一、遼寧省農(nóng)電安全工作開展情況
??????? 2006年，遼寧公司根據(jù)國家電網(wǎng)的工作要求，我們進(jìn)一步完善了農(nóng)電安全組織機(jī)構(gòu)，農(nóng)電部設(shè)立了安全監(jiān)察處，并明確一位農(nóng)電部副主任專職負(fù)責(zé)全省農(nóng)電的安全管理工作。各市、縣農(nóng)電局也相應(yīng)地健全了安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步完善了各級(jí)安全生產(chǎn)“兩個(gè)”體系，下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)電安全生產(chǎn)工作的決定》等指導(dǎo)性文件，落實(shí)反“六不”和“三防十要”反事故措施；開展“愛心活動(dòng)”、實(shí)施“平安工程”，以全面推行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)為重點(diǎn)，開展創(chuàng)建無違章個(gè)人、無違章供電所（班組）活動(dòng)。安全生產(chǎn)保持了從2004年下半年以來未發(fā)生生產(chǎn)人身死亡事故和農(nóng)村人身觸電死亡事故；未發(fā)生送變電設(shè)備及電網(wǎng)事故的記錄。
??????? 二、推行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的主要做法
??????? 標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)是國家電網(wǎng)公司結(jié)合現(xiàn)場安全生產(chǎn)的實(shí)際，推行的一種科學(xué)的管理方式。農(nóng)電系統(tǒng)人員素質(zhì)參差不齊，安全意識(shí)較為薄弱，安全管理不到位，管理工作和現(xiàn)場作業(yè)的隨意性很強(qiáng)，存在較多的安全隱患。推行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，可解決因農(nóng)村配電網(wǎng)作業(yè)點(diǎn)多，作業(yè)面廣，人員分散，現(xiàn)場作業(yè)容易失控，引發(fā)人身事故等問題，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)電安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)、作業(yè)步驟，完善、細(xì)化作業(yè)流程，有效杜絕作業(yè)的隨意性，提高現(xiàn)場作業(yè)的安全管理水平，在農(nóng)電系統(tǒng)推行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)是確保安全生產(chǎn)的有效途徑。
??????? 近兩年，遼寧農(nóng)電工作堅(jiān)持以人為本，從抓現(xiàn)場安全的全過程管理入手，全面開展標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，使全省農(nóng)電安全生產(chǎn)管理得到進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范，現(xiàn)場作業(yè)事故率明顯下降。主要做法如下：
??????? （一）提高思想認(rèn)識(shí)，樹立全新的安全理念
??????? 2004年下半年遼寧省公司決定在全省農(nóng)電系統(tǒng)開展標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)試點(diǎn)工作。我們從強(qiáng)化安全意識(shí)和責(zé)任入手，大力宣傳標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的必要性，并重點(diǎn)做好組織培訓(xùn)工作。通過學(xué)習(xí)討論和責(zé)任制的落實(shí)，提高了思想認(rèn)識(shí)和責(zé)任意識(shí)，逐步克服實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)嫌繁瑣、怕麻煩的習(xí)慣思想，提高了標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)地自覺性。
??????? 為適應(yīng)當(dāng)前安全形勢的發(fā)展、管理模式的更新、作業(yè)方式的改進(jìn)和履行社會(huì)責(zé)任的要求，我們?cè)陂_展標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)過程中樹立了全新的安全理念。在管理層樹立了“以人為本”的安全理念，立足人本管理，從以往結(jié)果控制轉(zhuǎn)向過程控制，實(shí)行主動(dòng)式的管理。在執(zhí)行層（作業(yè)人員）樹立“我要安全”、“我會(huì)安全”的安全理念。安全理念的更新，促使安全管理關(guān)系、安全生產(chǎn)狀態(tài)的轉(zhuǎn)化，使安全生產(chǎn)關(guān)系從過去的對(duì)立到合作最后到和諧，安全生產(chǎn)狀態(tài)從過去的被動(dòng)到互動(dòng)最后到主動(dòng)，為安全生產(chǎn)長治久安奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
??????? （二）加強(qiáng)全過程控制，實(shí)現(xiàn)作業(yè)程序的有效管理
??????? 為使標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)真正開展起來，省公司組織有關(guān)專家和有經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人員，結(jié)合遼寧農(nóng)電的實(shí)際，編制了具有可操作性的《標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書（卡）》范本，將標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)分為籌劃（準(zhǔn)備）、實(shí)施（作業(yè)）、總結(jié)三個(gè)階段，制定出各種典型作業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)程序，指導(dǎo)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的實(shí)施。
??????? 我們?cè)趯?shí)施標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)注重作業(yè)全過程控制，做到：
??????? 強(qiáng)化一項(xiàng)控制。即注重作業(yè)過程的可控、在控。
??????? 突出兩條主線。即安全和質(zhì)量，強(qiáng)調(diào)安全是質(zhì)量的體現(xiàn)，質(zhì)量是安全的基礎(chǔ)。
??????? 優(yōu)化作業(yè)內(nèi)容。即量化、細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化每項(xiàng)作業(yè)內(nèi)容，做到程序有要求，安全有措施，質(zhì)量有標(biāo)準(zhǔn)，考核有依據(jù)。
??????? 遵循四項(xiàng)原則。即凡事有章可循、凡事有人負(fù)責(zé)、凡事有據(jù)可查，凡事有人考核。
??????? 圍繞對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)全過程控制，我們通過三個(gè)階段推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)：
??????? 作業(yè)準(zhǔn)備階段：即結(jié)合現(xiàn)場實(shí)際編制標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書（卡）。編制標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書（卡）主要包括有2項(xiàng)內(nèi)容：（1）繪制標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)流程圖，將工作目標(biāo)分解到作業(yè)流程的各個(gè)環(huán)節(jié)，使每個(gè)環(huán)節(jié)目標(biāo)明確；形成現(xiàn)場勘察、作業(yè)實(shí)施、作業(yè)總結(jié)的閉環(huán)管理。（2）確定工作內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、要求、措施。根據(jù)有關(guān)法規(guī)、制度確定工作內(nèi)容、工作要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，分析危險(xiǎn)點(diǎn)和制定預(yù)防措施，明確責(zé)任人。
??????????? 作業(yè)實(shí)施階段：作業(yè)人員進(jìn)入工作現(xiàn)場后，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書（卡）的作業(yè)流程安排，進(jìn)行作業(yè)的具體實(shí)施。（1）布置工具、材料擺放區(qū)和車輛站位；（2）停電、驗(yàn)電、掛地線，布置安全措施；（3）許可工作，列隊(duì)宣讀工作票，并簽名確認(rèn)；（4）按照職責(zé)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)。實(shí)施階段做到四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化：一是控制措施標(biāo)準(zhǔn)化。工作地點(diǎn)或地段所掛的接地線、所裝設(shè)的圍欄及控制危險(xiǎn)點(diǎn)等安全措施嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書（卡）的要求進(jìn)行，所用的安全工器具符合規(guī)程規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；二是工具材料標(biāo)準(zhǔn)化。所攜帶的工具材料符合標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書（卡）所要求的規(guī)格和數(shù)量，滿足技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，所擺放的位置符合定置圖的位置要求；三是工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化。工作人員站位、防護(hù)措施、安裝檢修質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書（卡）的要求，達(dá)到技術(shù)規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)；四是人員狀態(tài)標(biāo)準(zhǔn)化。工作人員著裝整齊、規(guī)范，精神狀態(tài)良好。