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安全生產(chǎn)管理法規(guī)與制度

  
評論: 更新日期:2011年05月10日


  
  (二)企業(yè)勞動關(guān)系中安全生產(chǎn)的權(quán)利、責任和義務(wù)及相關(guān)的法律制裁

  
  企業(yè)和職工之間構(gòu)成一種勞動關(guān)系。企業(yè)在生產(chǎn)過程中對保護職工的安全與健康應(yīng)該承擔多項法律義務(wù)和責任;《勞動法》中規(guī)定:(1)企業(yè)必須嚴格執(zhí)行國家安全生產(chǎn)(勞動安全衛(wèi)生)法規(guī)和標準;(2)企業(yè)必須建立、健全勞動安全衛(wèi)生制度;(3)企業(yè)必須對職工進行安全生產(chǎn)的教育;(4)企業(yè)必須改善勞動條件,提供勞動防護品;(5)對女職工和未成年工實行特殊的勞動保護。企業(yè)若違反上述有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī),致使發(fā)生事故,造成勞動者生命和財產(chǎn)損失的,要承擔法律責任,有關(guān)責任人員也要被追究相應(yīng)的刑事責任。企業(yè)在安全生產(chǎn)中的權(quán)利,主要體現(xiàn)在對于嚴重違反勞動紀律或安全規(guī)章制度的職工,有權(quán)解除與其簽訂的勞動合同。
  
  違法就是行為主體的行為違反了我國各項法規(guī)所規(guī)定的原則和內(nèi)容。凡是有違法行為的人,都應(yīng)該根據(jù)違法的性質(zhì)和程度受到相應(yīng)的法律制裁。違法行為一般可分為行政違法、民事違法、刑事違法和違憲等。相應(yīng)地法律制裁也是由行政制裁、民事制裁、刑事制裁組成的一個輕重有序、全面合理、相互銜接的系統(tǒng)。
  
  《中華人民共和國刑法》中規(guī)定在安全生產(chǎn)活動中,犯重大責任事故罪的,處3年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別惡劣的,處3年以上7年以下有期徒刑。犯重大勞動安全事故罪的,處3年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別惡劣的,處3年以上7年以下有期徒刑。用人單位打擊報復(fù)對安全生產(chǎn)違法行為進行舉報的人員,構(gòu)成犯罪的,以報復(fù)陷害罪論處,可處以2年以下有期徒刑或者拘役,情節(jié)嚴重的,處2年以上7年以下有期徒刑。無理阻撓勞動行政部門、有關(guān)部門及其工作人員行使勞動安全衛(wèi)生監(jiān)督檢查權(quán),構(gòu)成犯罪的,以妨礙公務(wù)罪論處,處3年以下有期徒刑、拘役、管制或罰金。其它相關(guān)罪行亦有相應(yīng)制裁。對安全生產(chǎn)中的違法行為還對應(yīng)有警告、通報批評以及罰款等行政處罰手段。
  
  (三)企業(yè)安全生產(chǎn)責任制及規(guī)章制度

  
  1.安全生產(chǎn)責任制
  
  企業(yè)安全生產(chǎn)責任制,是指從制度上對企業(yè)所有人員和所有部門在其各自職責范圍內(nèi)對安全工作應(yīng)負的責任作出明確的規(guī)定,并遵照、執(zhí)行。安全生產(chǎn)責任制是企業(yè)崗位責任制的組成部分,是企業(yè)最基本的一項安全制度,是所有安全規(guī)章制度的核心。它是根據(jù)“預(yù)防為主”的原理和“管生產(chǎn)必須管安全”的原則,規(guī)定企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)、職能部門、種類技術(shù)人員和生產(chǎn)工人在生產(chǎn)勞動中應(yīng)該擔負的安全責任,是安全生產(chǎn)過程中責、權(quán)、利的體現(xiàn)。
  
  安全生產(chǎn)責任制,主要規(guī)定以下5種人員的安全生產(chǎn)責任制。
  
  (1)企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)人員的安全生產(chǎn)責任制,強調(diào)在管理生產(chǎn)的同時必須負責管理安全工作,認真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法規(guī),在計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比生產(chǎn)的同時要計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比安全工作(“五同時”)。
  
  (2)企業(yè)中各職能部門的安全生產(chǎn)責任制,要求企業(yè)中的生產(chǎn)、技術(shù)、設(shè)計、供銷、運輸、財務(wù)等各有關(guān)職能科室都應(yīng)在各自業(yè)務(wù)范圍內(nèi),對實現(xiàn)安全生產(chǎn)負責。
  
  (3)安全機構(gòu)和專職人員的安全生產(chǎn)責任制,主要是當好領(lǐng)導(dǎo)抓安全工作的助手、參謀,協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)組織、推動、督促、檢查安全工作。
  
  (4)小組安全員的安全生產(chǎn)責任制,主要是協(xié)助小組長經(jīng)常對本組工人進行安全生產(chǎn)教育,督促全組人員遵守安全操作規(guī)程和各種安全生產(chǎn)制度。
  
  (5)職工的安全生產(chǎn)責任制,主要是自覺遵章守紀,不違章作業(yè),并且隨時制止他人違章作業(yè)。
  
  2.安全生產(chǎn)規(guī)章制度
  
  企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度是國家安全生產(chǎn)方針、政策和安全法規(guī)在企業(yè)中的延伸和具體化,是企業(yè)規(guī)章制度的重要組成部分。其含義為:企業(yè)根據(jù)國家的安全生產(chǎn)方針、政策和安全法規(guī),結(jié)合自己的情況和特點,以文件形式制定并在企業(yè)內(nèi)部發(fā)布實行的安全生產(chǎn)行為規(guī)范和準則。
  
  建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度,是搞好安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)。制定過程中應(yīng)注意:(1)要與國家的安全法規(guī)保持協(xié)調(diào)一致,應(yīng)該有利于國家安全法規(guī)的貫徹落實;(2)要廣泛吸收國內(nèi)外安全生產(chǎn)、安全管理的經(jīng)驗,并密切結(jié)合自身的實際情況使之具有先進性、科學(xué)性和可行性;(3)要包括安全生產(chǎn)的各個方面,成龍配套,形成體系,不出現(xiàn)死角和漏洞;(4)一經(jīng)制定,不要隨意改動,以保持相對的穩(wěn)定性;但也要注意總結(jié)實踐經(jīng)驗,不斷地修訂完善;(5)隨著國家政治經(jīng)濟形勢的發(fā)展變化,企事業(yè)單位的經(jīng)濟、技術(shù)會不斷出現(xiàn)新的情況,發(fā)生新的變化,要據(jù)此及時地修改、補充甚至制定新的安全生產(chǎn)規(guī)章制度,以保持其健全和有效。安全生產(chǎn)規(guī)章制度不僅必須嚴格執(zhí)行,還必須加強監(jiān)督和檢查工作,及時發(fā)現(xiàn)違章違紀現(xiàn)象和苗頭,杜絕惡性事故的發(fā)生。

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