建筑行業(yè)是事故多發(fā)行業(yè)之一，安全生產(chǎn)必須常抓不懈?！邦A防為主”是安全生產(chǎn)的核心，是實施安全生產(chǎn)根本途徑。做好預防為主,抓施工準備是關鍵點，為此特編制《施工準備階段安全監(jiān)理實施細則》。
一. 施工準備階段的特點
施工準備階段工作千頭萬緒、十分復雜，但在抓施工準備的同時必須抓安全，把安全工作放在首位。狠抓安全管理，盡一切所能為施工創(chuàng)造安全、文明的良好施工環(huán)境。
二. 編制依據(jù)：
1. 施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系（DBJ08-903-98）
2. 99年國家經(jīng)貿(mào)委發(fā)布的第13號令《特種行業(yè)人員安全技術培訓考核管理辦法》
3. 建筑機械使用安全技術規(guī)程（GBJ33-2001）
4. 施工現(xiàn)場臨時用電安全技術規(guī)程（GBJ46-88）
5. 滬建2000第026號《建筑工程施工人員人身意外傷害保險》通知
三. 項目安全監(jiān)理工作準備
1. 熟悉合同文件
項目監(jiān)理組監(jiān)理人員在總監(jiān)的主持下學習合同文件，了解和熟悉本工程的監(jiān)理合同及工程承包合同。以便在監(jiān)理過程中，認真按合同履行監(jiān)理義務。
2. 現(xiàn)場及周邊環(huán)境調查，找出不安全因素，采取措施
項目監(jiān)理組在施工準備階段，應調查了解施工現(xiàn)場三通一平、周邊環(huán)境、大臨工程，找出不安全因素進行立項記錄。如地下管線、高壓輸電線路、交通等環(huán)境，在施工階段可能危及行人、建筑物、施工現(xiàn)場等導致意外傷害、需要特殊處理等列入危險源控制內(nèi)容、預先采取安全措施。
3. 復核設計圖紙、學習規(guī)范和規(guī)定
總監(jiān)應組織項目監(jiān)理組成員，復核設計圖紙、學習安全技術規(guī)范、行業(yè)及當?shù)赜嘘P管理規(guī)定；找出設計中可能導致不安全因素、提出合理化建議優(yōu)化設計。掌握新技術、新材料的工藝標準做到有效安全監(jiān)理、確保工程安全施工。
4. 制定安全監(jiān)理程序和建立工作制度
根據(jù)工程的特點施工現(xiàn)場的具體情況及工藝流程制訂一套相應的科學的安全監(jiān)理程序，對不同的工程制定相應的檢測、驗收方法和安全監(jiān)理工作制度達到有效監(jiān)理的目的，針對工程必須要熟悉并準備安全監(jiān)理記錄和各種表格，以使安全監(jiān)理工作順利開展。
5. 召開第一次現(xiàn)場安全會議
為使承包單位和安全監(jiān)理人員建立良好的合作關系，使承包單位了解安全監(jiān)理人員關于監(jiān)督和管理方面的程序和意義，同時可能了解在合同執(zhí)行中監(jiān)理工程師和有關監(jiān)理人員要履行的職責、權限范圍等，開工前應及時召開第一次現(xiàn)場安全會議。
四. 施工準備階段的安全監(jiān)理
1. 檢察總包單位項目經(jīng)理部安全保證體系建立情況，安全管理目標是否確定，以及安全施工為目的的組織機構、管理制度、活動內(nèi)容、必須配備的人員資質、資金、設備和設施是否到位。
2. 安全教育監(jiān)督
(1) 總包單位是否和建設單位簽定了安全生產(chǎn)協(xié)議書
(2) 總包單位是否與分包單位簽定了安全生產(chǎn)協(xié)議書
(3) 對項目部管理人員及進場新工人是否進行了入場安全教育、并記錄入卡，受教育者本人簽字認可。
(4) 職工變換工種時，要進行對新工種的安全技術教育，并記錄入卡，受教育本人簽字。
(5) 加強對全體施工人員節(jié)前、節(jié)后的安全教育，并做好記錄。
(6) 進行定期和季節(jié)性的安全教育，并做好記錄。
(7) 在每項分項工程開工前，在做技術交底同時必須進行安全技術交底，并做好記錄。
(8) 是否對施工人員進行了新標準、新規(guī)范、新工藝、新材料的教育培訓和質量文件管理規(guī)定的學習。
3. 檢查安全生產(chǎn)責任制的建立和特殊人員持證上崗情況。
(1) 項目部各級管理人員及施工操作人員安全生產(chǎn)崗位責任制是否建立和落實并簽字確認。
(2) 項目經(jīng)理、專職安全員等管理人員是否做到持證上崗。
(3) 焊工、電工、架子工、等特種操作人員是否做到持證上崗，復查證件是否在有效期范圍內(nèi)。
(4) 項目經(jīng)理部是否建立了安全員及特種作業(yè)人員名冊<塔吊司機、起重機械司機、設備提升（井架、電梯）司機、起重掛鉤指揮、司爐工、電工、焊工、架子工、人貨兩用電梯操作工>，并附操作證復印件，作為安全管理資料。
(5) 對施工現(xiàn)場的中小型機械操作工、企業(yè)可自行組織安全技術培訓，經(jīng)考試合格后持證上崗，操作證一年有效，一年后必須按時復審，不得超使用期。
4. 安全檢查制度是否建立并成文
(1) 分部、分項安全技術交底制
1） 分項工程開工前必須具有安全交底記錄。
2） 對施工場所、作業(yè)環(huán)境，如高壓線、地下管線、施工用電、現(xiàn)場防火和季節(jié)性特點等做明確交底。
3） 對多種交叉作業(yè)時的安全技術及防范措施應做認真交底。
4） 對防止事故的“預防措施”和“勞動防護”要求做到交底。
5） 分部分項工程安全技術交底要有針對性，雙方應履行簽字手續(xù)，項目部和班組各執(zhí)一份。
(2) 安全檢查制度及要求
1） 施工企業(yè)必須建立安全生產(chǎn)檢查制度.
2） 必須建立、健全施工現(xiàn)場安全檢查制度,做到有時間、有要求、明確重點檢查的部位、危險崗位。
3） 如企業(yè)(公司)安全檢查發(fā)現(xiàn)問題隱患,應開出整改單,工地檢查應有記錄,對查出的隱患應及時整改，做到定人、定時間、定措施。
4） 檢查資料要收集整理成冊，整改完畢應及時向檢查單位反饋，編制回復記錄。
(3) 施工班組上崗安全記錄及安全活動記錄制度
1） 班組每天上崗必須做到上崗有交底。
2） 施工班組每周應安排一次安全活動制度。做到安全生產(chǎn)，警鐘長鳴。
5. 進場施工機械設備機具實行報監(jiān)審批
根據(jù)施工組織設計，按施工進度要求組織施工機械、設備、機具進場。
(1) 督促施工總承包方對進場施工機械、設備、機具進行安全檢驗，對其機械、機具、設備完好情況進行驗收，特別對安全設施的技術可靠性進行測試，以滿足施工中的安全要求，符合后向監(jiān)理報驗。（如樁機、挖掘機、起重機械、塔吊、人貨梯）
(2) 督促施工單位對平刨、圓盤電鋸、手持電動工具、鋼筋機械、電焊機、攪拌機、潛水泵等施工機具實行現(xiàn)場檢查制度，正確判斷機具設備安全運行情況。
(3) 施工機械設備、機具運行時是否有安全防護措施和相關管理制度。