理體系建設(shè)和安全管理工作。
??? （四）組織開展基建安全標(biāo)準(zhǔn)化、基建安全風(fēng)險防控、施工分包安全管理、安全教育培訓(xùn)、基建安全檢查、競賽交流工作。
??? （五）建立基建安全信息管理制度，收集、發(fā)布公司基建安全管理信息。
??? （六）參與基建安全事故的調(diào)查處理工作。
??? （七）組織開展基建安全管理工作考核與評價。
??? 第八條 公司總部相關(guān)部門管理職責(zé)
??? （一）國網(wǎng)安質(zhì)部負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查與評價基建安全管理工作。
??? （二）國網(wǎng)交流建設(shè)部負(fù)責(zé)公司特高壓及跨區(qū)交流電網(wǎng)工程建設(shè)的安全管理；國網(wǎng)直流建設(shè)部負(fù)責(zé)公司直流輸電工程建設(shè)的安全管理；公司成立的工程建設(shè)指揮部負(fù)責(zé)相應(yīng)工程的安全管理。負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查、考核所委托建設(shè)管理單位的項目安全管理工作。
??? 第九條 省公司級單位基建管理部門管理職責(zé)
??? （一）負(fù)責(zé)本單位及所屬企業(yè)的基建安全管理工作，負(fù)責(zé)監(jiān)督、管理所屬設(shè)計、施工、監(jiān)理企業(yè)安全工作。
??? （二）省公司級單位基建管理部門下設(shè)安全管理處室，配備安全管理專職人員。
??? （三）建立基建安全管理體系，健全基建安全管理臺帳（見附件4），持續(xù)改進(jìn)和完善基建安全管理工作。
??? （四）貫徹落實國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，以及公司基建安全管理要求，編制年度基建安全管理工作策劃方案，并組織落實。
??? （五）開展基建安全風(fēng)險管理，監(jiān)督、檢查工程項目關(guān)鍵工序及危險作業(yè)風(fēng)險識別、評估、預(yù)控措施和應(yīng)急管理等工作落實情況。
??? （六）組織在建項目及所屬設(shè)計、監(jiān)理、施工、調(diào)試企業(yè)推進(jìn)基建安全管理標(biāo)準(zhǔn)化工作。監(jiān)督、檢查工程項目安全費用的提取和使用。
??? （七）落實公司關(guān)于分包管理具體要求，開展在建工程及所屬企業(yè)的分包管理工作。
??? （八）組織開展基建安全教育培訓(xùn)、基建安全檢查和競賽交流活動。
??? （九）負(fù)責(zé)基建安全信息管理，組織收集、分析、上報基建安全信息。
??? （十）負(fù)責(zé)監(jiān)督、管理、考核評價所屬建設(shè)管理、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位基建安全管理工作，參與本單位基建安全事故的調(diào)查處理工作。
??? （十一）對本單位所屬施工、監(jiān)理企業(yè)承攬的本單位以外的工程建設(shè)任務(wù)，履行企業(yè)上級主管單位的安全管理職責(zé)。
??? （十二）對本單位投資或控股的建設(shè)項目履行項目法人安全管理職責(zé)，對負(fù)責(zé)建設(shè)管理的項目履行建設(shè)管理單位安全管理職責(zé)。
??? 第十條 地市（縣）公司級單位基建管理部門職責(zé)
??? （一）負(fù)責(zé)本單位及所屬企業(yè)的基建安全管理工作，負(fù)責(zé)監(jiān)督、管理所屬設(shè)計、監(jiān)理、施工企業(yè)安全工作。
??? （二）建立基建安全管理體系，貫徹落實國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，以及公司基建安全管理要求，健全基建安全管理臺帳（見附件4），持續(xù)改進(jìn)和完善基建安全管理工作。
??? （三）開展基建安全風(fēng)險管理，監(jiān)督、檢查工程項目關(guān)鍵工序及危險作業(yè)風(fēng)險識別、評估、預(yù)控措施和應(yīng)急管理等工作落實情況。
??? （四）組織負(fù)責(zé)建設(shè)管理的項目及所屬設(shè)計、監(jiān)理、施工企業(yè)推進(jìn)基建安全管理標(biāo)準(zhǔn)化工作。監(jiān)督、檢查工程項目安全費用的提取和使用。
??? （五）落實公司關(guān)于分包管理具體要求，開展在建工程及所屬企業(yè)的分包管理工作。
??? （六）組織開展基建安全教育培訓(xùn)、基建安全檢查和競賽交流活動。
??? （七）負(fù)責(zé)基建安全信息管理，組織收集、分析、上報基建安全信息。
??? （八）負(fù)責(zé)監(jiān)督、管理、考核評價所屬建設(shè)管理、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位基建安全管理工作，參與本單位基建安全事故的調(diào)查處理工作。
??? （九）對負(fù)責(zé)建設(shè)管理的項目履行建設(shè)管理單位安全管理職責(zé)。
??? 第十一條 項目法人管理職責(zé)
??? （一）對項目建設(shè)全過程的安全負(fù)責(zé)，承擔(dān)項目建設(shè)安全的組織、協(xié)調(diào)、管理、監(jiān)督責(zé)任。
??? （二）貫徹落實國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)及公司基建安全管理要求，建立健全本項目的安全管理體系。
??? （三）對滿足“同時有三個及以上施工企業(yè)（不含分包單位）參與施工、建設(shè)工地施工人員總數(shù)超過300人和項目工期超過12個月”條件的單項工程（針對輸變電工程，變電站工程和輸電線路工程可視為兩個單項工程），負(fù)責(zé)（或委托建設(shè)管理單位）組建項目安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱安委會）。
??? （四）項目法人單位基建管理部門（或建設(shè)管理單位）負(fù)責(zé)人擔(dān)任安委會主任，業(yè)主項目部經(jīng)理擔(dān)任常務(wù)副主任，總監(jiān)理工程師、施工項目部項目經(jīng)理擔(dān)任副主任，安委會其他成員由工程項目監(jiān)理、設(shè)計、施工企業(yè)的相關(guān)人員及業(yè)主、監(jiān)理、施工項目部的安全、技術(shù)負(fù)責(zé)人組成。
??? （五）負(fù)責(zé)指導(dǎo)項目安委會組織成員單位貫徹落實上級有關(guān)基建安全工作的規(guī)定，決定工程項目安全管理的重大事項；協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)過程中涉及多個參建單位的安全管理問題；定期組織召開安委會會議，保留會議記錄并編發(fā)會議紀(jì)要；必要時聘請專職安全監(jiān)督人員開展相關(guān)工作。
??? （六）確定工程項目安全管理目標(biāo)，按規(guī)定計列安全費用，確定合理工期，按基建程序組織工程建設(shè)。
??? （七）在工程招標(biāo)與合同簽訂工作中，明確項目安全工作目標(biāo)要求和安全考核獎懲措施，與中標(biāo)單位簽訂安全協(xié)議。
??? （八）建立健全工程項目安全風(fēng)險管理體系和應(yīng)急管理體系，組織或參與基建安全事故的調(diào)查和善后處理工作。
??? （九）直接負(fù)責(zé)項目建設(shè)管理工作時，履行建設(shè)管理單位安全職責(zé)。
??? 第十二條 建設(shè)管理單位（負(fù)責(zé)具體工程項目建設(shè)管理的省公司級單位、地市供電企業(yè)、縣供電企業(yè)，下同）管理職責(zé)，各單位所屬經(jīng)研院、所配合履行項目安全管理職責(zé)
??? （一）建立基建安全管理體系，設(shè)置基建安全管理機(jī)構(gòu)（專責(zé)），健全基建安全管理臺帳（見附件4）。
??? （二）負(fù)責(zé)落實本單位的基建安全管理工作，制訂年度基建安全管理工作策劃方案，并組織實施。
??? （三）受項目法人委托，履行工程項目建設(shè)階段的安全管理職責(zé)，制定工程項目實現(xiàn)安全管理目標(biāo)的主要保證措施，負(fù)責(zé)監(jiān)督、管理和考核評價參與工程建設(shè)的相關(guān)設(shè)計、施工、監(jiān)理單位安全管理工作。
??? （四）參加項目法人組建的安委會工作，或受項目法人委托組建項目安委會，開展相關(guān)工作。
??? （五）組建業(yè)主項目部，負(fù)責(zé)落實本單位及工程項目的基建安全管理工作，組織或委托業(yè)主項目部開展工程項目安全管理評價工作。
??? （六）受項目法人委托，按照法律、法規(guī)規(guī)定，辦理工程項目建設(shè)相關(guān)證件、批件。提供工程項目安全文明施工的基本條件，包括完成征地、拆遷和四通一平（水、電、路、通訊暢通及平整場地）；提供擴(kuò)建工程運行場地地下管網(wǎng)線路等資料。為施工現(xiàn)場周圍建（構(gòu)）筑物和地下管線提供保護(hù)。
??? （七）參加招投標(biāo)工作，受項目法人委托，簽訂合同和安全協(xié)議。負(fù)責(zé)監(jiān)督施工企業(yè)按合同約定，足額投入?yún)⒔椖渴┕ぐ踩M用。
??? （八）督促監(jiān)理、設(shè)計、施工等項目參建企業(yè)嚴(yán)格履行相關(guān)合同中有關(guān)安全文明施工責(zé)任。對違反合同約定，造成不良后果的，依法追究相關(guān)責(zé)任。對工程項目安全管理工作不稱職的施工項目經(jīng)理、 安全管理人員或安全監(jiān)理人員，要求相關(guān)單位予以撤換。
??? （九）組織開展施工分包管理工作，監(jiān)督施工、監(jiān)理單位分包管理工作的履約情況。
??? （十）組織或配合有關(guān)部門開展安全、環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗收。
??? （十一）參與基建安全事故的調(diào)查處理工作。
??? 第十三條 業(yè)主項目部管理職責(zé)
??? （一）負(fù)責(zé)工程項目現(xiàn)場安全綜合管理和組織協(xié)調(diào)，組織監(jiān)理、施工項目部落實相應(yīng)的安全職責(zé)，建立項目安全管理臺帳（見附件4）。
??? （二）參加工程項目安委會，組織相關(guān)參建單位落實安委會會議決定。
??? （三）制定工程項目安全管理總體策劃方案，并組織實施。批準(zhǔn)施工項目部施工安全管理及風(fēng)險控制方案、工程施工強(qiáng)制性條文執(zhí)行計劃，批準(zhǔn)監(jiān)理項目部安全監(jiān)理工作方案，并監(jiān)督實施。組織實施工程項目安全考核獎懲措施。
??? （四）審批施工項目部報送的分包計劃和申請，上報項目分包動態(tài)信息，監(jiān)督施工項目部對分包安全的全過程管理。審批現(xiàn)場應(yīng)急處置方案，檢查施工項目部開展有針對性的應(yīng)急演練工作。審批施工項目部安全費用的使用計劃，并監(jiān)督現(xiàn)場使用情況。
??? （五）對兩個及以上施工企業(yè)在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行施工、可能危及對方生產(chǎn)安全的作業(yè)活動，組織簽訂安全協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)。
??? （六）開展安全風(fēng)險管理，組織監(jiān)理、施工項目部對工程項目關(guān)鍵工序及危險作業(yè)開展施工安全風(fēng)險識別、評價，制定針對性的預(yù)控措施，并監(jiān)督落實。
??? （七）組織安全檢查活動，監(jiān)督安全隱患閉環(huán)整改情況。組織項目參建單位開展安全管理競賽活動。
??? （八）對工程項目安全管理工作不稱職的施工項目經(jīng)理、安全管理人員或安全監(jiān)理人員，提出撤換要求。
??? （九）負(fù)責(zé)工程項目安全信息的收集與報送。組織開展工程項目安全管理評價工作。負(fù)責(zé)對設(shè)計單位和施工、監(jiān)理項目部進(jìn)行安全管理工作考核與評價。
??? （十）參與并配合工程項目安全事故的調(diào)查處理工作。
??? 第十四條 勘察設(shè)計企業(yè)責(zé)任
??? （一）按照國家法律、法規(guī)和有關(guān)設(shè)計規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文開展勘察設(shè)計，并對提交資料的真實、準(zhǔn)確、完整性負(fù)責(zé)。