第一章 總則
??? 第一條 為了有效防范電網(wǎng)大面積停電風險,建立以科學防范為導向,流程管理為手段,全過程閉環(huán)監(jiān)管為支撐的全面覆蓋、全程管控、高效協(xié)同的電網(wǎng)安全風險管控機制,制定本辦法。
??? 第二條 電網(wǎng)企業(yè)及其電力調度機構、發(fā)電企業(yè)、電力用戶在電網(wǎng)安全風險管控中負主體責任,國家能源局及其派出機構負責電網(wǎng)安全風險管控工作的監(jiān)督管理。
??? 第三條 各有關單位應當高度重視電網(wǎng)安全風險管控工作,定期梳理電網(wǎng)安全風險,有針對性地做好風險識別、風險分級、風險監(jiān)視、風險控制工作,以便及時了解、掌握和化解電網(wǎng)安全風險。
??? 第二章 電網(wǎng)安全風險識別
??? 第四條 電網(wǎng)企業(yè)及其電力調度機構負責組織進行風險識別,發(fā)電企業(yè)、電力用戶應當配合電網(wǎng)企業(yè)及其電力調度機構做好風險識別工作。風險識別工作在于合理確定風險防控范圍。風險識別應明確風險可能導致的后果、查找風險原因、判明故障場景。
??? 第五條 風險可能導致的后果由各級電網(wǎng)企業(yè)及其電力調度機構根據(jù)電力安全事故(事件)的標準,結合本地電網(wǎng)的實際情況確定,可以選用電網(wǎng)減供負荷、停電用戶的比例或對電網(wǎng)穩(wěn)定運行和電能質量的影響程度等指標。
??? 第六條 風險根據(jù)形成原因可以分為內在風險和外在風險。內在風險主要包括電網(wǎng)結構風險、設備風險(含一次設備風險和二次設備風險);外在風險主要包括人為風險、自然風險、外力破壞風險。部分風險可以由多個原因組合而成。
??? 第七條 故障場景可以參照《電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定導則》規(guī)定的三級大擾動,各電力企業(yè)可以根據(jù)實際情況將第三級大擾動中的多重故障、其他偶然因素進行細化。
??? 第三章 電網(wǎng)安全風險分級
??? 第八條 電網(wǎng)企業(yè)及其電力調度機構負責組織進行風險分級。風險分級在于判明風險大小,并為后續(xù)監(jiān)視和控制提供依據(jù)。
??? 第九條 風險等級主要根據(jù)風險可能導致的后果來進行劃分。對于可能導致特別重大或重大電力安全事故的風險,定義為一級風險;對于可能導致較大或一般電力安全事故的風險,定義為二級風險;其他定義為三級風險。
??? 第四章 電網(wǎng)安全風險監(jiān)視
??? 第十條 電網(wǎng)安全風險監(jiān)視在于密切跟蹤風險的發(fā)展變化情況。風險監(jiān)視工作應當遵循“分區(qū)、分級”的原則。
??? 第十一條 對于跨區(qū)電網(wǎng)風險,由國家電網(wǎng)公司負責監(jiān)視,國家能源局負責相關工作的監(jiān)督指導;對于區(qū)域內跨省電網(wǎng)風險,由當?shù)貐^(qū)域電網(wǎng)企業(yè)負責監(jiān)視,國家能源局當?shù)貐^(qū)域派出機構負責相關工作的監(jiān)督指導;對于省內電網(wǎng)風險,由當?shù)仉娋W(wǎng)企業(yè)負責監(jiān)視,國家能源局當?shù)嘏沙鰴C構負責相關工作的監(jiān)督指導。
??? 第十二條 對于三級電網(wǎng)安全風險,由相關電網(wǎng)企業(yè)自行監(jiān)視;對于二級以上電網(wǎng)安全風險,相關電網(wǎng)企業(yè)應當報告國家能源局當?shù)嘏沙鰴C構;對于一級電網(wǎng)安全風險,國家能源局當?shù)嘏沙鰴C構應當上報國家能源局并抄報當?shù)厥。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)人民政府。
??? 第五章 電網(wǎng)安全風險控制
??? 第十三條 電網(wǎng)安全風險控制在于把電網(wǎng)安全風險可能導致的后果限制在合理范圍內。各電力企業(yè)負責本企業(yè)范圍內風險控制措施的落實,國家能源局及其派出機構負責督促指導電力企業(yè)的風險控制工作。
??? 第十四條 電網(wǎng)企業(yè)應當制定風險控制方案,按照國家有關法規(guī)和技術規(guī)定、規(guī)程等的要求,綜合考慮風險控制方法與途徑,必要時與發(fā)電企業(yè)、電力用戶等其它風險相關方進行溝通和說明,確保風險控制措施的可行性和可操作性。各風險相關方應當落實各自責任,保證風險控制所需的人力、物力、財力。
??? 第十五條 臨時控制電網(wǎng)安全風險的具體措施可以分為降低風險概率、減輕風險后果、提高應急處置能力等方面。降低風險概率的措施包括但不限于專項隱患排查、組織設備特巡、精心挑選作業(yè)人員、加強現(xiàn)場安全監(jiān)督、加強設備技術監(jiān)督管理。減輕風險后果的措施包括但不限于轉移負荷、調整運行方式、合理安排作業(yè)時間、采取需求側管理措施。提高應急處置能力的措施包括但不限于制定現(xiàn)場應急處置方案、開展反事故應急演練、提前告知用戶安全風險、提前預警災害性天氣。