四、特種設(shè)備用壓力表的檢定

　　前文討論了壓力表的檢定范圍和周期，也許會有讀者問，在執(zhí)法監(jiān)察中，常見的是壓力容器、壓力管道和鍋爐上用的壓力表（作為安全附件），它們的檢定周期該怎樣確定？

　　1、簡單壓力容器用壓力表的檢定

　　2007年1月22日，國家質(zhì)監(jiān)總局頒布《簡單壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》（TSG R0003-2007），自2007年7月1日起施行。該規(guī)程第四十三條規(guī)定：使用單位負(fù)責(zé)簡單壓力容器使用的安全管理。符合本規(guī)程范圍的簡單壓力容器，不需要辦理使用登記手續(xù)。在推薦使用壽命內(nèi)的簡單壓力容器，不需要按《壓力容器定期檢驗規(guī)則》進行定期檢驗。同時，該規(guī)程第四條第（四）項規(guī)定：所用的安全閥、爆破片（帽）、壓力表、水位計、測溫儀表等安全附件也適用于本規(guī)程。

　　同時，結(jié)合國家質(zhì)檢總局特種設(shè)備安全監(jiān)察局2007年10月9日發(fā)布的《<簡單壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程>常見問題答疑》，簡單壓力容器用壓力表是否需要檢定，需要看簡單壓力容器的投入使用日期。在2007年7月1日后投入使用的簡單壓力容器，壓力表不需檢定。如果簡單壓力容器達(dá)到推薦使用壽命繼續(xù)使用，壓力表需要定期強制檢定。在2007年7月1日前投入使用的簡單壓力容器，壓力表作為安全附件，需定期檢定。

　　2、固定式壓力容器用壓力表的檢定

　　2009年8月31日，國家質(zhì)監(jiān)總局頒布《固定式壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》（TSG R0004-2009），自2009年12月1日起施行。該規(guī)程第一百四十七條固定，壓力表的校驗和維護應(yīng)當(dāng)符合國家計量部門的有關(guān)規(guī)定：壓力表安裝前應(yīng)當(dāng)進行校驗，在刻度盤上應(yīng)當(dāng)劃出指示最高工作壓力的紅線，注明下次校驗日期。壓力表校驗后應(yīng)當(dāng)加鉛封。

　　3、工業(yè)管道用壓力表的檢定

　　2009年5月8日，國家質(zhì)監(jiān)總局頒布《壓力管道安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程—工業(yè)管道》（TSG D0001－2009），自2009年8月1日起施行。該規(guī)程未對壓力表的檢定做出明確規(guī)定，只在第一百五十一條做了原則要求，即管道用壓力表的精度等級、量程、安裝位置等應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范及其相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的要求。

　　《在用工業(yè)管道定期檢驗規(guī)程》將壓力表納入安全保護裝置，并沒有對工業(yè)管道用壓力表的檢定做明確要求，只要求壓力表超過校驗有效期應(yīng)立即更換。

　　4、鍋爐用壓力表的檢定

　　目前，對鍋爐的安全監(jiān)察按照鍋爐的類型分別進行監(jiān)察，主要有《蒸汽鍋爐安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》（勞部發(fā)[1996]276號）、《熱水鍋爐安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》（勞鍋字[1997]74號）、《有機熱載體爐安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》（勞部發(fā)[1993]356號）和《小型和常壓熱水鍋爐安全監(jiān)察規(guī)定》（國家質(zhì)監(jiān)局令第 11 號）等4個規(guī)范和規(guī)程。

　　《蒸汽鍋爐安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》第151條規(guī)定：選用的壓力表應(yīng)符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，其校驗和維護應(yīng)符合國家計量部門的規(guī)定。

　　《熱水鍋爐安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》第109條規(guī)定：壓力表的裝設(shè)、校驗和維護應(yīng)符合國家計量部門的規(guī)定。壓力表裝用前應(yīng)進行校驗，并非刻度盤上劃紅線指出工作壓力。壓力表裝用后每年至少校驗一次。

　　 《有機熱載體爐安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》（勞部發(fā)[1993]356號）第十七條第2項規(guī)定：壓力表至少每年校驗一次，校驗后應(yīng)進行鉛封。

　　《小型和常壓熱水鍋爐安全監(jiān)察規(guī)定》（國家質(zhì)監(jiān)局令第11號）第二十四條規(guī)定：小型鍋爐壓力表應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進行校驗。

　　綜上分析可知，特種設(shè)備用壓力表的檢定可以分為兩大類：一是簡單壓力容器是否需要強制檢定，需要看簡單壓力容器投入施工的日期。二是固定式壓力容器、工業(yè)管道和鍋爐用壓力表的檢定應(yīng)當(dāng)符合國家計量部門的規(guī)定，其中熱水鍋爐和有機熱載體爐壓力表可以每年檢定一次。

　　五、化工企業(yè)用壓力表檢定

　　上面討論的壓力表的檢定適用于一般企業(yè)，作為化工企業(yè)，風(fēng)險性較大，其對壓力表的檢定又有什么要求呢？

　　1988年10月10日，化學(xué)工業(yè)部、國家技術(shù)監(jiān)督局聯(lián)合發(fā)布《化學(xué)工業(yè)計量器具分級管理辦法》（試行），對計量器具按A、B、C三級分級進行管理。按照此辦法附錄《化工生產(chǎn)企業(yè)計量器具分級管理目錄 》在化工企業(yè)壓力表的壓力表分級及檢定周期如下：

　　A級：用于安全防護的壓力表，每半年至少檢定一次。

　　B級：用于工藝過程控制的壓力表，檢定周期為裝置的檢修期。

　　C級：1、用于監(jiān)測的壓力表，檢定周期為1—2年；

　　 2、監(jiān)視用壓力表，不需周期檢定，發(fā)生一次故障即更換。

　　其實，目前很多企業(yè)對壓力表也是實行分級管理。一般企業(yè)的風(fēng)險性低于化工企業(yè)，因此執(zhí)法人員完全可以參照上述方法，來判定一般企業(yè)的壓力表檢定是否符合規(guī)定。

　　六、壓力表未定期檢定的行政處罰探討

　　《中華人民共和國計量法》規(guī)定，計量器具的監(jiān)督主管部門為計量行政部門。但隨著行政職能的調(diào)整，目前由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)。安監(jiān)執(zhí)法人員在檢查企業(yè)時，也會碰到壓力表未定期檢定的問題，又該怎樣處理呢？我們首先看看質(zhì)監(jiān)部門對壓力表未定期檢定的處罰是怎樣規(guī)定的。

　　 1、質(zhì)監(jiān)部門對壓力表未定期檢定的行政處罰

　　1990年8月25日，國家技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布《計量違法行為處罰細(xì)則》（國家技術(shù)監(jiān)督局令第14號），適用于違反計量法律、法規(guī)行為的行政處罰。

　　《計量違法行為處罰細(xì)則》第十二條第（一）項規(guī)定：屬于強制檢定的工作計量器具，未按照規(guī)定申請檢定或超過檢定周期而繼續(xù)使用的，責(zé)令其停止使用，可并處五百元以下罰款。

　　《計量違法行為處罰細(xì)則》第十二條第（二）項規(guī)定：屬于非強制檢定的計量器具，未按照規(guī)定自行定期檢定或者送其他有權(quán)對社會開展檢定工作的計量檢定機構(gòu)定期檢定的，責(zé)令其停止使用，可并處二百元以下罰款；經(jīng)檢定不合格而繼續(xù)使用的，責(zé)令其停止使用，可并處五百元以下罰款。

　　由此可知，強檢的壓力表和非強檢的壓力表未定期檢定，都是違法行為，質(zhì)監(jiān)部門都要給予相應(yīng)的行政處罰。

　　2、安監(jiān)部門對壓力表未定期檢定的行政處罰

　　根據(jù)現(xiàn)有的計量方面的法律、法規(guī)，安監(jiān)部門對“壓力表未定期檢定”的違法行為是沒有行政處罰權(quán)的。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第六十條的規(guī)定，發(fā)現(xiàn)“壓力表未定期檢定”的問題，應(yīng)當(dāng)及時移送質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門。但是，發(fā)現(xiàn)壓力表未定期檢測就移交，在實際工作中也不現(xiàn)實。另外，移交需要一定的期限，在移交期限內(nèi)，如果因壓力表的問題發(fā)生生產(chǎn)安全事故，執(zhí)法人員需負(fù)相應(yīng)責(zé)任。

　　筆者認(rèn)為，用于安全防護的壓力表應(yīng)屬于安全設(shè)備，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第二十九條的規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位必須對安全設(shè)備進行定期檢測。再依據(jù) 《安全生產(chǎn)法》第八十三條 第（六）項，可以開具《責(zé)令限期整改指令書》，責(zé)令企業(yè)限期整改。大部分企業(yè)在收到《責(zé)令限期整改指令書》后，會按照要求整改。

　　《責(zé)令限期整改指令書》到期進行復(fù)查時，企業(yè)沒有按照要求整改，為了避免不必要的行政復(fù)議和行政訴訟，安監(jiān)部門不應(yīng)給于行政處罰，而是移交給質(zhì)監(jiān)部門。

　　對于非強制檢定的壓力表（如B級和C級），如果企業(yè)未按照檢定管理辦法和規(guī)章制度進行定期檢定，安監(jiān)執(zhí)法人員可以根據(jù)實際情況（如壓力表的數(shù)量或未檢時間），決定是否移交或要求企業(yè)限期整改。

　　七、結(jié)論

　　1、用于安全防護的共3類10種壓力表需強制檢定，檢定周期為每半年至少一次；

　　2、非強制檢定的壓力表也需定期檢定，檢定周期由企業(yè)自行確定；

　　3、簡單壓力容器用壓力表是否需要強制檢定，由簡單壓力容器投用日期決定；

　　4、固定式壓力容器、工業(yè)管道和鍋爐用壓力表的檢定應(yīng)當(dāng)符合國家計量部門的規(guī)定；

　　5、化工企業(yè)用壓力表分為A、B、C三級，各級檢定周期不同，其中監(jiān)視用壓力表，不需周期檢定；

　　6、安監(jiān)執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)“壓力表未定期檢定”問題，可以移交質(zhì)監(jiān)部門或要求企業(yè)責(zé)令限期整改，安監(jiān)部門不應(yīng)給予行政處罰。