??????? 第五條? 安全生產(chǎn)管理體系結(jié)構(gòu)
??????? 十個(gè)方面的體系是在安全生產(chǎn)體系的基礎(chǔ)上，結(jié)合山東聯(lián)儲(chǔ)物流公司業(yè)務(wù)實(shí)際，建立的通用于山東聯(lián)儲(chǔ)物流公司及各級(jí)單位，以及山東聯(lián)儲(chǔ)物流公司各個(gè)業(yè)務(wù)板塊，符合安全生產(chǎn)相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求。組織體系、制度體系、責(zé)任體系、教育體系、風(fēng)險(xiǎn)控制體系、監(jiān)督保障體系、應(yīng)急管理與事故管理體系七個(gè)方面的體系屬技術(shù)層面的體系，是各級(jí)開(kāi)展安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)，是提升安全生產(chǎn)管理有效性的方法和工具；文化體系、評(píng)價(jià)體系屬思維引導(dǎo)體系，是安全生產(chǎn)管理體系的靈魂，具有明確的導(dǎo)向性，對(duì)技術(shù)層面的體系具有引導(dǎo)、滲透作用，應(yīng)貫穿到七個(gè)技術(shù)層面的體系之中。體系建立與維護(hù)屬于自我修復(fù)體系，對(duì)七個(gè)技術(shù)層面的體系及二個(gè)思維引導(dǎo)體系的修復(fù)、完善具有指導(dǎo)作用，使各層級(jí)的安全生產(chǎn)管理體系一直處于持續(xù)優(yōu)化的動(dòng)態(tài)過(guò)程中。
??????? 第三章? 安全生產(chǎn)管理體系建設(shè)
??????? 第六條? 安全生產(chǎn)組織建立
??????????? 建立安全生產(chǎn)組織是安全生產(chǎn)管理體系建立與實(shí)施的前提條件，各級(jí)最高管理者是建立實(shí)施安全生產(chǎn)管理體系的第一責(zé)任人，應(yīng)確保各級(jí)安全生產(chǎn)管理責(zé)任的落實(shí)，保證各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作任務(wù)執(zhí)行到位，并對(duì)持續(xù)改進(jìn)安全生產(chǎn)管理體系提供強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)。
??????? 3.1.1應(yīng)按照相關(guān)法規(guī)及有關(guān)組織建設(shè)指引的要求，建立安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和保障機(jī)構(gòu)。根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況，結(jié)合安全生產(chǎn)管理體系建設(shè)的任務(wù)，配置安全生產(chǎn)工作管理人員，明確工作職責(zé)。
??????? 3.1.2 安全生產(chǎn)工作的主管領(lǐng)導(dǎo)全面負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理體系的建設(shè)與持續(xù)改進(jìn)，負(fù)責(zé)本單位安全生產(chǎn)管理體系的策劃、建設(shè)、運(yùn)行、評(píng)審和優(yōu)化等工作，努力營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)文化，做好重大安全生產(chǎn)事件的決策，并為建立安全生產(chǎn)管理體系配置相應(yīng)的資源。
??????? 3.1.3 安全生產(chǎn)工作監(jiān)督管理部門應(yīng)推動(dòng)安全生產(chǎn)體系建設(shè)的有序進(jìn)行，負(fù)責(zé)統(tǒng)一部署和組織編制安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃、年度工作計(jì)劃，監(jiān)督檢查和考核安全生產(chǎn)工作計(jì)劃的完成情況，指導(dǎo)協(xié)調(diào)所在單位及下屬企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)工作，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。
??????? 3.1.4 安全生產(chǎn)工作保障部門應(yīng)根據(jù)部門安全生產(chǎn)活動(dòng)的特點(diǎn)與重點(diǎn)，在安全生產(chǎn)主管領(lǐng)導(dǎo)的組織下主動(dòng)開(kāi)展相關(guān)安全生產(chǎn)管理活動(dòng)，認(rèn)真履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)，確?；顒?dòng)效果與預(yù)期目標(biāo)的一致。
??????? 第七條? 安全生產(chǎn)管理體系建設(shè)
??????? 安全生產(chǎn)管理體系貫穿于整個(gè)產(chǎn)品的實(shí)現(xiàn)始終，其建設(shè)過(guò)程也是法律法規(guī)執(zhí)行、落實(shí)的過(guò)程，是一個(gè)循序漸進(jìn)、不斷提升的過(guò)程。各層級(jí)的安全生產(chǎn)管理體系建設(shè)和完善均應(yīng)按照PDCA的工作方法進(jìn)行。
??????? （一）策劃階段（P）
??????? （1）認(rèn)真分析安全生產(chǎn)管理工作的現(xiàn)狀。從政治因素、經(jīng)濟(jì)因素、社會(huì)因素、技術(shù)因素以及本單位安全生產(chǎn)管理的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)、機(jī)遇與威脅等多個(gè)方面進(jìn)行檢討分析，查找安全生產(chǎn)的各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)源。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)源分析評(píng)價(jià)是實(shí)施安全生產(chǎn)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，應(yīng)經(jīng)常性地進(jìn)行。
??????? （2）針對(duì)安全生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)，做好安全生產(chǎn)體系設(shè)計(jì)工作。安全生產(chǎn)管理體系設(shè)計(jì)在內(nèi)容上要能全面覆蓋本單位的所有業(yè)務(wù)活動(dòng)，要能有效管控本單位的安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)，把風(fēng)險(xiǎn)降到最低程度。體系設(shè)計(jì)要緊密結(jié)合行業(yè)或企業(yè)的特點(diǎn),在理清九個(gè)基本體系的范圍、邊界和相互關(guān)系的基礎(chǔ)上，列出需開(kāi)展的安全生產(chǎn)工作和全部管理要素，進(jìn)行整理、歸類，與九個(gè)基本體系一一對(duì)應(yīng)起來(lái)，不能納入基本通用體系的可增加行業(yè)專業(yè)性體系。安全生產(chǎn)管理體系滿足國(guó)家法律法規(guī)、國(guó)家管理標(biāo)準(zhǔn)以及國(guó)際管理標(biāo)準(zhǔn)是其最基本的要求。
??????? （3）在體系設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上制定詳細(xì)的實(shí)施方案，實(shí)施方案應(yīng)能使安全生產(chǎn)工作覆蓋所有的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)有針對(duì)性和可操作性。不能機(jī)械地套用標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范，注重實(shí)效，不流于形式。實(shí)施方案的內(nèi)容應(yīng)包括明確的指標(biāo)和目標(biāo)、具體可行的技術(shù)措施、管理活動(dòng)、完成的時(shí)間和進(jìn)度、投入的資源，以及責(zé)任部門和責(zé)任人等。
??????? （4）安全生產(chǎn)指標(biāo)目標(biāo)的設(shè)置應(yīng)符合安全生產(chǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)，并充分考慮財(cái)務(wù)、經(jīng)營(yíng)和生產(chǎn)運(yùn)行的要求，指標(biāo)和目標(biāo)應(yīng)可測(cè)量、可比較，便于評(píng)價(jià)。
???????? （二） 實(shí)施和運(yùn)行階段（D）
??????? （1）安全生產(chǎn)管理工作負(fù)責(zé)人發(fā)動(dòng)每一個(gè)員工自覺(jué)參與安全生產(chǎn)體系建設(shè)，按照實(shí)施方案，逐條進(jìn)行落實(shí)，穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)工作的開(kāi)展。
??????? （2）安全生產(chǎn)體系實(shí)施過(guò)程中應(yīng)把相關(guān)方納入其中。客觀評(píng)估承（分）包方以及產(chǎn)業(yè)上下游合作方，了解其資質(zhì)、歷史業(yè)績(jī)、能力及安全生產(chǎn)管理狀況，通過(guò)合約、協(xié)議等形式明確雙方安全生產(chǎn)的權(quán)利和義務(wù)，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)方工作過(guò)程的監(jiān)督管理，做好對(duì)相關(guān)方的評(píng)價(jià)工作。
??????? （3）實(shí)施和運(yùn)行階段的主要任務(wù)是提高員工的安全生產(chǎn)意識(shí)，規(guī)范員工的行為，養(yǎng)成良好的作業(yè)習(xí)慣，有效防止各種安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
??????? （4）實(shí)施和運(yùn)行階段開(kāi)展的主要工作有：法律法規(guī)收集與宣傳、責(zé)任制落實(shí)、教育培訓(xùn)、風(fēng)險(xiǎn)控制、技術(shù)措施改進(jìn)、預(yù)案制定與演練、操作規(guī)程及規(guī)章制度的完善等。
??????? （5）在實(shí)施安全生產(chǎn)方案過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的程序和要求，履行安全生產(chǎn)責(zé)任，有效實(shí)施對(duì)產(chǎn)品的研發(fā)、原料采購(gòu)、生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷售、使用和廢棄物處理等各環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理。要對(duì)生產(chǎn)裝置、設(shè)備設(shè)施、特殊工藝過(guò)程、危險(xiǎn)作業(yè)環(huán)境和危險(xiǎn)品等進(jìn)行監(jiān)控，提高設(shè)備設(shè)施運(yùn)行的安全性和可靠性。要對(duì)從業(yè)人員加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，規(guī)范其作業(yè)行為。
??????? （6）制度建設(shè)和流程設(shè)計(jì)是安全生產(chǎn)管理的一項(xiàng)重要工作。各級(jí)單位要加強(qiáng)原有制度和流程的管理和完善工作，保證其有效性和適用性，同時(shí)要把安全生產(chǎn)管理活動(dòng)開(kāi)展過(guò)程中積累的好的經(jīng)驗(yàn)和做法，及時(shí)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化，形成新的制度，并做好制度的落實(shí)工作。
??????? （三）檢查階段（C）
??????? （1）安全生產(chǎn)管理體系的建立是一個(gè)持續(xù)優(yōu)化的動(dòng)態(tài)過(guò)程，監(jiān)督檢查是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，保證體系有效運(yùn)行的方法之一。集團(tuán)各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要認(rèn)真履行職責(zé)，監(jiān)督保障安全生產(chǎn)各項(xiàng)法律法規(guī)、制度、管理活動(dòng)等執(zhí)行到位，要重點(diǎn)關(guān)注安全生產(chǎn)管理體系運(yùn)行的有效性，對(duì)安全生產(chǎn)績(jī)效進(jìn)行監(jiān)測(cè)，找到影響績(jī)效或發(fā)生事故、事件的因素，采取糾正和預(yù)防措施，提升績(jī)效，防止事故、事件的再次發(fā)生。
??????? （2）為了履行遵守法律法規(guī)和其他要求的承諾，各級(jí)組織應(yīng)開(kāi)展安全生產(chǎn)合規(guī)性評(píng)價(jià)工作，定期評(píng)價(jià)對(duì)現(xiàn)行適用法律和其它要求的遵守情況。
??????? （3）通過(guò)自查、專項(xiàng)檢查、體系內(nèi)審、文件評(píng)審等多種形式做好體系運(yùn)行情況的檢查，將執(zhí)行的結(jié)果與設(shè)定目標(biāo)進(jìn)行對(duì)比，查找與原策劃、設(shè)計(jì)及法律法規(guī)要求的差距，并認(rèn)真做好記錄，列出差異表。
??????? （四）總結(jié)、再優(yōu)化階段（A）
??????? （1）當(dāng)國(guó)家法律法規(guī)、社會(huì)文化、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、公司戰(zhàn)略、生產(chǎn)技術(shù)、裝備水平、業(yè)務(wù)等內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生變化或發(fā)生安全生產(chǎn)事件、客戶重大投訴時(shí)，應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)管理體系進(jìn)行檢討和優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)螺旋式上升。
??????? （2）集團(tuán)和各戰(zhàn)略業(yè)務(wù)單元、一級(jí)利潤(rùn)中心以及基層企業(yè)均應(yīng)建立安全生產(chǎn)管理體系的自我修復(fù)及優(yōu)化機(jī)制，每?jī)赡曛辽俳M織一次安全生產(chǎn)管理體系評(píng)審，檢查安全生產(chǎn)管理體系的適宜性、充分性和有效性。
??????? （3）各種制度和管理流程均應(yīng)以文件形式進(jìn)行固化，形成長(zhǎng)效機(jī)制加以落實(shí)，以防止安全生產(chǎn)工作發(fā)生偏差。文件檢查是安全生產(chǎn)管理體系評(píng)審及檢查的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
??????? （4）文件的編制應(yīng)根據(jù)文件性質(zhì)，采用相應(yīng)的格式。文件的評(píng)審、發(fā)布、實(shí)施、修改、作廢、標(biāo)識(shí)等應(yīng)按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，以確保文件的適用性和有效性。文本文件僅是文件的一種形式。文件還可以用圖片、照片、圖表、宣傳畫、標(biāo)語(yǔ)等形式展現(xiàn)。文件除紙質(zhì)外還可以是磁盤、光盤或其它電子媒體。
??????? （5）將檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行客觀、公正的分析，提出改進(jìn)的領(lǐng)域，制定改進(jìn)措施，轉(zhuǎn)入下一個(gè)PDCA循環(huán)。
??????? （五） 安全生產(chǎn)管理體系的縱深延伸
??????? （1） 杜絕或減少事故發(fā)生，提升安全生產(chǎn)意識(shí)和管理水平，追求卓越安全生產(chǎn)績(jī)效，是建立安全生產(chǎn)管理體系的目的。積極應(yīng)用科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代化管理工具，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的深層次研究，使安全生產(chǎn)管理向縱深延伸。
??????? （2）各級(jí)人員，特別是安全生產(chǎn)從業(yè)人員，應(yīng)逐步致力于開(kāi)展安全生產(chǎn)各種風(fēng)險(xiǎn)的專項(xiàng)研究。從時(shí)間、空間、人員、環(huán)節(jié)等角度，選取易發(fā)生的事故或潛在風(fēng)險(xiǎn)，確立研究課題，通過(guò)建立數(shù)學(xué)模型、模擬演示、設(shè)計(jì)專項(xiàng)測(cè)評(píng)工具等方法，分析其成因、機(jī)理，研究提出管理措施、技術(shù)措施、預(yù)警系統(tǒng)方案等，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)低風(fēng)險(xiǎn)。
??????? 第四章??? 附則
??????? 第八條? 本指引由山東聯(lián)儲(chǔ)物流公司安全管理部負(fù)責(zé)解釋。
??????? 第九條? 本指引自2013年11月1日起施行。
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