1 目的
??????? 本管理辦法的目的在于通過識別管網建設工程隧道工程施工中存在的危險源，防范諸如隧道坍塌、涌水突泥、瓦斯爆炸等安全風險，規(guī)范隧道工程安全施工行為，嚴格貫徹執(zhí)行“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，特制定本辦法。
??????? 2 范圍
??????? 本辦法適用于公司管網建設工程山體穿越隧道施工過程中的安全管理。
??????? 3 術語和定義
??????? 3.1涌水突泥：指地下工程（如隧道）施工中遇到暗河、溶洞、承壓水等不良地質情況發(fā)生較大（以上）規(guī)模的涌水、涌泥事故，一般以水、淤泥、泥砂為載體迅速突出，是隧道施工特別嚴重的地質災害之一，一般地質條件下不易發(fā)生，但由于其具有較強的隱蔽性和不可預見性，極易造成嚴重的經濟損失，甚至造成人員傷亡。
??????? 3.2瓦斯：從煤（巖）層內逸出的以甲烷（CH4）為主要成分的有害氣體。3.3鉆爆法：通過鉆孔、裝藥、爆破開挖巖石的方法，簡稱鉆爆法。3.4光面爆破：沿開挖邊界布置密集炮孔，采取不耦合裝藥或裝填低威力炸藥，在主爆區(qū)之后起爆，以形成平整的輪廓面的爆破作業(yè)。3.5超前地質預報：通過掌子面的超前鉆探、超前導坑或各種類型的地球物理探測等手段來查明隧道巖體的狀態(tài)、特征以及可能發(fā)生地質災害的不良地質體的位置、規(guī)模和性質，預測前方未施工段地質情況的方法。掌子面：地下工程或采礦工程中的開挖工作面3.6初期支護：當設計要求隧洞的永久支護分期完成時，隧洞開挖后及時施工的支護，稱為初期支護。3.7二襯支護：“二襯”是坑道施工中的一個術語。在坑道開挖時沿著掌子面向前開進，而其后已挖成的坑道四面則需要加固?！岸r”即是指經加固后的坑道四周仍需繼續(xù)二次加固來做的工作。在隧道施工中，二襯支護（也稱二次襯砌）就是模注砼，模板臺車澆注，視設計情況，有的部位是鋼筋砼，有的部位就是素砼。3.8仰拱：是指埋設在隧道地面以下接受隧道襯砌結構通過其側壁傳遞過來的壓力，保證隧道結構及其周圍構造整體牢固穩(wěn)定的地下構造物，形狀與隧道襯砌結構相對，呈仰弧形。常用的有鋼筋混凝土結構、混凝土結構和砌體結構等。3.9找頂：找頂是隧道等施工中清理頂部危石的工序，找頂是清理危石的重要部分，因為頂上的危石危險性更大些。3.10錨桿：用鋼筋、鋼管等材料加工而成具有錨固、懸吊等作用的支護桿（構）件。3.11圍巖：指的是隧道周圍一定范圍內，對洞身的穩(wěn)定有影響的巖(土)體。3.12高地應力：高地應力指初始應力特別是它們的水平初始應力分量大大超過其上覆蓋層的巖體的重量，高地應力是巖爆發(fā)生的必要條件。3.13循環(huán)進尺：井巷掘進每完成一個掘進循環(huán)，工作面向前推進的距離。通常用炮眼深度與炮眼利用率估計，如眼深1.6米，炮眼利用率為0.9，則循環(huán)進尺可達1.44米。3.14火花起爆：利用導火線燃燒時的火花先引爆雷管，然后使炸藥爆炸的一種起爆方法，一般稱為放炮。3.15裸露爆破：在巖體表面上直接貼敷炸藥或再蓋上泥土進行爆破的方法。3.16瞬發(fā)電雷管：又稱即發(fā)雷管。通電后立即引發(fā)起爆的雷管。3.17延期電雷管：通電后按規(guī)定延期時間引發(fā)起爆的雷管。3.18圍巖監(jiān)控量測：簡稱圍巖監(jiān)測。為了解正在施工或已運營的隧道圍巖的巖石力學性質和支護結構的受力狀態(tài)，保證施工安全和工程安全，采用各種量測儀器對圍巖和支護結構所進行的量測工作。3.19項目組：是指氣電集團福建管網工程建設項目組，也稱為“業(yè)主”。3.20承包商：是指在合同條件下按照雙方約定要求、期限及條件向公司提供服務的個人或組織。3.21施工承包商：是指為項目組提供建設工程服務的承包商。3.22工程監(jiān)理：是指為項目組提供建設工程監(jiān)理服務的承包商。4 職責
???????
??????? QHSE部：負責建立和完善本細則，對承包商的隧道施工安全措施實施監(jiān)督、指導管理。
??????? 工程部：對承包商隧道施工安全管理、應急工作提供技術咨詢和現(xiàn)場指導工作，負責檢查、督促承包商落實隧道施工安全措施。
??????? 施工承包商：負責提供隧道施工勞動保護用品，制定和落實隧道施工安全措施。對現(xiàn)場的隧道施工安全全面負責。
??????? 工程監(jiān)理：負責監(jiān)督、審核施工承包商的隧道施工安全措施；負責代表業(yè)主對施工承包商的隧道施工進行全過程的安全監(jiān)督管理和指導。
??????? 5 管理內容
??????? 5.1 風險識別與控制
??????? 5.1.1 施工承包商在隧道施工各階段較高風險作業(yè)前，應成立一個作業(yè)安全分析（JSA）小組，并組織進行隧道施工風險較高作業(yè)安全分析，記錄和形成作業(yè)安全分析成果。作業(yè)安全分析小組的成員應至少包括：施工單位的施工管理人員、技術人員、機械操作人員、施工班組長、班組骨干人員，以及工程監(jiān)理人員、工程部的現(xiàn)場管理人員、QHSE部現(xiàn)場管理人員等。
??????? 5.1.2 施工承包商應向施工人員宣貫作業(yè)安全分析成果（即：識別的作業(yè)安全風險、風險控制措施及相應的責任人），并確保落實所制定的風險控制措施。
??????? 5.1.3 工程監(jiān)理應對施工承包商的作業(yè)安全分析（JSA）工作、風險控制措施的落實予以監(jiān)督和指導。
??????? 5.2 制訂應急預案
??????? 5.2.1 施工承包商在施工前，在風險識別基礎上制定隧道施工應急預案，報監(jiān)理、現(xiàn)場項目部審查和管網項目組QHSE部批準。
??????? 5.2.2 各隧道施工承包商編制的應急預案需符合管網項目組的應急預案啟動和匯報流程。
??????? 5.3 隧道安全管理
??????? 5.3.1 隧道管理的重點
??????? a)設計開挖方案的實施情況；
??????? b)光面爆破控制、超前地質預報和監(jiān)控量測、初期支護(包括二次襯砌、仰拱施工)跟進進度和施工質量、地質情況（是否與設計相符）；
??????? c)施工用電、火工品管理、應急預案及演練、應急物資裝備保障情況；
??????? d)隧道內安全文明施工狀況，入隧道登記（翻牌）制度落實情況；
??????? e）施工承包商安全管理人員、監(jiān)理履行職責及特殊工種持證上崗情況等。
??????? 5.3.2 隧道檢查要求
??????? a)隧道安全檢查以施工承包商自查為主，監(jiān)理監(jiān)督、指導、管理為輔，業(yè)主工程部、QHSE部不定期對隧道安全進行抽查；
??????? b) 施工承包商項目經理每月至少參加一次隧道安全檢查，專職安全員每天應至少組織各班組進行一次安全檢查。檢查人員每次檢查均應做好檢查記錄，對發(fā)現(xiàn)的問題提出整改措施，并填好安全檢查記錄表，跟蹤復查；
??????? c) 施工承包商各隧道專職安全員應嚴格履行安全檢查責任，對隧道安全重（難）點的風險段落加強日常檢查；
??????? d)施工監(jiān)理每天應對施工現(xiàn)場作業(yè)情況、施工承包商安全檢查情況進行監(jiān)督、指導。
??????? 5.4 隧道工程施工安全管理要求
??????? 5.4.1 一般規(guī)定
??????? a)施工承包商應對施工場地作出詳細的部署和安置，出碴、進料及材料堆放場地應妥善布置，棄碴場地應設置在不堵塞河流、不污染環(huán)境的地段，并做好現(xiàn)場的擋護工程。對風、水、電、路等設施作出統(tǒng)一安排，并在初始進洞施工前完成；
??????? b)施工承包商進洞前應先作好洞口工程，穩(wěn)定好洞口的邊坡和仰坡，作好天溝、邊溝等排水設施，確保地表水不致危及隧道的施工安全；
??????? c) 施工承包商各班組之間，應建立完善的交接班制度，并將施工、安全等情況記載于交接班的記錄簿內。工地值班負責人應認真檢查交接班情況；
??????? d)施工承包商所有進入隧道工地人員，必須按規(guī)定配帶安全防護用品，遵章守紀，聽從指揮；
??????? e)遇有不良地質地段施工時，施工承包商應按照先治水、短開挖、弱爆破、先護頂、強支護、早襯砌的原則穩(wěn)步前進。如設計文件中指明有不良地質情況時，應進行超前鉆孔，探明情況，采取預防措施；
??????? f)對于隧道出入口段有鄉(xiāng)村公路出入或有建筑物時，施工承包商必須做好對公路及建筑物的防護，并定期對其進行沉降觀測及記錄，若有發(fā)現(xiàn)異常情況需及時采取加固措施，以確保公路的行車、行人及既有建筑物的安全。
??????? a)施工承包商設置的洞口截、排水系統(tǒng)應符合設計要求，排水系統(tǒng)通暢，無積水；
??????? b)施工承包商施工道路的引入和施工場地的平整應減少對原地貌的破壞和對洞口巖體穩(wěn)定的影響；
??????? c)洞口鄰近有建（構）筑物時，施工承包商開挖爆破應采用控制爆破技術，并監(jiān)測振動速度，其值應符合現(xiàn)行國家標準《爆破安全規(guī)程》GB6722的有關規(guī)定；
??????? d) 施工承包商應對洞口邊、仰坡上方的天溝及時施作,對土質天溝應隨挖隨砌，不使水沖刷坡面。
??????? a)隧道開挖前，施工承包商應編制開挖專項技術方案，方案應包括開挖方法、工藝流程、安全技術措施等內容；
??????? b)施工承包商制定的隧道開挖方法應根據其地質條件、斷面大小、施工裝備、工期等條件的變化，在施工過程中進行適宜的調整；
??????? c)施工承包商采用鉆爆開挖時應符合設計要求，控制循環(huán)進尺，減少對圍巖的擾動，并不應對初期支護、襯砌結構和施工設備造成損傷；
??????? d)施工承包商進行隧道雙向開挖接近貫通面時，兩端施工應加強聯(lián)系與統(tǒng)一指揮，當隧道兩個開挖工作面距離接近15m時，必須采取一端掘進另一端停止作業(yè)，并撤走人員和機具的措施，同時在安全距離處設置禁止入內的警示標志；
??????? e)施工承包商采用鉆爆法開挖時應考慮爆破振動和噪聲對周圍環(huán)境的影響，應采取減小振動和降低噪聲的技術措施；
??????? f)施工承包商進行隧道找頂作業(yè)必須在通風后進行，并有專人指揮，照明應有充足的光照度；找頂后必須進行安全確認，合格后其他作業(yè)人員方可進入開挖工作面作業(yè)；
??????? g)施工承包商在開挖下一循環(huán)作業(yè)前，必須對照設計，檢查初期支護施作情況、確保施工作業(yè)環(huán)境安全；
??????? h)施工承包商出入隧道作業(yè)人員須辦理受限空間作業(yè)許可，并進行翻牌登記。
??????? 5.4.4 爆破作業(yè)
??????? a)施工承包商于洞內的爆破作業(yè)必須統(tǒng)一指揮，并有經過專業(yè)培訓持有爆破操作資質證書的專職爆破工擔任，進行爆破時，所有人應撤到不受氣體、震動和飛石損傷的地點；安全距離為：
??????? 1)獨立巷道不少于200m；
??????? 2)全斷面開挖進行深孔爆破（孔深3～5m）時，不少于500m。
??????? b) 施工承包商在兩個開挖面相距200m內時，爆破必須提前一個小時通報，以便另一頭作業(yè)人員撤離險區(qū)；
??????? c)施工承包商爆破器材加工房應設在洞口50m以外的安全地點。嚴禁在加工房以外的地點改制和加工爆破器材；
??????? d)施工承包商洞內每天放炮次數(shù)應有明確的規(guī)定，裝藥離放炮時間不得過久，裝藥與鉆孔不宜平行作業(yè)，爆破作業(yè)和爆破器材加工人員嚴禁穿著化纖衣物；
??????? e)施工承包商裝藥前應檢查爆破工作面附近的支護是否牢固，炮眼內的泥漿，石粉應吹洗干凈；剛打好的炮眼熱度過高，不得立即裝藥。如果遇有照明不足，發(fā)現(xiàn)流砂、流泥未經妥善處理，或可能有大量溶洞涌水時，嚴禁裝藥爆破；
??????? f)施工承包商洞內爆破不得使用黑色火藥；
??????? g)施工承包商在進行火花起爆時嚴禁明火點炮，其導火索的長度應保證點完導火索后，人員能撤至安全地點，但不得短于1.2m。一個爆破工一次點燃的根數(shù)不宜超過5根。如一人點炮超過5根或多人點炮時，應先點燃計時導火索，計時導火索的長度不得超過該次被點導火索中最短導火索長度的1/3，當計時導火索燃燒完畢，無論導火索點完與否，所有爆破工必須撤離工作面；
??????? h)為防止點炮時發(fā)生照明中斷，施工承包商的爆破人員應隨身攜帶手電筒，嚴禁用明火照明；
??????? i)當施工承包商采用電雷管爆破時，必須按國家現(xiàn)行的《爆破安全規(guī)程》（GB6722-86）的有關規(guī)定進行，并應加強洞內電源的管理，防止漏電引爆。裝藥時可用投光燈、礦燈照明。起爆主導線宜懸空架設，距各種導電體的間距必須大于1m；
??????? j)爆破后必須經過15min通風排煙后，施工承包商檢查人員方可進入工作面，檢查有無“盲炮”或可疑現(xiàn)象，有無殘余炸藥或雷管，頂板兩幫有無松動石塊；支護有無損壞與變形。當發(fā)現(xiàn)“盲炮”時，必須由原爆破人員按規(guī)定處理。在妥善處理并確認無誤后，才可撤除警戒，允許其他施工人員進入工作面；
??????? k) 施工承包商裝炮時應使用木質炮棍裝藥，嚴禁火種，無關人員與機具等均應撤至安全地點；
??????? L)兩工作面接近貫通時，施工承包商兩端應加強聯(lián)系，統(tǒng)一指揮。當兩端開挖面間的開挖距離余8倍循環(huán)進尺，或接近15m時，應停止一端工作，將人員、機具撤走。并在安全距離以外設立警戒標志，并防止人員誤入危險區(qū)；
??????? m)土質或巖石破碎隧道接近貫通時，施工承包商應根據巖性適當加大預留貫通的安全距離，此時只準一端掘進，另一端的人員和機具應撤離至安全地點。貫通后的導坑應設專人看管，嚴禁非施工作業(yè)人員通行；
??????? n)爆破器材運輸
??????? 1)施工承包商在隧道工程外部運輸爆破器材時，應遵守《中華人民共和國民用爆炸物品管理條例》；
??????? 2)施工承包商在任何情況下，雷管與炸藥必須放置在帶蓋的容器內分別運送。人力運送時雷管與炸藥不得由一人同時運送。汽車運輸時，雷管與炸藥必須分別裝在二輛車內運送，其間距應相隔50m以上；有軌機動車運輸時，雷管與炸藥不宜在同一列車上運送，如必須用同一列車運送時，裝雷管與炸藥的車輛必須用三個空車廂隔開；
??????? 3) 施工承包商采用人力運送爆破器材時必須有專人護送，并應直接送到工地，不得在中途停留；一人一次運送的炸藥數(shù)量不得超過20kg或原包裝一箱；
??????? 4)汽車運送爆破器材時，汽車排氣口應加裝防火罩，運行中應顯示紅燈。器材必須由爆破工專人護送，其他人員嚴禁搭乘。爆破器材的裝載高度不得超過車廂邊緣，雷管或硝化甘油類炸藥的裝載不得超過二層；
??????? 5)施工承包商嚴禁用翻斗車、自卸汽車、拖車、拖拉機、機動三輪車、人力三輪車、自行車、摩托車等運送爆破器材。
??????? a)施工承包商在隧道爆破后應及時進行通風、照明、找頂?shù)裙ぷ?，確認工作面安全及通風、照明滿足要求后，方可進行裝碴作業(yè)；
??????? b)施工承包商的裝碴作業(yè)應規(guī)定作業(yè)區(qū)域，嚴禁非作業(yè)人員進入；
??????? c)施工承包商的裝碴與卸碴作業(yè)應有專人指揮，作業(yè)場地的照明應滿足作業(yè)人員安全操作的需要；
??????? d)隧道施工運輸路線的空間必須滿足最小行車限界要求，并根據不同的運輸方式，在洞口、設備、設施等位置設置信號和標志予以警示；
??????? e)施工承包商運輸車輛不準超載、超寬和超高運輸，不得人貨混裝。車輛行駛中應隨時觀察線路有無障礙和洞內其它設施、設備、臨時支撐等有無侵入限界情況。運輸線路或道路應保持平整、暢通，并設專人按標準規(guī)定的要求進行維修和養(yǎng)護。線路或道路兩側的廢碴和雜物應隨時清除；
??????? f)進出隧道人員必須走人行道，不得與機械搶道，嚴禁扒車、追車或強行搭車。
??????? a)施工承包商隧道支護施工作業(yè)面用電應符合臨時用電的要求，其照明應滿足安全作業(yè)的需要；
??????? b)施工承包商在隧道支護每項工序施工前均應對作業(yè)面進行檢查，清除松動的巖石和噴射混凝土塊；
??????? c)施工承包商的隧道支護必須按初噴→架設鋼架（鋼筋網）、錨桿→復噴的程序施工。在爆破、找頂后，應立即初噴混凝土封閉圍巖；
??????? d)隧道支護施工質量必須達到有關標準規(guī)定的要求。施工承包商超前支護應在完成開挖工作面的加固后進行，每循環(huán)之間應有足夠的搭接長度與初期支護有效連接；