什么是尾礦庫？

尾礦庫是指筑壩攔截谷口或圍地構(gòu)成的，用以堆存金屬或非金屬礦山進(jìn)行礦石選別后排出尾礦或其他工業(yè)廢渣的場所。尾礦庫一般由堆存系統(tǒng)、排洪系統(tǒng)、回水系統(tǒng)等幾部分組成。尾礦庫是一個具有高勢能的人造泥石流危險源，存在潰壩危險，一旦失事，容易造成重特大事故。

有哪些防范措施？

加強(qiáng)安全監(jiān)測。企業(yè)安全管理部門應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，對尾礦庫的運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)測。對可能引發(fā)尾礦庫各類生產(chǎn)安全事故的信息進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測和分析，對已經(jīng)發(fā)生的各類事故搶險救援情況進(jìn)行總結(jié)。

尾礦庫安全監(jiān)測是通過設(shè)置各種監(jiān)測設(shè)施，監(jiān)測尾礦庫各構(gòu)筑物的運(yùn)行情況，排除隱患。尾礦庫潰壩事故常在汛期發(fā)生，此時更應(yīng)加大監(jiān)測力度，具體監(jiān)測內(nèi)容如下：

1.尾礦庫干灘是否已經(jīng)形成，干灘長度是否與設(shè)計要求相符合，排水構(gòu)筑物是否完好通暢，庫區(qū)周邊有無引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的不利條件，泥石流攔截設(shè)施是否完好有效。

2.尾礦庫壩體邊坡是否符合設(shè)計要求，是否產(chǎn)生隆起或者塌陷；壩體表面是否有沖刷的現(xiàn)象，有無裂縫。若產(chǎn)生裂縫，應(yīng)立即了解裂縫的形狀、走向，并分析其產(chǎn)生的原因和發(fā)展趨勢。

采取預(yù)警行動。當(dāng)企業(yè)發(fā)現(xiàn)壩體存在洪水漫頂、排水管坍塌等危險時，應(yīng)及時報告相關(guān)安全監(jiān)管部門、當(dāng)?shù)卣块T和設(shè)計單位，盡力排除險情。如險情不斷擴(kuò)大，應(yīng)組織尾礦庫下游人員疏散轉(zhuǎn)移，防止事故擴(kuò)大，避免人員傷亡。

開展專項(xiàng)整治和隱患排查治理專項(xiàng)行動。各地區(qū)應(yīng)根據(jù)國家相關(guān)部門的要求，在尾礦庫所在地政府的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下開展專項(xiàng)整治和隱患排查治理專項(xiàng)行動。要針對尾礦庫的特點(diǎn)，制定工作方案，督促相關(guān)企業(yè)進(jìn)行自我審查，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。各級安全監(jiān)管部門要重點(diǎn)檢查尾礦庫相關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹、落實(shí)情況，指導(dǎo)企業(yè)編制、完善事故應(yīng)急預(yù)案，對不符合安全生產(chǎn)條件的尾礦庫要暫扣安全生產(chǎn)許可證，并責(zé)令停止使用、限期治理。

做好尾礦庫汛期防洪工作。各地要結(jié)合本地情況，組織開展全面、細(xì)致的尾礦庫防汛安全檢查，特別是曾經(jīng)發(fā)生過滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的重點(diǎn)地區(qū)。要督促企業(yè)在汛期到來之前加強(qiáng)對尾礦庫的巡查，建立健全汛期安全檢查制度，加強(qiáng)對排洪、泄洪設(shè)施的維護(hù)，確保排洪道暢通，保證尾礦庫的調(diào)洪庫容和干灘長度符合標(biāo)準(zhǔn)。要對一時難以整改到位的隱患進(jìn)行重點(diǎn)巡查，制定應(yīng)急措施。

為何會發(fā)生潰壩事故？

洪水漫頂。洪水漫頂是造成尾礦庫潰壩的重要原因。由于排洪設(shè)施設(shè)計、施工或管理不能滿足要求，造成排洪能力不足、排洪設(shè)施出現(xiàn)堵塞垮塌，汛期時大量雨水涌入庫內(nèi)，極有可能導(dǎo)致洪水漫頂，使壩體潰決。

壩體裂縫。壩體某些細(xì)小的裂縫有可能成為壩體的集中滲漏通道，裂縫的出現(xiàn)也可能是壩體滑塌的預(yù)兆。裂縫產(chǎn)生的主要原因有：壩基承載力不足導(dǎo)致局部壩體坍塌開裂、壩體邊坡及斷面尺寸設(shè)計不當(dāng)、壩體施工質(zhì)量差等。

滲透破壞。正常穩(wěn)定的滲流可以加速尾礦庫干灘的形成和尾砂的固結(jié)，提高壩體的穩(wěn)定安全性。若壩體沒有進(jìn)行合理的設(shè)計及施工，未根據(jù)穩(wěn)定運(yùn)行要求設(shè)置壩體排滲層，將造成壩體浸潤線偏高，有可能引發(fā)潰壩事故。

壩體滑坡。有些壩體滑坡是突發(fā)性的，有些是先由細(xì)小的裂縫開始，然后裂縫慢慢擴(kuò)大，最終導(dǎo)致滑坡，發(fā)生潰壩事故。滑坡的類型按滑坡的性質(zhì)可分為剪切性滑坡、溯流性滑坡和液化性滑坡；按形狀可分為圓弧滑坡、折線滑坡和混合滑坡。

尾礦庫安全生產(chǎn)“必須”速讀

必須證照齊全有效，安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)，配備專（兼）職安全技術(shù)人員。

【說明】尾礦庫生產(chǎn)經(jīng)營單位除了應(yīng)有采礦許可證、土地使用證等，還應(yīng)取得獨(dú)立的尾礦庫安全生產(chǎn)許可證。證照不全或不在有效期的，不得生產(chǎn)。

必須確保全員培訓(xùn)合格，“三項(xiàng)崗位人員”持證上崗。

【說明】生產(chǎn)經(jīng)營單位必須對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。未經(jīng)培訓(xùn)合格的人員，不得上崗作業(yè)。

必須按設(shè)計放礦、筑壩，確保壩體穩(wěn)定性、安全超高、干灘長度、浸潤線埋深符合要求。

【說明】放礦和筑壩是尾礦庫生產(chǎn)運(yùn)行中的重要環(huán)節(jié)，關(guān)系到尾礦庫的安全運(yùn)行。尾礦庫壩體穩(wěn)定性、安全超高、干灘長度、浸潤線埋深是判斷尾礦庫是否滿足安全生產(chǎn)條件的重要指標(biāo)。

必須確保排洪、排滲設(shè)施設(shè)計規(guī)范、建設(shè)達(dá)標(biāo)、運(yùn)行可靠。

【說明】排洪設(shè)施是尾礦庫必備的安全設(shè)施，它的安全性直接關(guān)系到尾礦庫防洪安全。排滲設(shè)施可及時降低庫內(nèi)水位和浸潤線埋深，有效防范滲流破壞。

必須建立監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)并有效運(yùn)行，落實(shí)定期巡查和值班值守制度。

【說明】尾礦庫監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)可監(jiān)測尾礦庫運(yùn)行狀態(tài)的各種參數(shù)，為判斷尾礦庫是否正常提供科學(xué)依據(jù)。

必須限期消除病庫安全隱患，嚴(yán)禁危庫、險庫生產(chǎn)運(yùn)行。

【說明】尾礦庫可分為危庫、險庫、病庫、正常庫。對危庫必須停產(chǎn)，采取應(yīng)急措施；對險庫必須立即停產(chǎn)，及時消除險情；對病庫必須限期整改，及時消除安全隱患。

必須加強(qiáng)“頭頂庫”安全管理。

【說明】“頭頂庫”是指下游很近距離內(nèi)有居民，且壩體較高的尾礦庫，這樣的尾礦庫風(fēng)險大，尤需注意。

必須按設(shè)計及時閉庫。

【說明】這主要是指生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)按規(guī)定時限及時履行閉庫程序，嚴(yán)格進(jìn)行尾礦庫整治和排洪系統(tǒng)整治。

必須加強(qiáng)閉庫和回采安全管理。

【說明】尾礦庫閉庫施工和回采過程中存在一定的安全風(fēng)險，各級安全監(jiān)管部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位要加以重視，避免發(fā)生事故。

必須建立應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，確保應(yīng)急裝備、物資及應(yīng)急演練到位。

【說明】政府、生產(chǎn)經(jīng)營單位和尾礦庫周邊村鎮(zhèn)要建立應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，確保在尾礦庫發(fā)生事故或險情時，能夠及時啟動應(yīng)急預(yù)案。

相關(guān)案例

●2010年9月21日，受臺風(fēng)影響引發(fā)強(qiáng)降雨，廣東信宜紫金礦業(yè)有限公司尾礦庫發(fā)生潰壩事故，造成22人死亡，多處房屋、道路、農(nóng)田受損。

●2008年9月8日，山西省臨汾市襄汾縣新塔礦業(yè)有限公司尾礦庫發(fā)生潰壩事故，造成277人死亡、4人失蹤、33人受傷。

●2007年5月18日，山西寶山礦業(yè)有限公司尾礦庫發(fā)生潰壩事故，造成下游部分橋梁、工業(yè)設(shè)施被毀，33萬平方米農(nóng)田被淹。

●2007年11月25日，遼寧省鞍山市海城西洋鼎洋礦業(yè)有限公司尾礦庫發(fā)生潰壩事故，致使54萬立方米尾礦下泄，造成13人死亡、3人失蹤、39人受傷。