長(zhǎng)期以來(lái)，石油管道安全防護(hù)問(wèn)題一直困擾著石油管道運(yùn)輸企業(yè)。因而，搞好石油管道防護(hù)與管理已成為人們亟待解決的重大課題。那么，如何使管道運(yùn)輸適應(yīng)新形勢(shì)，做好管道防護(hù)和管理，使其更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)呢？筆者以為，要解決好這一課題，至少應(yīng)當(dāng)正確認(rèn)識(shí)和處理好以下幾個(gè)辯證關(guān)系。
一、正確處理修建與管護(hù)的關(guān)系
隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)飛速發(fā)展的新形勢(shì)，石油管道運(yùn)輸也隨之迅速發(fā)展起來(lái)。華區(qū)地區(qū)、中部地區(qū)以及東北地區(qū)、華東地區(qū)等都相斷建成了原油管道1萬(wàn)5千多公里輸油管道。最長(zhǎng)的陸上成品管道長(zhǎng)達(dá)1080公里。這些長(zhǎng)管動(dòng)輸在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮了巨大的“血脈”功能和動(dòng)力作用。但是，從已建成的或正在建設(shè)的管道的安全防護(hù)角度上看，確實(shí)存在一些值得關(guān)注的問(wèn)題，那就是如何加強(qiáng)對(duì)管道的安全管護(hù)。在一些地方，管道安全防護(hù)屢屢發(fā)生打孔盜油、泄露、施工破壞等現(xiàn)象，原因雖然很多，但有一個(gè)重要原因不能忽視，那就是一些企業(yè)存在著“重建輕管，重用輕護(hù)”的思想。在這種思想指導(dǎo)下，只顧管道的建設(shè)，而放松了建成后的保護(hù)工作。修建與管護(hù)是統(tǒng)一的，修建是基礎(chǔ)，防護(hù)是保證，管護(hù)是為了更好地使用，光修建不管護(hù)，同樣發(fā)揮不了其應(yīng)有的功能和作用。二者的目的完全是一致的。因此，應(yīng)堅(jiān)持“建中有管，用中有護(hù)，建護(hù)同步，用管統(tǒng)一，”切實(shí)把管道安全的防護(hù)擺到重要日程上。
二、正確處理專職防護(hù)與群眾防護(hù)的關(guān)系
石油管道能否安全運(yùn)輸，離不開(kāi)專職人員的精心防護(hù)，因此，必須建立專司其職的巡檢隊(duì)伍，組織強(qiáng)有力的巡防人員，進(jìn)行明確分工，分清責(zé)任，各負(fù)其責(zé)，堅(jiān)守崗位，長(zhǎng)年進(jìn)行巡檢工作。
但是，僅僅依靠專職巡檢隊(duì)伍的保護(hù)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須依靠長(zhǎng)輸管線沿線的廣大城鎮(zhèn)、村寨和社區(qū)居民的群防群護(hù)。石油長(zhǎng)輸管道一般而言，其特點(diǎn)是管線長(zhǎng)、穿越面大，沿線人文關(guān)系復(fù)雜等，不存在管道敷設(shè)一段，安全凈土一片。因此，僅靠少量的專職巡檢人員其作用是極其限的。由于專職巡檢防護(hù)有其自身的局限性，巡檢往往容易出現(xiàn)漏檢、漏巡“肓區(qū)”，從而給管道安全埋下潛在的隱患。鑒于此，在長(zhǎng)輸管線安全防護(hù)的觀念上，就堅(jiān)持“人民管道人民建，人民管道人民管”的全民防護(hù)觀念，正確認(rèn)識(shí)和處理專職防護(hù)與群眾防護(hù)的辯證關(guān)系，把二者緊密結(jié)合起來(lái)，形成開(kāi)放式的“全民防護(hù)”系統(tǒng)，盡量縮小管道盜油、泄露、擠壓的時(shí)間和空間。
總之，專防只有少數(shù)人的積極性，群防具有大多數(shù)人的積極性。兩個(gè)積極性捆在一起，管道安全防護(hù)的準(zhǔn)確性性、有效性，勢(shì)必要好于“單槍匹馬”的防護(hù)，其管道安全系數(shù)就會(huì)由少數(shù)人操縱變?yōu)槿癫倏v，其安全系數(shù)必然要大于少數(shù)人操縱安全所產(chǎn)生的系數(shù)。
三、正確處理人防與技防的關(guān)系
石油管道的防護(hù)堅(jiān)持人防十分重要，沒(méi)有足夠的人力防護(hù)是不行的。而人防不僅僅局限人力的多少，而在于人防的素質(zhì)，隊(duì)伍的質(zhì)量。就是說(shuō)人防必須具備優(yōu)良素質(zhì)、防護(hù)意識(shí)和防護(hù)覺(jué)悟。一句話，人防依靠的是人的能功作用。人防的素質(zhì)好，防護(hù)意識(shí)強(qiáng)，敬業(yè)精神過(guò)硬，人防才能發(fā)揮其應(yīng)有的防護(hù)作用。然而，人防固然重要，但必須有強(qiáng)有力的技防作支撐。即是說(shuō)人防離不開(kāi)技防，人防一旦失去技防的強(qiáng)大支持，人防就會(huì)缺乏科學(xué)性、預(yù)期性和準(zhǔn)確性，其作用就會(huì)受到諸多環(huán)境條件的制約和限制。因此，在抓好人防的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)發(fā)展技防，采用現(xiàn)代防護(hù)技術(shù)和方法，以彌補(bǔ)人防活動(dòng)中的缺失和局限，增強(qiáng)防護(hù)的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和安全性。根據(jù)國(guó)內(nèi)外對(duì)石油管道防護(hù)的先進(jìn)技術(shù)，主要有以下幾個(gè)方面：一是安裝光纜管道安全防護(hù)系統(tǒng)，不間斷地監(jiān)測(cè)傳輸管道的變形、穿孔泄露、地層移動(dòng)及滑坡等情況發(fā)生。二是利用航空測(cè)檢與分析裝置，進(jìn)行人工巡線。三是管道內(nèi)部檢測(cè)技術(shù)，利用智能清管器，包括磁漏式、清管器、超聲波檢測(cè)清器，內(nèi)經(jīng)規(guī)清管器和核子源清管器等。四是管道外部檢測(cè)技術(shù)，如壓力點(diǎn)分析法、特性阻抗檢測(cè)法、互相關(guān)分析法、壓力波法、流量差監(jiān)測(cè)法、管道瞬變模型法等。
總之，作為管道運(yùn)輸企業(yè)一方面，既要樹(shù)立“以人為本”的防護(hù)思想，把管道防護(hù)的重點(diǎn)放在人防與技防結(jié)合起來(lái)，以人防帶動(dòng)技防；抓好技防，促進(jìn)人防。這樣人防加技防，人力加物力，“人氣”加“物器”，石油管道的防護(hù)工作，猶如戴上了“顯微鏡”和“望遠(yuǎn)鏡”，裝上了“安全閥”，管道安全保險(xiǎn)系數(shù)就不是成算術(shù)級(jí)級(jí)數(shù)增大，而是按幾何級(jí)數(shù)增大了。
四、正確處理普遍防護(hù)與重點(diǎn)防護(hù)的關(guān)系
石油輸油管道由油田和煉油廠向外地供油所敷設(shè)的輸油管道線，輸油量大，管線長(zhǎng)、途經(jīng)地多。新建的河南洛陽(yáng)——駐馬店的成品油輸油管道長(zhǎng)425公里，輸量390萬(wàn)噸/年，途經(jīng)15個(gè)市、縣，近200個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊、還要一些穿越鐵路、河流，那一個(gè)管道或環(huán)節(jié)出了問(wèn)題都會(huì)直接影響到全程的輸油安全。因而，必須堅(jiān)持普遍性防護(hù)，不漏掉一個(gè)村落，不留下一個(gè)“盲點(diǎn)”，不忽視每一個(gè)管段，實(shí)行全程安全防護(hù)與管理，形成“千里管道千里防線，千里防線保通暢”。
在普遍防護(hù)的基礎(chǔ)和前提下，還應(yīng)強(qiáng)化重點(diǎn)防護(hù)。普遍防護(hù)并不等于眉毛胡子一把抓。必須把握住普遍性中的特殊性。搞好重點(diǎn)即特殊情況下的防護(hù)。重點(diǎn)防護(hù)寓于普遍防護(hù)之中。所謂重點(diǎn)防護(hù)即是指對(duì)那些主要管段、社會(huì)環(huán)境和治安環(huán)境及經(jīng)濟(jì)條件較差的易于事故多發(fā)區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)防護(hù)和管理，尤其是在防護(hù)指導(dǎo)思想、巡檢力量，人員配備、組織領(lǐng)導(dǎo)等方面要高看一眼，全力關(guān)注，加大防護(hù)力度，嚴(yán)防管道打孔盜油、泄露及被第三施工擠壓等現(xiàn)象的發(fā)生。不能顧此失彼，二者相互結(jié)合，互相滲透、各得益彰。
