第一章　總則
　　第一條　為適應建立社會主義市場經(jīng)濟體制的需要，進一步加強水利工程建設的行業(yè)管理，使水利工程建設項目管理逐步走上法制化、規(guī)范化的道路，保證水利工程建設的工期、質量、安全和投資效益。根據(jù)國家有關政策法規(guī) <http://www.chinalawedu.com/falvfagui/>，結合水利水電行業(yè)特點，制定本規(guī)定。
　　第二條　本管理規(guī)定適用于由國家投資、中央和地方合資、企事業(yè)單位獨資、合資以及其它投資方式興建的防洪、除澇、灌溉、發(fā)電、供水、圍墾等大中型（包括新建、續(xù)建、改建、加固、修復）工程建設項目，小型水利工程建設項目可以參加執(zhí)行。
　　第三條　水利工程建設項目管理實行統(tǒng)一管理、分級管理和目標管理。逐步建立水利部、流域機構和地方水行政主管部門以及建設項目法人分級、分層次管理的管理體系。
　　第四條　水利工程建設項目管理要嚴格按建設程序進行，實行全過程的管理、監(jiān)督、服務。
　　第五條　水利工程建設要推行項目法人責任制、招標投標制和建設監(jiān)理制。積極推行項目管理。
　　第二章　管理體制及職責
　　第六條　水利部是國務院水行政主管部門，對全國水利工程建設實行宏觀管理。水利部建設司是水利部主管水利建設的綜合管理部門，在水利工程建設項目管理方法，其主要管理職責是：
　　1、貫徹執(zhí)行國家的方針政策，研究制訂水利工程建設的政策法規(guī)，并組織實施；
　　2、對全國水利工程建設項目進行行業(yè)管理；
　　3、組織和協(xié)調部屬重點水利工程的建設；
　　4、積極推行水利建設管理體制的改革，培育有完善水利建設市場；
　　5、指導或參與省屬重點大中型工程、中央?yún)⑴c投資的地方大中型工程建設的項目管理。
　　第七條　流域機構是水利部的派出機構，對其所在流域行使水行政主管部門的職責。負責本流域水利工程建設的行業(yè)管理；
　　1、以水利部投資為主的水利工程建設項目，除少數(shù)特別重大項目由水利部直接管理外，其余項目均由所在流域機構負責組織建設和管理。逐步實現(xiàn)按流域綜合規(guī)劃、組織建設、生產經(jīng)營、滾動開發(fā)；
　　2、流域機構按照國家投資政策，通過多渠道籌集資金，逐步建立流域水利建設投資主體，從而實現(xiàn)國家對流域水利建設項目的管理。
　　第八條　省（自治區(qū)、直轄市）水利（水電）廳（局）是本地區(qū)的水行政主管部門，負責本地區(qū)水利工程建設的行業(yè)管理。
　　1、負責本地區(qū)以地方投資為主的大中型水利工程建設項目的組織建設和管理；
　　2、支持本地區(qū)的國家和部屬重點水利工程建設，積極為工程創(chuàng)造良好的建設環(huán)境。
　　第九條　水利工程項目法人對建設項目的立項、籌資、建設、生產經(jīng)營、還本付息以及資產保值增殖的全過程負責，并承擔投資風險。代表項目法人對建設項目進行管理的建設單位是項目建設的直接組織者和實施者。負責按項目的建設規(guī)模、投資總額、建設工期、工程質量，實行項目建設的全過程管理，對國家或投資各方負責。
　　第三章　建設程序
　　第十條　水利是國民經(jīng)濟的基礎設施和基礎產業(yè)。水利工程建設要嚴格按建設程序進行。水利工程建設程序一般分為：項目建議書、可行性研究報告、初步設計、施工準備（包括招標設計）、建設實施、生產準備、竣工驗收、后評價等階段。
　　第十一條　建設前期根據(jù)國家總體規(guī)劃以及流域綜合規(guī)劃，開展前期工作，包括提出項目建議書、可行性研究報告和初步設計（或擴大初步設計）。
　　第十二條　建設項目初步設計文件已批準，項目投資來源基本落實，可以進行主體工程招標設計和組織招標工作以及現(xiàn)場施工準備。
　　第十三條　項目法人或建設單位向主管部門提出主體工程開工申請報告，按審批權限，經(jīng)批準后，方能正式開工。
　　主體工程開工，必須具備以下條件：
　　1、前期工程各階段文件已按規(guī)定批準，施工詳圖設計可以滿足初期主體工程施工需要；
　　2、建設項目已列入國家年度計劃，年度建設資金已落實；
　　3、主體工程招標已經(jīng)決標，工程承包合同已經(jīng)簽訂，并得到主管部門同意；
　　4、現(xiàn)場施工準備和征地移民等建設外部條件能夠滿足主體工程開工需要。
　　第十四條　項目建設單位要按批準的建設文件，充分發(fā)揮管理的主導作用，協(xié)調設計、監(jiān)理、施工以及地方等各方面的關系，實行目標管理。建設單位與設計、監(jiān)理、工程承包單位是合同關系，各方面應嚴格履行合同。
　　1、項目建設單位要建立嚴格的現(xiàn)場協(xié)調或調度制度。及時研究解決設計、施工的關鍵技術問題。從整體效益出發(fā)，認真履行合同，積極處理好工程建設各方的關系，為施工創(chuàng)造良好的外部條件。
　　2、監(jiān)理單位受項目建設單位委托，按合同規(guī)定在現(xiàn)場從事組織、管理、協(xié)調、監(jiān)督工作。同時，監(jiān)理單位要站在獨立公正的立場上，協(xié)調建設單位與設計、施工等單位之間的關系。
　　3、設計單位應按合同及時提供施工詳圖，并確保設計質量。按工程規(guī)模，派出設計代表組進駐施工現(xiàn)場解決施工中出現(xiàn)的設計問題。
　　施工詳圖經(jīng)監(jiān)理單位審核后交施工單位施工。設計單位對不涉及重大設計原則問題的合理意見應當采納并修改設計。若有分歧意見，由建設單位決定。如涉及初步設計重大變更問題，應由原初步設計批準部門審定。