隨著城鄉(xiāng)一體化步伐的加快，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)迅猛發(fā)展。農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，農(nóng)村客運(yùn)覆蓋面逐年加大，許多村組相應(yīng)地通上了客運(yùn)。由于管理范圍增大，加上車輛的增多，一些邊遠(yuǎn)區(qū)域客運(yùn)安全監(jiān)管漏洞也就逐漸顯現(xiàn)。如何管好農(nóng)村客運(yùn)安全是擺在大家面前的一道難題。

　　 一、當(dāng)前農(nóng)村客運(yùn)安全主要存在的問(wèn)題

　　（一）道路基礎(chǔ)設(shè)施差

　　盡管農(nóng)村道路基礎(chǔ)設(shè)施在近年得到夯實(shí)，但其道路安全通行條件仍然不夠理想。由于鄉(xiāng)村公路建設(shè)多數(shù)受資金限制，村組在道路建設(shè)過(guò)程中是精打細(xì)算，建成的道路只能基本滿足通行要求，道路實(shí)施也是因地制宜，彎道多、坡度陡，安全附屬設(shè)施不完善，無(wú)護(hù)欄、無(wú)警示標(biāo)志現(xiàn)象比比皆是。

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　　村組道路由于路面結(jié)構(gòu)較差，加之農(nóng)村客運(yùn)車輛多選用小型車輛（個(gè)別路段因道路狹窄還選用面包車），車況與班線車和公交車比較相對(duì)較差。在車況檢查方面農(nóng)村客運(yùn)車恰恰做得差一些。

　　一是大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站配套設(shè)施不完備，檢查存在“走過(guò)場(chǎng)”現(xiàn)象；二是管理人員相對(duì)缺乏，造成一人多崗，工作難以得到很好落實(shí)；三是個(gè)別車站由于進(jìn)站車輛少，收入與安全投入不成正比，車站幾乎不能正常運(yùn)作；四是企業(yè)檢查督促不到位，檢查間隔時(shí)間長(zhǎng)；五是駕駛員素質(zhì)參參不齊，考慮到營(yíng)運(yùn)成本，許多駕駛員聘自當(dāng)?shù)兀捎谶x擇面窄，駕駛員綜合素質(zhì)相對(duì)要差一些。

　?。ㄈ┻`章現(xiàn)象多

　　突出表現(xiàn)為“四多”。一是超載現(xiàn)象多。農(nóng)村受趕集影響，旅客時(shí)多時(shí)少，為彌補(bǔ)平時(shí)旅客不足的經(jīng)營(yíng)，許多車主便利用趕集日超載；二是超速現(xiàn)象多。為了在人員多時(shí)多跑幾趟，往往是多拉快跑，加之農(nóng)村警力有限，車主更是無(wú)所顧忌；三是彎道不鳴號(hào)現(xiàn)象多。有的駕駛員考慮到鄉(xiāng)村道路較熟，加之部分村道平時(shí)過(guò)往車輛較少，駕駛員便產(chǎn)生一種麻痹大意思想，有的彎道不鳴號(hào)、不減速；四是安全意識(shí)淡薄現(xiàn)象多。因?yàn)檗r(nóng)村客運(yùn)駕駛員距離縣城遠(yuǎn)，且組織教育培訓(xùn)困難，部分自律意識(shí)差的駕駛員安全意識(shí)相對(duì)缺乏。

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　　由于農(nóng)村安全宣傳教育工作條件差、涉及對(duì)象分布面廣，因此沒(méi)有城區(qū)宣傳教育那么到位，許多村民的安全意識(shí)相對(duì)薄弱。無(wú)證駕駛、違章駕駛、機(jī)動(dòng)車道步行、不避讓車輛、道路上打場(chǎng)曬糧和休閑娛樂(lè)等現(xiàn)象隨處可見(jiàn)。

　　二、對(duì)策

　　針對(duì)上述存在的問(wèn)題，結(jié)合農(nóng)村交通特點(diǎn)，筆者建議采取以下幾項(xiàng)措施：

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　　為提高農(nóng)村道路安全通行能力，一是在農(nóng)村道路建設(shè)管理工作指導(dǎo)上下功夫，硬性規(guī)定農(nóng)村公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（交安設(shè)施設(shè)計(jì)必須符合安全要求，有條件的村組力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)兩車道）。切實(shí)抓好竣工驗(yàn)收工作，把安全設(shè)施納入驗(yàn)收內(nèi)容；二是對(duì)現(xiàn)有農(nóng)村道路安全設(shè)施進(jìn)行完善，采取社會(huì)籌資、鼓勵(lì)捐款、投工投勞、政府補(bǔ)助等辦法逐步完善鄉(xiāng)村公路安全附屬設(shè)施建設(shè)；三是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)督促各村組建立一支優(yōu)秀的養(yǎng)路護(hù)路隊(duì)伍，力爭(zhēng)每個(gè)村組均有自己的常備養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，保證路況經(jīng)常處于完好狀態(tài)。

　?。ǘ┖葑ボ囕v安全檢查

　　農(nóng)村客運(yùn)載體多為小型公交車輛，受路況影響非常容易出現(xiàn)機(jī)械故障。針對(duì)目前實(shí)際，一是車輛可以委托當(dāng)?shù)匦蘩韱挝贿M(jìn)行定期檢查，做到檢查記錄詳細(xì)充分,檢查責(zé)任人簽字認(rèn)證；二是強(qiáng)化駕駛員的安全意識(shí)，養(yǎng)成自檢自查車輛的良好習(xí)慣；三是利用當(dāng)?shù)剀囌净蚋浇囌具M(jìn)站檢查；四是加強(qiáng)車檢督促，定期核實(shí)車況檢查是否落到實(shí)處。

　?。ㄈ┖葑マr(nóng)村安全執(zhí)法

　　為減少違法違章行為，公安、交通、鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須聯(lián)合進(jìn)行監(jiān)管，一是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)客進(jìn)行日常監(jiān)管，對(duì)違章的農(nóng)村客運(yùn)車輛司乘人員進(jìn)行勸導(dǎo)；二是公安定期不定期上路執(zhí)法，糾正駕駛?cè)藛T違章行為，做到警鐘長(zhǎng)鳴；三是由交通行業(yè)管理單位定期進(jìn)行檢查，督促企業(yè)對(duì)違章行為進(jìn)行整改。

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　　一是與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂村民交通安全教育目標(biāo)責(zé)任書，年底按照目標(biāo)內(nèi)容進(jìn)行考核，做到考核與村組干部業(yè)績(jī)掛鉤；二是采取散發(fā)傳單的方式，將安全知識(shí)和安全法律法規(guī)印發(fā)至每戶村民；三是由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行組織每季度不少于一次的集中安全宣傳；四是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通安全管理人員進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)。

　?。ㄎ澹┖葑グ踩搭^治理

　　鄉(xiāng)村客運(yùn)安全管理重在源頭工作，一是認(rèn)真抓好所屬企業(yè)的安全管理工作，督促相關(guān)企業(yè)規(guī)范安全生產(chǎn)行為。定期排查安全隱患并限時(shí)整改；二是規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站的管理，配足管理人員，確保各項(xiàng)源頭管理工作到位；三是強(qiáng)化獎(jiǎng)懲。定期對(duì)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行考核，做到獎(jiǎng)懲分明。