第一章? 總則

第一條? 目的

為加強安全生產工作，準確辨識安全風險，評價其風險程度，并進行風險分級，從而進行有效控制，實現(xiàn)事前預防、消減危害、控制風險的目的。

第二條? 范圍

本辦法適用于公司范圍內安全風險的辨識、評價分級和控制管理。

第三條? 編制依據(jù)

《安全生產法》（主席令第13號）

《山東省安全生產條例》（2006 年6月1日）

《關于建立完善風險管控和隱患排查治理雙重預防機制的通知》（魯政辦字〔2016〕36號）

《關于深化安全生產隱患大排查快整治嚴執(zhí)法集中行動推進企業(yè)安全風險管控工作的通知》（魯安發(fā)﹝2016﹞16號）

《加快推進安全生產風險分級管控與隱患排查治理兩個體系建設工作方案》（魯安辦發(fā)〔2016〕10號）

第四條? 術語和定義

1）危險源（風險點）：危險源是指一個系統(tǒng)中具有潛在能量和物質釋放危險的、可造成人員傷害、在一定的觸發(fā)因素作用下可轉化為事故的部位、區(qū)域、場所、空間、崗位、設備及其位置。它的實質是具有潛在危險的源點或部位，是爆發(fā)事故的源頭，是能量、危險物質集中的核心，是能量從那里傳出來或爆發(fā)的地方。

2）風險辨識：識別風險點的存在并確定其特性的過程。

3）風險評價分級：評估風險大小以及確定風險是否可容許的全過程。

第五條? 公司成立安全風險分級管控領導小組,對安全風險分級管控建設負全面領導職責。

組? 長:李佩法

副組長:汪樹岐

成? 員:張文天? 袁立偉

負責制定公司安全生產風險管?理作業(yè)指導書，全面推行開展安全生產危害辨識工作并指導、審查、批準；負責審查重大風險改進措施方案

安全科負責組織危害識別和風險評價工作，指導各單位進行危害識別和風險評價工作，組織重大風險改進措施方案的審查。

其他科室確保本單位危害識別和風險評價的人員有足夠的培訓，組織本科室的危害識別和風險評價工作，在日常生產工作中不間斷進行危害識別和風險評價工作，編制本科室的危害/風險記錄，開展隱患治理工作。

第二章? 安全風險的辨識

第六條 ?風險點的分類

根據(jù)公司生產的特點及生產現(xiàn)場的實際情況，將公司范圍內的風險點分成以下兩大類：

1.生產現(xiàn)場及其他區(qū)域的物的不安全狀態(tài)、作業(yè)環(huán)境的不安全因素及管理缺陷；

2.作業(yè)過程中的人的不安全行為。

第七條? 危害因素造成的事故類別及后果

危害因素造成的事故類別，包括物體打擊、車輛傷害、機械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼燙、火災、高處墜落、坍塌、鍋爐爆炸、容器爆炸、其它爆炸、中毒和窒息、其它傷害。

危害因素引發(fā)的后果，包括人身傷害、傷亡疾病、財產損失、停工、違法、影響商譽、工作環(huán)境破壞、環(huán)境污染等。

第八條? 風險點辨識的方法

1.靜態(tài)分析：以安全檢查表法（SCL）對生產現(xiàn)場及其他區(qū)域的物的不安全狀態(tài)、作業(yè)環(huán)境不安全因素及管理缺陷進行識別。

1）安全檢查表編制的依據(jù)

①有關標準、規(guī)程、規(guī)范及規(guī)定；

②國內外事故案例和企業(yè)以往的事故情況；

③系統(tǒng)分析確定的危險部位及防范措施；

④分析人員的經(jīng)驗和可靠的參考資料；

⑤有關研究成果，同行業(yè)或類似行業(yè)檢查表等。

2）安全檢查表分析步驟

①按專業(yè)列出《設備設施清單》(參照表1-1)。

表1-1 設備設施清單

專業(yè)：??????????????????????????????????????????????????????? NO:

②確定編制人員。包括熟悉系統(tǒng)的各方面人員，如專工、值長、班長、值班員、檢修員、安全員等。

③熟悉系統(tǒng)。包括系統(tǒng)的結構、功能、工藝流程、操作條件、布置和已有的安全衛(wèi)生設施。

④收集資料。收集有關安全法律、法規(guī)、規(guī)程、標準、制度及本系統(tǒng)過去發(fā)生的事故資料，作為編制安全檢查表的依據(jù)。

⑤判別危害因素。按功能或結構將系統(tǒng)劃分為子系統(tǒng)或單元，逐個分析潛在的危險因素。

⑥列出安全檢查分析評價表。針對危險因素和有關規(guī)章制度、以往的事故教訓以及本單位的檢驗，確定安全檢查表的要點和內容，填入《安全檢查分析（SCL）評價表》（參照表1-2）相應內容。

表1-2安全檢查分析（SCL）評價表

區(qū)域/工藝過程：?????????????? 裝置/設備/設施：???????????????????? NO:

分析人員：??????????????????? 分析日期：

2.動態(tài)分析：以作業(yè)危害分析法（JHA）并按照作業(yè)步驟分解逐一對作業(yè)過程中的人的不安全行為進行識別。

1）作業(yè)活動的劃分

按作業(yè)區(qū)域和作業(yè)類別（檢維修類、生產操作類）進行劃分。

2）作業(yè)危害分析的主要步驟

①劃分并確定作業(yè)活動，填入《作業(yè)活動清單》（參照表2-1）。

表2-1 作業(yè)活動清單

NO：

②將每項作業(yè)活動分解為若干個相連的工作步驟（注：應按實際作業(yè)劃分，要讓別人明白這項作業(yè)時如何進行的，對作業(yè)人員能起到指導作用。如果作業(yè)流程長、步驟多，可先將該作業(yè)活動分為幾大塊，每塊為一個大步驟，再將大步驟分為幾個小步驟）。

③辨識每一步驟的潛在危害填入《工作危害分析（JHA）評價表》（參照表2-2）。

表2-2 工作危害分析（JHA）評價表

作業(yè)區(qū)域：?????????? 作業(yè)活動：?????????????????????????????????????? NO:

分析人：??????????????????????????????????? ????分析日期：

④對危害因素產生的主要后果分析。按照第六條對危害因素產生的主要后果進行分析。

第三章? 安全風險的評價分級

第九條? 風險度（危險性）

危害因素辨識出后需要將危險程度量化，即需要計算每項危害因素的風險大小，即風險度或危險性，據(jù)此分析判斷并確定風險等級。

第十條 ?風險評價分級方法

采用風險矩陣法（L·S）進行風險大小的判定。

第十一條? 風險矩陣法（L·S）

本方法的風險度是指事件發(fā)生的可能性與事件后果的結合。即：

R=L×S

L代表事故發(fā)生的可能性

S代表事件后果嚴重性

R代表風險值

本風險矩陣法把風險等級分為4級，分別是：1級（很高）、2級（高）、3級（中）、4級（低）。

第十二條? 風險矩陣法（L·S）判斷準則

表3-1事故發(fā)生的可能性L判斷準則

表3-2事件后果嚴重性S判別準則

表3-3 安全風險等級判定準則及控制措施R

表3-4 風險矩陣表

第四章? 安全風險的控制

第十三條? 風險管控要求

風險管控原則如下：

4級：輕度（一般）危險，可以接受（或可容許的）?？剖覒痍P注，負責4級危害因素的控制管理，所屬班組具體落實；需要監(jiān)視來確?？刂拼胧┑靡跃S持現(xiàn)狀，保留記錄。

3級：中度（顯著）危險，需要控制整改。公司、科室應引起關注，負責3級危害因素的控制管理，所屬科室具體落實；應制定管理制度、規(guī)定進行控制，努力降低風險，應仔細測定并限定預防成本，在規(guī)定期限內實施降低風險措施。在嚴重傷害后果相關的場合，必須進一步進行評價，確定傷害的可能性和是否需要改進的控制措施。

2級：高度危險（重大風險），必須制定措施進行控制管理。公司對重大及以上風險危害因素應重點控制管理，具體由安全科和各職能部門根據(jù)職責分工具體落實。當風險涉及正在進行中的工作時，應采取應急措施，并根據(jù)需求為降低風險制定目標、指標、管理方案或配給資源、限期治理，直至風險降低后才能開始工作。

1級：不可容許的（巨大風險），極其危險，必須立即整改，不能繼續(xù)作業(yè)。只有當風險已降低時，才能開始或繼續(xù)工作。如果無限的資源投入也不能降低風險，就必須禁止工作，立即采取隱患治理措施。

以下情形應直接確定為2級風險：

（1）開停車作業(yè)、非正常工況的操作。

（2）同一爆炸危險區(qū)域內，現(xiàn)場作業(yè)人員10人以上的。

（3）10人以上的檢維修作業(yè)及特殊作業(yè)。

第十四條? 風險控制措施應包括：

（1）工程技術措施，實現(xiàn)本質安全；

（2）管理措施，規(guī)范安全管理，包括建立健全各類安全管理制度和操作規(guī)程；完善、落實事故應急預案；建立檢查監(jiān)督和獎懲機制等；

（3）教育措施，提高從業(yè)人員的操作技能和安全意識；

（4）個體防護措施，減少職業(yè)傷害。

（5）應急處置措施，將危險降到最低。

第十五條 ?在選擇風險控制措施時，應考慮：

（1）可行性和可靠性；

（2）先進性和安全性；

（3）經(jīng)濟合理性及經(jīng)營運行情況；

（4）可靠的技術保證和服務。

第十六條? 風險控制措施評審

控制措施應在實施前針對以下內容評審：

（1）措施的可行性和有效性；

（2）是否使風險降低到可容許水平；

（3）是否產生新的危害因素；

（4）是否已選定了最佳的解決方案；

（5）是否會被應用于實際工作中。

第五章? 風險管控執(zhí)行程序

第十七條? 安全科每年定期組織制定“風險點辨識及風險評估計劃”，經(jīng)分管領導批準后下發(fā)執(zhí)行。公司、部門風險評估小組，對“風險點辨識及風險評估計劃”進行分解落實，直至班組、崗位，作為開展風險點辨識及風險評估工作的依據(jù)。

第十八條? 依據(jù)辨識評價方法對本單位危害因素進行辨識評價后，填寫相應的“作業(yè)活動清單”、“設備設施清單”、“工作危害分析（JHA）評價表”、“安全檢查分析（SCL）評價表”，經(jīng)本級風險評估小組進行匯總、評審后，逐級上報。

第十九條?? 公司風險評估小組組織審核、修訂后，將審核、修訂意見反饋各下級單位執(zhí)行。

第二十條? 風險培訓

各級單位應制定風險評估培訓計劃，組織員工對本單位的風險評估方法、評估過程及評估結果進行培訓，并保留培訓記錄。

第二十一條? 風險信息更新

各級單位要依據(jù)辨識評價結果，建立本單位的《風險管控登記臺賬》（參照表4），臺賬應結合實際定期更新（每年至少一次）。

表4 風險管控登記臺帳

當下列情形發(fā)生時，應及時進行危害因素辨識和風險評估。

（1）新的法律法規(guī)發(fā)布或者法律法規(guī)發(fā)生變更；

（2）操作工藝發(fā)生變化；

（3）新建、改建、擴建、技改項目；

（4）事故事件發(fā)生后；

（5）組織機構發(fā)生大的調整。

第六章? 附則

第二十二條? 本管理辦法由安全科負責解釋。

第二十三條? 本管理辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。