?? 近年來，我國煤礦安全工作有了明顯好轉(zhuǎn)，但與先進(jìn)國家相比仍有一定差距。2000年全國煤炭生產(chǎn)死亡5798人，其中：國有重點(diǎn)煤礦死亡1004人，百萬噸死亡率為1.901（不包括礦辦小井為1.526）；國有地方煤礦死亡842人，百萬噸死亡率為4.402；鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦死亡3952人，百萬噸死亡率為17.060。全年平均百萬噸死亡率為6.04。是美國的150余倍，印度的10倍以上。我國煤礦的職業(yè)危害也比較嚴(yán)重，截至1998年，煤礦塵肺病患者累計(jì)19.5萬人，并且每年以4000~5000人的規(guī)模增長。據(jù)最近一些資料顯示：發(fā)生一次瓦斯煤塵爆炸，死亡1人經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)百萬元以上。據(jù)初步估算，全國煤礦每年因死亡事故造成的直接損失不低于31億元，間接經(jīng)濟(jì)損失則更為巨大。這一切均警示了安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢和提高安全生產(chǎn)與安全管理水平的迫切性與必要性。針對煤礦安全管理的主要特性談?wù)勅绾螐母旧细纳泼旱V安全生產(chǎn)問題和提高煤礦安全管理水平。
?????????????? 1、由傳統(tǒng)管理轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代系統(tǒng)管理
??????? 　　煤炭行業(yè)傳統(tǒng)的安全管理體制是“國家監(jiān)察，行業(yè)管理，企業(yè)負(fù)責(zé)，群眾監(jiān)督”這樣一種以企業(yè)為主、行業(yè)管理為輔的安全管理模式。這種模式往往是從各企業(yè)（或人）自身經(jīng)驗(yàn)中歸納的一些方法、原則進(jìn)行管理，故稱經(jīng)驗(yàn)管理。而現(xiàn)代安全管理系統(tǒng)工程是以系統(tǒng)工程理論為核心，在傳統(tǒng)安全管理的基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善和發(fā)展起來的一門跨越多學(xué)科領(lǐng)域的邊緣學(xué)科。它著重應(yīng)用計(jì)算機(jī)主控技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)形成安全監(jiān)測信息網(wǎng)絡(luò)和安全生產(chǎn)過程的動態(tài)管理，從精神、物質(zhì)、信息等方面去調(diào)動人的積極性，改造客觀條件，能動地分析、預(yù)測和預(yù)防事故的發(fā)生，使事故的概率達(dá)到最低值。從人與環(huán)境關(guān)系、人與物關(guān)系的諸要素中，尋找出真正的事故原因，并做出預(yù)測和安全評價(jià)，研究事故致因的初始事件，把事故消滅在萌芽狀態(tài)?，F(xiàn)代安全管理系統(tǒng)工程研究的主要內(nèi)容與解決的問題是：如何控制和消除導(dǎo)致人員傷亡、職業(yè)病和財(cái)產(chǎn)損失并最終實(shí)現(xiàn)在功能、時(shí)間、成本等規(guī)定的條件下，系統(tǒng)中人和財(cái)物所受的傷害和損失最小，即采用科學(xué)系統(tǒng)工程的原理、標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)方法，全面系統(tǒng)地識別、分析和評價(jià)整個(gè)系統(tǒng)中的危險(xiǎn)因素以及它們之間的相互關(guān)系和影響程度，為調(diào)整工藝設(shè)備、操作、管理、生產(chǎn)周期和費(fèi)用等因素提供依據(jù)，使事故的發(fā)生減少到最低程度，從而達(dá)到系統(tǒng)本質(zhì)安全狀態(tài)。
??????? 2、以法律、法規(guī)為準(zhǔn)則
??????? 　　安全法規(guī)是指關(guān)于安全生產(chǎn)方面的安全生產(chǎn)法、礦山安全法、安全監(jiān)察條例、煤礦安全規(guī)程，各種規(guī)定、辦法、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。煤礦安全管理必須堅(jiān)持依法辦礦、以法治礦，獎(jiǎng)罰嚴(yán)明。生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能部門的工作人員，有違反安全法規(guī)有關(guān)規(guī)定的，給予降級或者撤職的行政處分；構(gòu)成犯罪的，一定要依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。絕對禁止有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的錯(cuò)誤原則。
??????? 3、樹立安全管理的權(quán)威性
??????? 　　管理是管理者對被管理者施加的作用和影響，要求被管理者服從其意志、滿足其要求、完成其規(guī)定的任務(wù)。根據(jù)“安全管理具有否決權(quán)”的原則和“強(qiáng)制”的觀點(diǎn)，安全管理工作必須在實(shí)際工作中建立權(quán)威性，做到有令則行，有禁則止。例如：棗莊礦業(yè)集團(tuán)下屬的高莊煤礦和新安煤礦，他們安全管理的權(quán)威性體現(xiàn)得比較好，他們從投產(chǎn)至今無傷亡事故。