一、比較
(1)、相同之處
???1.都是在人們的行動(dòng)(如生產(chǎn)或社會(huì)活動(dòng))過(guò)程中的不安全行為。
???2.都涉及到人、物和系統(tǒng)環(huán)境。
???3.都對(duì)人們的行動(dòng)(如生產(chǎn)或社會(huì)活動(dòng))產(chǎn)生了一定的影響力。
(2)、不同之處:
???1.事故是在行動(dòng)(如生產(chǎn)或社會(huì)活動(dòng))的動(dòng)態(tài)過(guò)程中發(fā)生的,事故隱患是在行動(dòng)(如生產(chǎn)或社會(huì)活動(dòng))的靜態(tài)過(guò)程中積聚和發(fā)展的。
???2.事故的發(fā)生是在潛在能量激發(fā)的結(jié)果,事故隱患的存在和積累其潛在能量尚未激發(fā)或還未形成激發(fā)狀態(tài)。
???3.事故已導(dǎo)致或多或少、或大或小的財(cái)物經(jīng)濟(jì)損失或人員傷害,有一定的甚至相當(dāng)大的或巨大的破壞力;而事故隱患則還沒(méi)有產(chǎn)生這樣的損失、傷害和破壞性。
???4.事故具有突然性和偶然性的特點(diǎn),一旦構(gòu)成事故發(fā)生的條件,其速度極快,不易阻止,后果亦難以預(yù)料;事故隱患具有隱蔽性,不構(gòu)成條件(即激發(fā)潛能)不會(huì)釀成事故,而且有可發(fā)現(xiàn)性,采取有效措施能暫時(shí)控制以至消除事故條件的形成。
由此可見,及早地對(duì)事故隱患加以超前性的診斷或辨識(shí),然后進(jìn)行針對(duì)性治理,予以消除?;蛘卟扇☆A(yù)防對(duì)策措施,遏制其向事故方面的轉(zhuǎn)化,對(duì)維持人們的正常的行動(dòng)(如生產(chǎn)或社會(huì)活動(dòng)),就顯得具有特殊的實(shí)際意義,這對(duì)我們從事風(fēng)險(xiǎn)施工較大的建筑行業(yè)而言,是猶為重要的。
???二、如何診斷或辨識(shí)事故隱患?
?????怎樣對(duì)事故隱患進(jìn)行診斷或辨識(shí)?通常是采用“界定”的辦法來(lái)予以診斷或辨識(shí)事故隱患。
?????1.界定的含義。所謂界定,系為界線的判定,確定或認(rèn)定。在日常的生產(chǎn)過(guò)程或社會(huì)活動(dòng)中,由于人的因素(例如管理能力、制度執(zhí)行、操作技能、心理狀態(tài)、知識(shí)水平、生理作用等),物的變化(例如設(shè)備及電器老化、銹蝕,安全防護(hù)設(shè)施的拆除、位移和與施工進(jìn)度的不銜接),以及環(huán)境的影響(例如污染、風(fēng)蝕、暴曬等),會(huì)產(chǎn)生各種各樣的問(wèn)題、缺陷、故障、苗頭、隱患等個(gè)安全因素,如果不發(fā)現(xiàn)、不查找、個(gè)消除,會(huì)打擾和影響生產(chǎn)過(guò)程或社會(huì)活動(dòng)的正常進(jìn)行。這些不安全因素有的是疵點(diǎn)、缺點(diǎn),只要檢查發(fā)現(xiàn)后進(jìn)行消缺處理,便解決問(wèn)題,不會(huì)生成激發(fā)潛能(例
如動(dòng)能、勢(shì)能、化學(xué)能、熱能等)的條件;有的則具有生成激發(fā)潛能的條件,便形成事故隱患,不進(jìn)行整治或不采取有效安全措施,易導(dǎo)致事故的發(fā)生。
???因此,通過(guò)“界定”具不具備生成激發(fā)潛能的條件,便能診斷或辨識(shí)是不是存在事故隱患。
???2.怎樣通過(guò)界定來(lái)診斷或辨識(shí)事故隱患
???1)事故隱患界定的原則,是看眾多的問(wèn)題、缺陷、故障、苗子、隱患等不安全因素中,有否可能蘊(yùn)藏著激發(fā)潛能突然釋放而發(fā)生與人的意志相反或客觀規(guī)律相違背,會(huì)迫使生產(chǎn)和行動(dòng)暫時(shí)地或永久地停止的事故條件。即是否有隱藏或潛伏在內(nèi)部的禍患。危機(jī)或危險(xiǎn)事件。
???問(wèn)題、缺陷、故障、苗子都是外露性的,有現(xiàn)象表現(xiàn)出來(lái);事故隱患則是內(nèi)涵性的,要透過(guò)現(xiàn)象才能分析判定。因此,事故隱患呈現(xiàn)了內(nèi)在本質(zhì)的薄弱點(diǎn)(或稱危險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源),靠人的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn),靠科學(xué)的評(píng)估和計(jì)算,靠科學(xué)檢測(cè)儀器的探測(cè)和監(jiān)視,才能予以發(fā)現(xiàn),并想出對(duì)策措施予以整治后消除,把事故消滅于萌芽狀態(tài)之中。
???(2)診斷或辨識(shí)事故隱患是一項(xiàng)有一定技術(shù)含量和難度的工作,必須從大量采集的現(xiàn)象中進(jìn)行技術(shù)分析來(lái)發(fā)現(xiàn)和查尋。
???建筑施工行業(yè)大體上可由下列途徑來(lái)獲取事故隱患存在的信息。
???l)施工班組每天上崗前檢查和作業(yè)中檢查,工地安全員每日每時(shí)巡回監(jiān)督檢查,不間斷地收集動(dòng)態(tài)信息。
???2)設(shè)備、安全、技術(shù)、施工、消防、衛(wèi)生等各種專業(yè)人員的不定期檢查,了解關(guān)鍵設(shè)備、重點(diǎn)部位、受監(jiān)控的危險(xiǎn)點(diǎn)(源)和安全衛(wèi)生、消防設(shè)施的工作狀態(tài),從中可能掌握安全信息。其特點(diǎn)是專業(yè)性強(qiáng),有針對(duì)性和仔細(xì)全面。這一點(diǎn)對(duì)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵要害(重點(diǎn))部位和過(guò)程安全監(jiān)控力度,更為重要。因?yàn)殛P(guān)鍵要害(重點(diǎn))部位和過(guò)程的安全狀況對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)起了至關(guān)重要的決定性影響作用??梢赃@樣說(shuō),管好了關(guān)鍵要害(重點(diǎn))部位和過(guò)程,在某種意義上基本掌握上施工企業(yè)安全生產(chǎn)的大局。
???(3)各種形式的安全生產(chǎn)大檢查(例如季節(jié)性安全檢查、節(jié)假日前安全檢查、每月一次的公司大檢查等),可以從面上得到大量安全信息(如問(wèn)題、缺陷、苗子甚至直接的隱患)。
???(4)在基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)施工中進(jìn)行隱蔽工程驗(yàn)收,分部分項(xiàng)質(zhì)量評(píng)定等,從中發(fā)現(xiàn)結(jié)構(gòu)安全隱患或缺陷、問(wèn)題。
???(5)通過(guò)機(jī)械設(shè)備大檢修、中修或緊急停機(jī)后的搶修,獲取有關(guān)機(jī)械設(shè)備的實(shí)際安全信息。
???(6)通過(guò)事故分析,舉一反三,吸取教訓(xùn),尋找隱患。
???(7)運(yùn)用危險(xiǎn)性預(yù)分析、安全評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、事故樹邏輯分析等各種安全科學(xué)方法,尋找潛在危險(xiǎn),發(fā)現(xiàn)事故隱患。
????思想上對(duì)隱患的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí),是最大的隱患,首先要消除企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)頭腦中對(duì)安全不重視的隱患。不認(rèn)真整改事故隱患,就是不重視安全工作,就沒(méi)有履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé),就是沒(méi)有執(zhí)行好國(guó)家有關(guān)安全的法規(guī),就是對(duì)企業(yè)和職工極大的不負(fù)責(zé),這是非常嚴(yán)肅的問(wèn)題,因此,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)認(rèn)真組織整改隱患工作。整改隱患.工作的本身就是貫徹預(yù)防為主的方針,就是采取安全措施保障安全生產(chǎn),就是預(yù)防和消滅事故。企業(yè)在組織隱患整改時(shí)。應(yīng)認(rèn)真制訂實(shí)施方案,其措施應(yīng)具有科學(xué)性、先進(jìn)性、可靠性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性。可操作性。盡可能采用新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、新的安全裝置,具有安全可靠性,易操作。易維修。還應(yīng)考慮少花錢節(jié)省費(fèi)用達(dá)到更好的效果。在實(shí)施方面要定人定時(shí)間,明確整改工作責(zé)任人,保質(zhì)保量的按時(shí)完成,安技部門要審查整改措施,驗(yàn)收整改工作。最后還應(yīng)制訂措施,保證所整改的內(nèi)容能夠得到鞏固,發(fā)揮作用,而不是隨著時(shí)間的推移就失去作用,那就失去了整改的意義和效果了,這點(diǎn)非常重要。
?????資金是保證整改.工作的重要條件,缺少資金就難以整改隱患,這個(gè)問(wèn)題在當(dāng)前較為突出,沒(méi)有資金的投人就必然隱患依舊,企業(yè)就不能安全生產(chǎn)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的企業(yè),效益安全都是企業(yè)的生命,缺少那一方面企業(yè)都難以生存,整改隱患雖然投入了一些資金,但消除了危險(xiǎn)源,防止了因事故所造成的重大損失,也就是效益。投人資金治理隱患,關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全的重視程度,怕花錢整改隱患,看起來(lái)省了些錢,一日釀成事故企業(yè)就會(huì)遭受重大損失甚至破產(chǎn),豈不因小失大。因此保證整改隱患所需資金,是一個(gè)聰明的企.業(yè)決策者的選擇。
???善于發(fā)現(xiàn)和辨別動(dòng)態(tài)的隱患。無(wú)數(shù)事故分析證實(shí)。隱患存在是事故的成因。多一個(gè)隱患就多一個(gè)發(fā)生事故的危險(xiǎn).同時(shí),隱患也是變化的、動(dòng)態(tài)的,有生產(chǎn)活動(dòng)就會(huì)出現(xiàn)隱患,老的隱患解決了新的隱患又出現(xiàn)了,有的隱患是動(dòng)態(tài)的,有的是靜止的,有的隱患會(huì)反復(fù)產(chǎn)生,有的隱患是直觀的,有的是潛在不易發(fā)現(xiàn)的.有些隱患是隨著時(shí)間而發(fā)牛變化,有的隱患會(huì)在瞬間發(fā)生裂變.隱患有著不同程度的危險(xiǎn)性,隱患來(lái)自各個(gè)方面、各種原因,認(rèn)識(shí)隱患是預(yù)防隱患的重要前提,要運(yùn)用監(jiān)測(cè)監(jiān)控手段、管理的手段、技術(shù)手段,做好預(yù)防隱患的工作,防止隱患存在,這就要求我們?cè)谠O(shè)計(jì)、制造、產(chǎn)品、安裝、生產(chǎn)過(guò)程中不留下隱患。開展經(jīng)常性安全檢查,及時(shí)整改隱患,不給隱患有存在和發(fā)展的機(jī)會(huì)。防隱患比整改隱患更具有意義。
???為維護(hù)企業(yè)安全,避免事故,安全監(jiān)督部門應(yīng)制訂措施,加強(qiáng)整改隱患的監(jiān)督工作,責(zé)令企業(yè)及時(shí)整改。對(duì)不整改隱患的企業(yè),應(yīng)追究企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任人的責(zé)任,迫使企業(yè)認(rèn)真對(duì)待整改隱患工作。監(jiān)督的職能不僅是指出企業(yè)存在什么隱患,更重要的是要督促整改隱患,直到達(dá)到目的為止,這樣才發(fā)揮了監(jiān)督的作用。