第一章? 總? 則
??? 第一條?為加強(qiáng)公司所屬建設(shè)項(xiàng)目的工程建設(shè)安全文明生產(chǎn)管理,明確、各項(xiàng)目建設(shè)公司、工程建設(shè)監(jiān)理單位(以下簡稱監(jiān)理單位)、設(shè)計(jì)單位、施工承包單位、公用設(shè)施運(yùn)行管理單位和其他合同單位(如設(shè)備安裝和金屬構(gòu)制造安裝、物資供應(yīng)等有關(guān)單位)的職責(zé),盡可能地減少事故頻率和事故損失,保障人身、機(jī)械設(shè)備和工程的安全,根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》和國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法規(guī)、行業(yè)安全管理辦法及甘肅省電力投資公司有關(guān)安全工作管理規(guī)定,結(jié)合工程實(shí)際,特制定本辦法。
??? 第二條?本辦法適用于工程建設(shè)階段(包括籌建和準(zhǔn)備期)的工程施工和工程施工區(qū)內(nèi)交通的安全管理。工程參建單位及其主管單位在參與水電站工程建設(shè)時(shí),均應(yīng)執(zhí)行本辦法。
??? 第三條?工程施工必須堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針,認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家及公司有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和方針、政策。
??? 第四條?工程施工安全管理工作應(yīng)貫徹“安全生產(chǎn),人人有責(zé)”的原則,實(shí)行由各項(xiàng)目建設(shè)公司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),監(jiān)理單位現(xiàn)場監(jiān)督控制,施工承包等有關(guān)合同單位各負(fù)其責(zé)的管理體制。由項(xiàng)目建設(shè)公司和工程參建單位組成工程建設(shè)安全文明生產(chǎn)管理委員會(huì)(以下簡稱安委會(huì)),負(fù)責(zé)水電站工程建設(shè)安全文明生產(chǎn)工作的開展監(jiān)督、協(xié)調(diào)。
??? 第五條?各項(xiàng)目建設(shè)公司是工程的業(yè)主。業(yè)主和施工承包等合同單位的各級(jí)行政正職是本單位安全文明生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人,對(duì)安全文明生產(chǎn)工作負(fù)全面的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
??? 第六條?確保工程建設(shè)的順利進(jìn)行和工程安全,創(chuàng)一流的安全文明施工,是工程建設(shè)者的責(zé)任。在項(xiàng)目建設(shè)公司的組織領(lǐng)導(dǎo)下,參建各方應(yīng)密切配合,相互協(xié)作,積極推廣和應(yīng)用新技術(shù),不斷提高安全文明生產(chǎn)管理水平,使安全文明生產(chǎn)管理工作逐步規(guī)范化、科學(xué)化、現(xiàn)代化。
??? 第七條?本辦法解釋權(quán)屬公司,在實(shí)施過程中將不斷修改完善。
??? 第二章? 安全管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)
??? 第八條?公司負(fù)責(zé)在簽訂施工承包合同時(shí),應(yīng)與承包單位簽訂安全管理協(xié)議。協(xié)議中應(yīng)明確雙方的安全責(zé)任,應(yīng)明確安全保證金數(shù)額、扣除辦法等。
??? 第九條?各項(xiàng)目建設(shè)公司的安全管理職責(zé)
??? ?。ㄒ唬┙M織成立以各項(xiàng)目建設(shè)公司行政正職為首的,并由各主要參建單位行政正職共同組成的安委會(huì)。
??? (二)協(xié)助有關(guān)單位解決施工過程中必須的安全文明生產(chǎn)措施經(jīng)費(fèi)。并監(jiān)督落實(shí)使用。
??? (三)負(fù)責(zé)與當(dāng)?shù)厝嗣裾膭趧?dòng)部門、公安部門以及檢察院、工會(huì)、保險(xiǎn)公司以及公司工程建設(shè)、安全生產(chǎn)等部門的聯(lián)系,爭取并接受其對(duì)安全工作的支持與指導(dǎo)。
??? ?。ㄋ模┌凑展こ淌┕た傮w規(guī)劃的要求,逐步為安全文明施工創(chuàng)造基礎(chǔ)條件與外部環(huán)境。
??? (五)協(xié)助有關(guān)主管部門和施工企業(yè)對(duì)重大事故的調(diào)查、處理。
??? ?。┯袡?quán)要求承包單位,對(duì)施工過程中發(fā)生的合同未涉及到的勞動(dòng)條件改善和安全文明生產(chǎn)環(huán)境的治理等工作,其所發(fā)生的費(fèi)用據(jù)實(shí)由業(yè)主支付。
??? (七)按有關(guān)要求向公司工程建設(shè)、安全生產(chǎn)等部門提供安全文明生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)分析資料。
??? ?。ò耍┙M織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、支持有關(guān)單位開展安全文明生產(chǎn)工作。制定安全文明生產(chǎn)目標(biāo),責(zé)成各有關(guān)單位制定相應(yīng)的計(jì)劃和控制措施,配備專職人員負(fù)責(zé)日常的安全管理和事故統(tǒng)計(jì)工作,參加安全工作例會(huì)。
??? ?。ň牛┒酱俦O(jiān)理單位按施工合同和公司的有關(guān)規(guī)定,對(duì)各工程項(xiàng)目的施工安全和施工承包單位的安全工作進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督管理。
??? ?。ㄊ彶橥稑?biāo)施工單位的安全資質(zhì)、安全管理機(jī)構(gòu)、安全工作體系和以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的安全管理制度、企業(yè)安全等級(jí),認(rèn)證投標(biāo)施工企業(yè)的能力是否符合工程安全施工的要求。
??? ?。ㄊ唬┊?dāng)施工承包單位的安全管理工作嚴(yán)重失控、且施工或生產(chǎn)安全沒有保證時(shí),有權(quán)通過監(jiān)理單位或直接令其停工或停產(chǎn)整頓,必要時(shí)報(bào)請(qǐng)公司中止合同。由此產(chǎn)生的損失,由施工承包單位自行承擔(dān)。
??? ?。ㄊ┪杏嘘P(guān)單位對(duì)工程施工區(qū)道路和對(duì)外專用公路的交通安全進(jìn)行監(jiān)督管理。
??? (十三)負(fù)責(zé)組織成立施工區(qū)消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組,由該小組組織管理工程區(qū)域的消防安全工作。
??? (十四)負(fù)責(zé)與地方公安部門協(xié)商,共同在工地建立或委托當(dāng)?shù)毓膊块T建立現(xiàn)場治安管理機(jī)構(gòu),統(tǒng)一管理工地的治安保衛(wèi)事宜。
??? ?。ㄊ澹┴?fù)責(zé)建立工程的安全檔案。
??? (十六)負(fù)責(zé)編制工程建設(shè)安全文明生產(chǎn)管理辦法,報(bào)公司審批后實(shí)施。
??? ?。ㄊ撸┙M織安全生產(chǎn)和安全管理的培訓(xùn)與經(jīng)驗(yàn)交流。
??? (十八)負(fù)責(zé)安委會(huì)的具體事務(wù)。
??? 第十條? 監(jiān)理單位的安全管理職責(zé)
??? ?。ㄒ唬┍O(jiān)理單位按合同有關(guān)規(guī)定,配備專業(yè)安全監(jiān)理工程師對(duì)監(jiān)理項(xiàng)目的工程安全和施工承包單位的安全文明生產(chǎn)工作進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督管理。
??? ?。ǘ┍O(jiān)理單位的總監(jiān)或副總監(jiān)應(yīng)參加安委會(huì),任副主任或委員。
??? ?。ㄈ┌踩O(jiān)理的主要任務(wù):
??? 1.審查現(xiàn)場施工單位的資質(zhì)和安全保證體系;
??? 2.審核施工單位安全文明生產(chǎn)的規(guī)章制度和責(zé)任制;
??? 3.審批施工單位安全文明生產(chǎn)技術(shù)措施(主要對(duì)重要臨時(shí)設(shè)施、重要施工工序、特殊作業(yè)、危險(xiǎn)性作業(yè)等施工項(xiàng)目的安全技術(shù)措施進(jìn)行審批)并監(jiān)督其實(shí)施,同時(shí)督促隱患的整改。監(jiān)理單位對(duì)重大安全技術(shù)方案、措施及經(jīng)費(fèi)審批時(shí),應(yīng)征求設(shè)計(jì)單位的意見并報(bào)請(qǐng)公司同意;
??? 4.抽檢施工單位的主要施工機(jī)械和特殊工種的上崗證;
??? 5.施工過程中的現(xiàn)場安全監(jiān)控;
??? 6.監(jiān)督安全措施補(bǔ)助費(fèi)的使用。
??? (四)負(fù)責(zé)或參與處理施工過程中急需解決的安全問題,并監(jiān)督施工單位落實(shí)必要的安全技術(shù)措施;
??? (五)當(dāng)施工單位安全文明生產(chǎn)嚴(yán)重失控時(shí),有權(quán)責(zé)令其停產(chǎn)整頓;
??? (六)協(xié)助對(duì)各類事故的調(diào)查處理。
??? 第十一條? 設(shè)計(jì)單位的安全管理職責(zé)
??? ?。ㄒ唬┕こ淘O(shè)計(jì)必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)和部頒規(guī)程、規(guī)范,保證工程安全。
??? ?。ǘ┰O(shè)計(jì)單位應(yīng)把施工安全貫穿到設(shè)計(jì)的全過程,努力為施工安全創(chuàng)造條件,承擔(dān)委托設(shè)計(jì)合同規(guī)定的安全責(zé)任。
??? 三)對(duì)施工風(fēng)險(xiǎn)較大的設(shè)計(jì)項(xiàng)目,必須充分考慮施工條件和施工技術(shù)對(duì)施工安全的影響。必要時(shí)應(yīng)參與編制重大安全技術(shù)方案、措施和安全監(jiān)測系統(tǒng)的工作。
??? (四)對(duì)施工中遇到影響安全的各種險(xiǎn)情,必須按委托設(shè)計(jì)合同中的規(guī)定做好觀測、預(yù)報(bào)工作,及時(shí)向公司提出有效的技術(shù)防護(hù)措施和建議。
??? ?。ㄎ澹﹨⒓訉?duì)重大、特別重大事故的調(diào)查處理。
??? ?。┕こ淘O(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人或設(shè)計(jì)代表處負(fù)責(zé)人應(yīng)參加安委會(huì)工作,任副主任或委員。
??? 第十二條? 施工承包單位的安全管理職責(zé)
??? (一)負(fù)責(zé)承包工程項(xiàng)目的施工安全,接受監(jiān)理單位的監(jiān)督管理,承擔(dān)施工承包合同規(guī)定的責(zé)任。
??? ?。ǘ┌凑照袠?biāo)文件的要求和建設(shè)項(xiàng)目施工實(shí)際的需要,編制安全文明生產(chǎn)技術(shù)措施計(jì)劃,其費(fèi)用列入投標(biāo)報(bào)價(jià),并不得挪作它用。
??? (三)建立健全適應(yīng)工程施工的安全管理機(jī)構(gòu)、安全工作體系和安全管理制度。實(shí)施安全文明生產(chǎn)目標(biāo)管理,層層簽訂安全文明生責(zé)任書,堅(jiān)持定期考核,獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。施工承包單位的專職安全管理人員,一般按施工人員(包括本企業(yè)人員、分包單位人員和非本企業(yè)人員)的3‰配備,1000人以上的,不得少于5人;500-1000人的,不得少于3人;500人以下的,不得少于2人。安全管理人員中,應(yīng)有工程技術(shù)人員且有專人負(fù)責(zé)分包單位的安全管理。
??? ?。ㄋ模┌磩趧?dòng)法、勞動(dòng)安全衛(wèi)生法規(guī)和施工合同等規(guī)定,在工程施工中應(yīng)有足夠的安全設(shè)施、勞動(dòng)防護(hù)等安全投入,應(yīng)做到安全施工,減少或杜絕職業(yè)病的危害。
??? (五)編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí),應(yīng)制訂安全技術(shù)方案、措施及其經(jīng)費(fèi)計(jì)劃;安全技術(shù)方案及措施實(shí)施前,應(yīng)經(jīng)監(jiān)理單位審批。
??? ?。┯?jì)劃、布置、檢查、總結(jié)生產(chǎn)時(shí),應(yīng)同時(shí)計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)安全工作。
??? (七)經(jīng)常對(duì)職工進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn),提高職工的安全素質(zhì)和自我保護(hù)能力。堅(jiān)持先培訓(xùn)后上崗和特殊工種持證上崗的制度。
??? ?。ò耍?duì)使用的臨時(shí)工和分包單位進(jìn)行安全意識(shí)和安全施工的資格審查,對(duì)其施工安全進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo),并承擔(dān)責(zé)任。
??? ?。ň牛┙M織對(duì)本單位的一般和較大事故的調(diào)查處理,協(xié)助對(duì)重大和特別重大事故的調(diào)查處理。
??? (十)承包工程重要項(xiàng)目或重要部位施工的主要施工承包單位應(yīng)參加安委會(huì),主管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人任副主任或委員。