我國的農(nóng)村幅員遼闊,無論是占地面積還是人口比例都非常大。隨著經(jīng)濟的發(fā)展,社會的進步,農(nóng)村的發(fā)展、建設也逐漸形成規(guī)模,農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)化道路也是商品經(jīng)濟發(fā)展的必然。以遼寧省撫順縣為例,近幾年來,木材加工業(yè)(特別是地板加工)、旅游業(yè)(度假村)、石油化工業(yè)(小型化工廠、液化氣站、加油站)等發(fā)展迅速,這些行業(yè)的興起為當?shù)刎斦?chuàng)造了較大利稅,農(nóng)民自身收入也有了較大提高。隨著相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展.隨之而來的是農(nóng)村的消防問題也日益突出,火災頻繁,而撫順縣境內(nèi)基本上沒有任何形式的消防隊伍,往往火災發(fā)生后,火災報警報到撫順市公安消防隊。而撫順縣的16個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)距撫順市內(nèi)的公安消防站最近的路程,消防車也需要行駛25分鐘左右,常常延誤滅火最佳時機,造成較大經(jīng)濟損失(分析兩年來撫順市火災情況,我們就可以發(fā)現(xiàn)我市農(nóng)村火災起數(shù)占全市火災的55%,損失額占全市的38%),所以我國除大力加強城市公安消防隊伍力量和大、中型企業(yè)消防隊伍力量建設的同時,農(nóng)村消防力量的建設必須提上重要議程,它也是我國消防力量的組成部分,也是最薄弱的環(huán)節(jié)。
那如何加強這方面建設呢?
首先,應按照《中華人民共和國消防法》要求,緊緊依靠各級政府,特別是縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府才能搞好此項工作?!吨腥A人民共和國消防法》把各級政府的消防責任以法律的形式明確下來,特別是“鎮(zhèn)人民政府可以根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和消防工作需要,建立專職消防隊、義務消防隊,承擔火災撲救工作。”所以抓消防工作、組建多種形式的消防隊伍應該是各級政府分內(nèi)的工作。但就我市而言,這項工作幾乎是一片空白,這就要求我們各級消防機構為政府決策做好參謀,獻計獻策,只有這樣才能較好解決這個問題。撫順縣救兵鄉(xiāng)專職消防隊的 建設就是如此。撫順縣救兵鄉(xiāng)原是撫順縣最貧困的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一,近幾年該鄉(xiāng)地板加工業(yè)發(fā)展迅猛,地板生產(chǎn)加工業(yè)戶已達到500余戶,由于從業(yè)人員大都是當?shù)剞r(nóng)民,消防意識較差,消防知識貧乏,干燥室、加工廠房、庫房等等地方火災隱患隨處可見,違章用火用電頻繁,因此導致火災頻發(fā),每年發(fā)生火災都在80起左右,而該鄉(xiāng)距離最近的公安消防隊平山中隊需要消防車行駛時間為45分鐘左右,由于路程太遠,初期火災往往得不到控制,損失額相對較大,每年損失額都在80余萬元左右。根據(jù)這種情況,撫順縣消防科積極向縣政府做了多次專題匯報,引起了縣政府領導高度重視,縣政府專門召開政府常務會研究這項工作,最終批準了消防科提出的方案,同意在救兵鄉(xiāng)組建一支專職消防隊伍,這也是撫順市第一支農(nóng)村專職消防隊。
其次,筆者認為,農(nóng)村消防隊的建設應采取“結合實際、機動靈活”方式,才能把這項工作落到實處。
當前農(nóng)村整體經(jīng)濟實力較弱,特別是我市三縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財力總體落后于沿海發(fā)達的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。就拿撫順縣來說,現(xiàn)有16個鄉(xiāng)鎮(zhèn),其中11個為貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn),農(nóng)民人均年收入不到2千元,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員欠發(fā)工資4~5個月,所以不根據(jù)實際情況,而一味按國家有關消防法律法規(guī)建立正規(guī)的消防隊伍,要求配置幾臺消防車,要求消防站什么規(guī)模,有多少消防隊員,確實有較大難度;縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的確無力承擔,也不符合際。 我認為只有根據(jù)農(nóng)村的實際,各地縣情、鄉(xiāng)情、民情不同,結合國家有關消防法律、法規(guī)和技術規(guī)范,建立多種靈活的消防力量,才能有效地保障人民生命、財產(chǎn)的安全,減少火災損失。撫順縣消防科就是根據(jù)該縣救兵鄉(xiāng)的實際,拿出一整套消防方案,特別是就救兵鄉(xiāng)建立農(nóng)村消防隊采用“一車八人制”的提議得到縣政府的重視和認可,縣政府在縣財政非常困難的前提下,多方籌集20萬元,才最終解決了消防車輛問題,又與救兵鄉(xiāng)政府協(xié)議解決了消防車庫及戰(zhàn)斗員休息室建設,保證了這支隊伍的正常執(zhí)勤及休息。否則硬按“三級消防站”標準配置車輛和相關設施,縣政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒有這個能力,也不可能同意,撫順縣的農(nóng)村消防隊的建設也就無從談起。
所謂“一車八人制”,就是設置一臺消防車,配6名戰(zhàn)斗員,2名司機,其中4人一班,兩班輪休。這種組成既節(jié)省資金,人力,又能有效地撲救當?shù)匕l(fā)生的初期火災,效果明顯。撫順縣救兵鄉(xiāng)采用“一車八人制”組建的消防隊伍以來,共撲救初期火災100余起,保護價值100余萬元財產(chǎn),財產(chǎn)損失額明顯下降。
再次,農(nóng)村消防隊的建設,必須搞好規(guī)劃。仍以撫順縣為例,撫順縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)包圍著整個撫順市,如果說撫順市區(qū)為雞蛋黃的話,撫順縣就是雞蛋殼,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相距較遠,發(fā)展也不平衡,與城市消防規(guī)劃也聯(lián)系不大,所以全縣乃至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防規(guī)劃工作就勢在必行,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應該根據(jù)各地實際,各自規(guī)劃,特別是要規(guī)劃好自身消防隊伍、水源建設及道路建設,并認真執(zhí)行規(guī)劃,這樣才能把資金、人力等最優(yōu)分配,才能保證各鄉(xiāng)的消防安全。
需要強調(diào)的是,農(nóng)村消防隊的建設,必須得到村民的支持和參與,才能得到保障。當前農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財力有限,農(nóng)村消防隊的糧餉,消防車的費用,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不可能,也沒有這個能力完全承擔,只能承擔一部分,其余部分還應由收益單位及個體工商業(yè)戶等承擔,只有大家都承擔起這份義務,才能保證農(nóng)民義務消防隊的正常生存和發(fā)展,反過來才能更好的為村民保駕護航。撫順縣救兵鄉(xiāng)消防隊就是這樣的,500多個地板加工業(yè)戶,每年都從自身收入中承擔一部分消防車輛維修、戰(zhàn)斗員工資等,這樣就保證了救兵鄉(xiāng)消防隊伍得以穩(wěn)步發(fā)展。
總之,發(fā)展農(nóng)村消防力量是時代的要求,也是我國的國情,只有把這個薄弱環(huán)節(jié)抓起來,我相信,不遠的將來,農(nóng)村的消防工作必將上一個新的臺階,農(nóng)村的火災損失必將得到有效遏制,農(nóng)民兄弟也能安居樂業(yè),我們希望這一天早日到來。