??????? 14.在施工地段既有設(shè)備發(fā)生損壞時,施工單位應(yīng)及時組織搶修,設(shè)備管理部門要積極配合,盡快恢復(fù)正常使用。
??????? 五、狠抓重點,嚴(yán)密防范,杜絕易發(fā)事故
??????? 15.施工單位要嚴(yán)格執(zhí)行《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》、《施工規(guī)范》和《鐵路工務(wù)安全規(guī)則》等各項安全生產(chǎn)規(guī)定。對于施工前超范圍準(zhǔn)備,施工中挖斷電纜,爆破損壞線路或行車設(shè)備,作業(yè)車輛溜逸,軌道車輛違章行駛,施工后線路未達到放行列車條件違章放行列車,機械和料具侵限,違章使用封聯(lián)線、手搖把等易發(fā)事故和可能發(fā)生危及行車安全的問題,要制定各項“卡死”制度,堅決杜絕。施工料具要集中管理,必要時派人看守。對影響行車的各個環(huán)節(jié),必須加強管理,落實措施,嚴(yán)密防范,確保行車安全。
??????? 六、建立健全施工安全保證體系和監(jiān)督體系,形成確保行車安全兩道防線
??????? 16.施工單位要建立健全安全保證體系。施工單位必須提高安全意識、經(jīng)常對全員進行遵章守紀(jì)安全教育,建立施工單位內(nèi)部的各級領(lǐng)導(dǎo)安全責(zé)任制,制定施工安全措施,加強日常檢查。施工負(fù)責(zé)人應(yīng)具備必需的施工安全素質(zhì);安全員、防護員、爆破員和工班長必須經(jīng)過培訓(xùn)考試合格后方能上崗。施工前,要做好充分準(zhǔn)備,并向設(shè)備管理部門進行技術(shù)交流,特別是影響行車安全的工程和隱蔽工程。施工中,要嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和工藝流程,嚴(yán)禁超范圍作業(yè),確保施工質(zhì)量。施工完成后,必須達到放行列車條件并經(jīng)設(shè)備管理單位確認(rèn)后,施工單位方可申請開通線路。施工單位要接受運輸、設(shè)備管理部門安全檢查人員的監(jiān)督檢查,對檢查出的問題要立即整改。封鎖施工后新開通的線路,施工單位與設(shè)備管理部門要共同加強檢查和整修;開通慢行的線路應(yīng)盡快恢復(fù)正常速度,并按有關(guān)規(guī)定盡快辦理交接。對不能預(yù)先壓道的地段及通行正式列車的過渡工程,經(jīng)靜態(tài)檢驗合格可不壓道先開通,開通后第一趟列車不準(zhǔn)為旅客列車,開通二十四小時經(jīng)過規(guī)定的慢行或施工單位整修達到《工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)》后,由運營單位接管。
??????? 17.設(shè)備管理單位要建立施工行車安全監(jiān)督體系。設(shè)備管理單位應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模和專業(yè)性質(zhì),委派熟悉業(yè)務(wù)的安全檢查人員,對各種施工在涉及行車安全方面實行全程監(jiān)督檢查,安全監(jiān)督檢查(配合)費用納入概算,按規(guī)定支付;對違章作業(yè)、安全措施不落實危及行車安全的施工,有權(quán)停止作業(yè);封鎖施工要根據(jù)施工質(zhì)量,最終確認(rèn)滿足放行列車條件(信、聯(lián)、閉的施工必須通過聯(lián)鎖試驗確認(rèn)正確)后,方可開通線路,并對需要慢行的速度、距離和時間進行審定。
??????? 18.要提高施工單位科技裝備水平,加快大型養(yǎng)路機械在營業(yè)線施工作業(yè)的比重,加大對營業(yè)線設(shè)備的投入,從根本上確保營業(yè)線安全。
??????? 19.建設(shè)單位或負(fù)責(zé)大修、中修、維修施工項目的管理單位要定期組織行車組織、設(shè)備管理、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位和部門對營業(yè)線施工安全進行聯(lián)合檢查。
??????? 七、搞好工程驗收交接
??????? 20.營業(yè)線基建、更新改造項目的施工必須遵照“建成一段,投產(chǎn)一段”的原則,及時驗收交接、撥接開通。未經(jīng)驗收合格的工程不得開通使用。
??????? 21.施工單位要嚴(yán)格按批準(zhǔn)的設(shè)計文件和施工方案進行施工,確保工程質(zhì)量?；ā⒏赂脑祉椖勘仨氝_到《設(shè)計規(guī)范》、《施工規(guī)范》和《工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)》要求、竣工資料齊全后方可申請驗交開通。工程檢查后,糾正工程的缺點和缺陷工作未完成的,不準(zhǔn)驗收。行車組織、設(shè)備管理部門要提前做好各項接管準(zhǔn)備工作,對新增人員提前進行培訓(xùn),提前調(diào)配到位。建設(shè)單位對達到驗收開通標(biāo)準(zhǔn)的工程,要及時組織驗收,驗收合格后辦理交接手續(xù)并開通使用。凡正式辦理驗交手續(xù)的線路及設(shè)備,均應(yīng)由設(shè)備管理部門負(fù)責(zé)維修養(yǎng)護,并使其盡快達到規(guī)定的允許列車速度。電氣集中及區(qū)間閉塞設(shè)備的施工必須進行聯(lián)鎖試驗,合格后方可開通使用。八、加強勞務(wù)工的管理
??????? 22.參加營業(yè)線施工的勞務(wù)工必須由正式職工帶領(lǐng)。對勞務(wù)工要進行施工安全培訓(xùn)、法制教育,加強治安管理,先培訓(xùn),后上崗。營業(yè)線施工的軌道、橋隧、信號、接觸網(wǎng)等技術(shù)復(fù)雜、可能危及行車安全的作業(yè)項目,嚴(yán)禁分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。勞務(wù)工不能擔(dān)任營業(yè)線施工的爆破工、施工安全防護員等工種,不準(zhǔn)單獨使用各類作業(yè)車輛。由于對勞務(wù)工使用管理不嚴(yán)造成行車事故的,列施工單位責(zé)任事故,追究施工單位責(zé)任。
??????? 九、加強施工中的防洪工作和道口安全
??????? 23.切實加強雨季施工安全工作。營業(yè)線施工要認(rèn)真執(zhí)行《鐵路實施〈中華人民共和國防汛條例〉細(xì)則》,落實防洪措施。施工中必須保持營業(yè)線排水系統(tǒng)的暢通,對可能影響營業(yè)線路基、橋涵、隧道等設(shè)施設(shè)備穩(wěn)定的任何作業(yè),必須有足夠可靠的安全防護措施,防患于未然。建設(shè)單位要及時組織設(shè)計、施工、監(jiān)理和設(shè)備管理等單位和部門,對施工地段聯(lián)合進行汛前防洪檢查,發(fā)現(xiàn)問題由設(shè)計、施工單位及時處理。凡可能影響安全度汛的施工地段,施工單位要認(rèn)真接受防洪部門的防洪檢查和建議,按要求認(rèn)真落實責(zé)任,安排好搶險的人力、物資、機具和設(shè)備。
??????? 24.施工用的臨時道口必須報經(jīng)分局以上的道口管理部批準(zhǔn)。施工單位在臨時道口設(shè)置期間要設(shè)人看守,并按規(guī)定日期拆除。施工單位在施工中必須保證道口(含臨時道口)設(shè)備符合標(biāo)準(zhǔn),并按鐵路道口管理有關(guān)規(guī)定的要求進行管理。對因復(fù)線工程造成道口不符合要求的,要修改道口設(shè)計,達到道口標(biāo)準(zhǔn)后啟用,防止道口事故。
??????? 十、嚴(yán)格事故報告和安全獎懲制度
??????? 25.對在營業(yè)線施工保證行車安全作出貢獻的人員和單位,要給予獎勵。
??????? 26.運營和施工部門要嚴(yán)格執(zhí)行《鐵路行車事故處理規(guī)則》,發(fā)生行車事故必須按系統(tǒng)逐級及時上報,不得隱瞞。
??????? 27.在營業(yè)線施工作業(yè)中,對發(fā)生行車責(zé)任事故的施工單位要按事故性質(zhì)進行處罰。處罰的方式可采用停工整頓、罰款、辭退責(zé)任施工單位并停止該責(zé)任施工單位上級工程主管單位在一定期限內(nèi)對鐵路工程項目的投標(biāo)權(quán)等。發(fā)生責(zé)任行車大事故的停止半年投標(biāo)權(quán),發(fā)生責(zé)任行車重大事故的停止一年投標(biāo)權(quán)。具體處罰辦法應(yīng)在施工單位與設(shè)備管理部門的施
??????? 工安全協(xié)書中予以明確。運營部門在施工中發(fā)生行車事故按《鐵路行車事故處理規(guī)則》及有關(guān)規(guī)定處罰。由于建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理部門的原因造成的行車責(zé)任事故,應(yīng)按《鐵路行車事故處理規(guī)則》及有關(guān)規(guī)定進行賠償和處罰。
??????? 28.發(fā)生事故,要按照《鐵路行車事故處理規(guī)則》,本著“三不放過”的原則,對事故進行聯(lián)合調(diào)查,認(rèn)真分析,查明原因;對事故責(zé)任者或責(zé)任單位要嚴(yán)肅處理,追究其經(jīng)濟、行政、法律責(zé)任。
??????? 十一、有關(guān)說明及要求
??????? 29.本規(guī)定自發(fā)布之日起實行,鐵道部原發(fā)《既有線施工確保行車安全的幾項規(guī)定》(鐵辦〔1994〕27號)同時廢止。其他有關(guān)施工管理規(guī)定與本規(guī)定相抵觸的,一律以本規(guī)定為準(zhǔn)。
??????? 30.各鐵路局應(yīng)根據(jù)本規(guī)定,結(jié)合實際情況,制定實施細(xì)則。
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