分析行人和自行車(chē)駕駛員的交通需求，采取相應(yīng)的安全措施，改善他們的交通環(huán)境，保障他們的交通安全，是道路交通安全工作非常重要的一項(xiàng)任務(wù)。
        1 行人和非機(jī)動(dòng)車(chē)的交通需求
        1.1 交通需求呈增長(zhǎng)趨勢(shì)
        出行方式中，雖然行人和自行車(chē)所占比重有所下降，但仍占相當(dāng)大的比例。
        行人和非機(jī)動(dòng)車(chē)的實(shí)際交通活動(dòng)及將來(lái)對(duì)交通活動(dòng)的需求，以及阻止他們實(shí)現(xiàn)交通活動(dòng)的相關(guān)因素，是政策制定者在制定切實(shí)可行的交通計(jì)劃所必需考慮的重要因素。
        1.2 阻止交通需求增長(zhǎng)的因素
        隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的加快，人們生活質(zhì)量的不斷提高，人們對(duì)出行的要求也不斷增加。但有些因素也阻止了人們的交通需求。主要有如下幾個(gè)方面：
        (1)道路交通事故發(fā)生率居高不下。國(guó)外的研究表明，越來(lái)越多的行人怕發(fā)生交通事故而減少了交通出行。在我國(guó)，家長(zhǎng)擔(dān)心小孩發(fā)生交通事故而減少了小孩單獨(dú)參與交通活動(dòng)的機(jī)會(huì)，這就是為什么一到小學(xué)放學(xué)，學(xué)校門(mén)口聚集成群家長(zhǎng)的原因。
        (2)人口的老齡化。我國(guó)目前有60歲以上的老人1.2億。老年人的出行由于年齡的原因受到一定限制，再加上沒(méi)有為他們提供足夠安全和方便的交通設(shè)施，使他們的交通活動(dòng)限制在很小的范圍內(nèi)。而殘疾人這一特殊群體的交通需求，由于自身原因和客觀(guān)原因更是難以保證。
        (3)道路環(huán)境。我國(guó)許多城市道路越修越寬，自行車(chē)道卻不斷地被侵占。道路修寬的同時(shí)，機(jī)動(dòng)車(chē)的車(chē)速也隨之提高，行人穿過(guò)馬路時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)也越來(lái)越大，特別是老年人、兒童和殘疾人過(guò)馬路時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)和難度更是加大。行人天橋和地下通道的修建更是為了保證機(jī)動(dòng)車(chē)的暢通，雖然減少了行人、非機(jī)動(dòng)車(chē)與機(jī)動(dòng)車(chē)的沖突，但加大了行人和非機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員過(guò)馬路的難度。而這些群體在交通活動(dòng)中活動(dòng)難度的加大，必然限制他們參與交通活動(dòng)的范圍。
        2 影響行人、非機(jī)動(dòng)車(chē)安全的風(fēng)險(xiǎn)因素
        2.1 機(jī)動(dòng)車(chē)速
        國(guó)外的研究表明，機(jī)動(dòng)車(chē)以50 km/h的速度行駛時(shí)，發(fā)生行人死亡交通事故的概率是機(jī)動(dòng)車(chē)以30 km/h行駛發(fā)生行人死亡事故概率的8倍。而機(jī)動(dòng)車(chē)以30 km/h的速度行駛發(fā)生行人死亡事故的概率非常小。統(tǒng)計(jì)資料顯示，我國(guó)2003年因超速行駛導(dǎo)致12 107人死于道路交通事故，占全年死亡人數(shù)的11.6%。因此機(jī)動(dòng)車(chē)的行駛速度是行人和非機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員出行安全的主要風(fēng)險(xiǎn)因素。
        2.2缺少相互聯(lián)系
        機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員與行人和非機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員之間缺少聯(lián)系也是引發(fā)事故的風(fēng)險(xiǎn)因素之一。在城市，不同的交通參與者參與交通活動(dòng)的前提是他們能正確認(rèn)識(shí)各自的交通地位，并在活動(dòng)中有足夠的時(shí)間采取適合他們地位的正確行為。因此交通設(shè)施的過(guò)于復(fù)雜、視線(xiàn)不清等因素會(huì)影響交通參與者的交通安全。而路邊停車(chē)和路邊障礙被認(rèn)為是造成行人，特別是小孩和殘疾人交通事故的主要因素。
        2.3對(duì)交通安全期望值不同
        不同道路交通參與者之間對(duì)交通安全的不同期望值也是造成行人和非機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員交通事故的風(fēng)險(xiǎn)因素。例如，按法律規(guī)定行人在通過(guò)斑馬線(xiàn)時(shí)有優(yōu)先通行權(quán)，機(jī)動(dòng)車(chē)應(yīng)停車(chē)等行人通過(guò)后在安全的情況下再通過(guò)。但有的駕駛員并不認(rèn)可這一法律規(guī)定。這樣的機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員如果碰到優(yōu)先意識(shí)很強(qiáng)的行人通過(guò)斑馬線(xiàn)時(shí)就可能發(fā)生交通事故。行人想著有優(yōu)先通行權(quán)，機(jī)動(dòng)車(chē)會(huì)停車(chē)讓行，而機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員指望行人會(huì)讓他先行，不同的期望值很容易造成交通沖突。
        3 安全措施及對(duì)策
        3.1 政策上平等對(duì)待所有交通活動(dòng)參與者，為行人和非機(jī)動(dòng)車(chē)提供安全的交通環(huán)境
        交通是由于人類(lèi)活動(dòng)的需要而產(chǎn)生和發(fā)展的，它應(yīng)當(dāng)更好地為人類(lèi)服務(wù)，而不能因?yàn)樗陌l(fā)展而限制人類(lèi)的活動(dòng)。每一個(gè)人在交通活動(dòng)中都是行人。因此交通政策的制定、道路的建設(shè)及交通設(shè)施的安排應(yīng)從每一個(gè)人開(kāi)始考慮，而不是從大眾開(kāi)始。瑞典之所以交通安全搞得好，就是因?yàn)樵诮煌ò踩母鱾€(gè)環(huán)節(jié)堅(jiān)持了這個(gè)理念。在制定交通政策、設(shè)計(jì)道路之前都要聽(tīng)取不同的交通參與者的意見(jiàn)，特別是行人和自行車(chē)駕駛員的意見(jiàn)。并對(duì)老年人、兒童和殘疾人的交通需求給予特別關(guān)注。只有當(dāng)交通參與者對(duì)制定的交通政策、設(shè)計(jì)的道路和交通設(shè)施有了認(rèn)同，他們?cè)诮煌ɑ顒?dòng)中的權(quán)益得到保證，他們才能在交通活動(dòng)中更好地規(guī)范自己的行為，交通安全才有保障。
        3.2 重視道路交通安全宣傳教育，提高行人和非機(jī)車(chē)駕駛員的安全意識(shí)
        交通安全宣傳教育是搞好交通安全的根本。我國(guó)歷來(lái)重視交通安全宣傳，經(jīng)常開(kāi)展的交通安全宣傳活動(dòng)，對(duì)普及交通安全常識(shí)，提高人們的交通安全意識(shí)起到了一定的作用。但對(duì)交通安全教育重視不夠，特別是對(duì)不同交通參與群體的、有針對(duì)性的交通安全教育更是做得不好。交通活動(dòng)是一門(mén)實(shí)踐性很強(qiáng)的活動(dòng)，僅有一些理論知識(shí)是不夠的，應(yīng)注重對(duì)實(shí)際技能的培養(yǎng)。比如對(duì)在校學(xué)生，應(yīng)注重在怎樣應(yīng)對(duì)交通緊急情況、怎樣在復(fù)雜的交通環(huán)境中更好地保護(hù)自己等方面做一些實(shí)際技能方面的培訓(xùn)。
        3.3 采用交通工程措施,為行人和非機(jī)動(dòng)車(chē)提供安全暢通的道路空間
        行人和非機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員在交通活動(dòng)中理應(yīng)對(duì)他們各自的交通行為負(fù)責(zé)，但他們保護(hù)自己的能力實(shí)在有限。因此在交通活動(dòng)中，除了要提高行人和非機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員的交通安全意識(shí)外，還應(yīng)采用工程措施，如四通八達(dá)的人行道和非機(jī)動(dòng)車(chē)道路網(wǎng)、合理的交通設(shè)施布局、平整的路面、清晰的交通標(biāo)識(shí)、供老年人和殘疾人使用的專(zhuān)門(mén)的交通設(shè)施等等，確保行人和非機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員的交通安全。同時(shí)應(yīng)注意各種不同的道路交通使用者之間的聯(lián)系，在交通活動(dòng)中使他們清楚地知道對(duì)方的交通意圖，盡量減少行人和非機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員在交通活動(dòng)中發(fā)生交通事故的風(fēng)險(xiǎn)。
        4 結(jié)論
        目前歐洲國(guó)家在道路交通政策的制定上有一種傾向性的觀(guān)點(diǎn)，給予少用能源、沒(méi)有污染、更易到達(dá)的非機(jī)動(dòng)交通更多的重視，在交通組織中給予非機(jī)動(dòng)交通更多的優(yōu)先權(quán)。在交通設(shè)施的安排上，更多地從行人和非機(jī)車(chē)的角度來(lái)設(shè)計(jì)、修建和安排道路及交通設(shè)施。許多限制行人和非機(jī)動(dòng)車(chē)行動(dòng)和自由的交通法規(guī)已經(jīng)過(guò)時(shí)，按照行人和非機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員的需求而制定的法律較少限制了他們的流動(dòng)性。這種法律和政策上的變化，改變了行人和非機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員在交通活動(dòng)中不受重視的狀況。而我國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，經(jīng)濟(jì)正處于發(fā)展期，非機(jī)動(dòng)交通仍是并將長(zhǎng)期是我國(guó)主要的出行方式，因此更應(yīng)重視對(duì)行人和非機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員交通安全的研究，為他們提供安全可靠的交通設(shè)施和法律保障。