在2011年底召開(kāi)的全國(guó)鐵路工作會(huì)議上，部黨組書(shū)記、部長(zhǎng)盛光祖強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)鐵路科學(xué)發(fā)展的首要前提是實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展，這就必須要強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，引入安全風(fēng)險(xiǎn)管理方法，構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)控制體系。近一段時(shí)間以來(lái)，通過(guò)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系知識(shí)的學(xué)習(xí)和了解，愈發(fā)感覺(jué)到安全風(fēng)險(xiǎn)管理是對(duì)現(xiàn)有安全管理的總結(jié)、提煉和延伸，是突出預(yù)防、控制過(guò)程、實(shí)現(xiàn)閉環(huán)的科學(xué)的安全管理體系。筆者認(rèn)為，作為供電系統(tǒng)站段，要加快安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)，務(wù)必要做到以下幾點(diǎn)：

　　一、務(wù)必對(duì)推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系有一個(gè)準(zhǔn)確的解讀

　　安全風(fēng)險(xiǎn)管理，就是指對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、鑒定、分析，采取合理的方法、措施、手段對(duì)風(fēng)險(xiǎn)加以處理，以最小的風(fēng)險(xiǎn)成本獲取最大安全保障的一種科學(xué)管理活動(dòng)。也可以說(shuō)，安全風(fēng)險(xiǎn)管理是在傳統(tǒng)安全管理的基礎(chǔ)上，更加重視對(duì)事前未知的，或以往未曾遇見(jiàn)的不安全因素進(jìn)行發(fā)現(xiàn)和控制的安全管理。它的前提是要強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，基礎(chǔ)是要加強(qiáng)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的研判，目的是消除安全風(fēng)險(xiǎn)。

　　自2011年2月份以來(lái)，新的部黨組就始終把安全作為我們鐵路的生命線(xiàn)，先后提出了“安全生產(chǎn)大如天”、“安全是鐵路的‘飯碗工程’”、牢固樹(shù)立“三點(diǎn)共識(shí)”，把握好“三個(gè)重中之重”等一系列安全管理新理念，有力地保證了安全生產(chǎn)的持續(xù)穩(wěn)定。我們供電段在持續(xù)不斷加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理的同時(shí)，加大對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全問(wèn)題和隱患的整治力度，解決了一大批影響安全生產(chǎn)的突出問(wèn)題，有力地推進(jìn)和強(qiáng)化了當(dāng)前的安全工作。但是，在施工現(xiàn)場(chǎng)，在車(chē)間班組，依然不同程度地存在設(shè)備外部運(yùn)行環(huán)境清理不力、設(shè)備管理不到位、職工兩違屢禁不止、干部作風(fēng)松懶疲軟、安全管理落實(shí)乏力等現(xiàn)象，直接威脅著我們的安全生產(chǎn)，時(shí)刻驚醒著我們要?dú)椌邞]的去面對(duì)。

　　推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理就是要在現(xiàn)有安全管理的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步對(duì)安全基礎(chǔ)管理進(jìn)行深化，引入風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，狠抓風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)，加強(qiáng)檢查考核的過(guò)程管理，有效防范和消除風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的閉環(huán)管理，使安全管理更加理性、更加規(guī)范、更加系統(tǒng)和科學(xué)。要達(dá)到這樣一個(gè)目標(biāo)，就必須要深刻領(lǐng)會(huì)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的基本內(nèi)涵，深刻把握推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理的程序和方法，在工作中加強(qiáng)分析和研判，健全完善符合供電段安全發(fā)展實(shí)際的安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系。

　　二、務(wù)必對(duì)構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)

　　從全國(guó)鐵路工作會(huì)議精神解讀中不難看出，安全風(fēng)險(xiǎn)管理是一種更高層次的安全管理，是符合鐵路行業(yè)特點(diǎn)、符合安全發(fā)展實(shí)際，能夠提升鐵路安全管理科學(xué)化水平的管理模式，是解決當(dāng)前鐵路安全突出問(wèn)題的迫切需要，是提升全員、全過(guò)程安全控制能力的有效途徑。

　　分析當(dāng)前的安全生產(chǎn)形勢(shì)與現(xiàn)狀，個(gè)人認(rèn)為，安全基礎(chǔ)薄弱的狀況始終沒(méi)有得到根本改善。突出表現(xiàn)在：一線(xiàn)車(chē)間主動(dòng)工作、主動(dòng)抓落實(shí)的能力不強(qiáng)，安全管理和現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)控制較為薄弱;規(guī)章制度相互“打架”，不嚴(yán)謹(jǐn)、不規(guī)范，對(duì)同一事件的處理存在兩個(gè)不同版本的處理意見(jiàn)文件;頒發(fā)的《段細(xì)》還不夠“細(xì)”，部分管理職責(zé)不明確;臨時(shí)性措施辦法多，以通知通報(bào)要求代替規(guī)章，車(chē)間班組制度寬于段定規(guī)章制度等現(xiàn)象也比較突出;還有部分班組職工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，職工隊(duì)伍綜合素質(zhì)還有欠缺，車(chē)間職工教育、培訓(xùn)工作流于形式，跟不上發(fā)展形勢(shì)變化;高鐵車(chē)間班組安全基礎(chǔ)管理不牢，人員思想意識(shí)轉(zhuǎn)變不到位，設(shè)備缺陷還不同程度的存在。以上種種問(wèn)題說(shuō)明，解決安全管理中存在的突出問(wèn)題，是我們當(dāng)前最迫切、最需要的解決的問(wèn)題。要解決這些問(wèn)題，這些潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)，就要通過(guò)對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行分析和研判，并采取措施進(jìn)行有效控制，進(jìn)一步促進(jìn)安全意識(shí)的強(qiáng)化、安全理念的提升和安全工作思路的優(yōu)化，進(jìn)一步促進(jìn)各項(xiàng)措施的落實(shí)，最大限度地減少或消除安全風(fēng)險(xiǎn)。

　　筆者認(rèn)為，要全面構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系，就要清醒地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前安全管理模式與安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系的差距，深刻領(lǐng)會(huì)安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系所倡導(dǎo)的理念和涵蓋的范圍，針對(duì)避免風(fēng)險(xiǎn)所采取的方式方法，進(jìn)一步理清安全思路，找到安全管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和安全工作的突破口，提高風(fēng)險(xiǎn)防范和事故預(yù)防與處置的能力。就要時(shí)刻將安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)根植于全員的思想深處，貫穿到安全生產(chǎn)的全過(guò)程，增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)的自覺(jué)性。就要時(shí)刻牢固樹(shù)立“安全共識(shí)”，做到任何時(shí)候都把安全作為大事來(lái)抓，任何情況下都把安全放在第一位來(lái)考慮，任何影響安全的問(wèn)題都要立即解決，從而牢牢掌握安全工作的主動(dòng)權(quán)。就要時(shí)刻將安全風(fēng)險(xiǎn)防范工作落實(shí)到各車(chē)間、各班組、各崗位，落實(shí)到施工現(xiàn)場(chǎng)，落實(shí)到巡檢一線(xiàn)，切實(shí)把安全風(fēng)險(xiǎn)減少到最低限度。就要立即加大對(duì)各類(lèi)安全風(fēng)險(xiǎn)的分析研判力度，分類(lèi)管理，加強(qiáng)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的過(guò)程管理，狠抓管控措施的落實(shí)，加強(qiáng)檢查考核，進(jìn)行閉環(huán)管理，實(shí)現(xiàn)安全工作的良性循環(huán)，確保供電安全的持續(xù)穩(wěn)定，以?xún)?yōu)異的安全業(yè)績(jī)向更高水平一流供電段目標(biāo)邁進(jìn)。

　　三、務(wù)必對(duì)建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系有一個(gè)明晰的思路

　　當(dāng)前，全路構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系工作已經(jīng)全面展開(kāi)，對(duì)推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理有了清晰的思路和明確的步驟，必須認(rèn)真加以學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)和貫徹。堅(jiān)決不能滿(mǎn)足于成立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、制訂實(shí)施方案、穩(wěn)步推進(jìn)實(shí)施這些基本要求，要加強(qiáng)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的過(guò)程控制，提出明確的標(biāo)準(zhǔn)和要求，建立安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估考核辦法，各部門(mén)要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確分工，各負(fù)其責(zé)，分系統(tǒng)、分專(zhuān)業(yè)的建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)管理中針對(duì)人身、設(shè)備和管理風(fēng)險(xiǎn)的控制辦法，明確日常工作的聯(lián)絡(luò)人，認(rèn)真貫徹“培訓(xùn)先導(dǎo)、注重實(shí)效、穩(wěn)步推進(jìn)”工作思路，堅(jiān)持正確的工作導(dǎo)向，立足實(shí)際、實(shí)事求是，注重簡(jiǎn)便性、實(shí)效性和可操作性，逐步完善全段的安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系。藥針對(duì)不同管理層次和安全風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)別，形成上下銜接、逐級(jí)負(fù)責(zé)的安全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。段、車(chē)間級(jí)層面的管理重心要放在防控人身傷害和事故風(fēng)險(xiǎn)上，班組管理層面要重點(diǎn)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防控，各個(gè)層次、各個(gè)單元都有要有相應(yīng)的實(shí)施方案和推進(jìn)計(jì)劃，要將責(zé)任落實(shí)到人，排定完成時(shí)限，按照推行“任務(wù)分工明細(xì)、工作時(shí)限明細(xì)、業(yè)績(jī)考核明細(xì)”的具體要求，建立健全本單位、本部門(mén)、本崗位的安全風(fēng)險(xiǎn)防控標(biāo)準(zhǔn)和考核機(jī)制，正確實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí)、分析、評(píng)估和控制，建立完善安全風(fēng)險(xiǎn)的閉環(huán)管理，使安全生產(chǎn)回歸到正常的良性循環(huán)上來(lái)。

　　總之，安全風(fēng)險(xiǎn)管理是一個(gè)更高層次的、更加規(guī)范的管理體系，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，需要我們?cè)诠ぷ髦屑訌?qiáng)學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和逐步補(bǔ)充完善。只要始終堅(jiān)持正確的風(fēng)險(xiǎn)管理導(dǎo)向，建立完善相應(yīng)的工作機(jī)制和管理體系，建立健全動(dòng)態(tài)的工作計(jì)劃和實(shí)施方案，注重加強(qiáng)過(guò)程控制，及時(shí)總結(jié)提煉，就一定能夠保證安全生產(chǎn)的有序可控，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)更高水平一流供電段的宏偉目標(biāo)。