安全是企業(yè)發(fā)展永恒的主題，實(shí)施企業(yè)安全發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略關(guān)鍵在于激發(fā)干部職工安全生產(chǎn)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。為此，國有煤礦企業(yè)要緊密結(jié)合安全生產(chǎn)的實(shí)際，積極探索并形成許多符合企業(yè)實(shí)際的安全工作制度和機(jī)制，構(gòu)建起“責(zé)任明確、領(lǐng)導(dǎo)有力、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、保障到位”的安全生產(chǎn)制度和機(jī)制，才能推動(dòng)企業(yè)安全發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。

　　完善安全教育機(jī)制。學(xué)習(xí)實(shí)踐安全發(fā)展觀重在造就一支高素質(zhì)的干部職工隊(duì)伍。為此，國有煤礦企業(yè)必須認(rèn)真制定《職工安全教育培訓(xùn)工作規(guī)劃》，每年定期對(duì)干部職工分層次、分專業(yè)、分工種進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，并堅(jiān)持做到“四個(gè)結(jié)合”，在培訓(xùn)內(nèi)容上，堅(jiān)持理想信念教育、職業(yè)道德教育和崗位技能教育相結(jié)合；在培訓(xùn)對(duì)象上，做到干部與職工，井下職工與地面職工，本部職工與駐外職工相結(jié)合；在培訓(xùn)形式上，堅(jiān)持集中培訓(xùn)與個(gè)人自學(xué)，個(gè)人思考與團(tuán)隊(duì)交流相結(jié)合；在培訓(xùn)方式上，堅(jiān)持其他培訓(xùn)與示范帶動(dòng)相結(jié)合。從而建立起“促學(xué)”機(jī)制，解決為什么學(xué)的問題；建立起“助學(xué)”機(jī)制，解決怎樣學(xué)的問題；建立起“督學(xué)”機(jī)制，解決學(xué)得怎樣的問題；建立起“踐學(xué)”機(jī)制，讓干部職工在實(shí)踐鍛煉中檢驗(yàn)學(xué)識(shí)、增長才干，提升干部職工隊(duì)伍的整體素質(zhì)，為企業(yè)安全發(fā)展、持續(xù)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的人才保證。

　　建立安全評(píng)價(jià)機(jī)制。準(zhǔn)確科學(xué)的安全評(píng)價(jià)機(jī)制能促進(jìn)安全理念的滲透，能激勵(lì)安全素質(zhì)的提高，能推動(dòng)安全作風(fēng)的改進(jìn)，能激發(fā)安全生產(chǎn)的激情。為此，國有煤礦企業(yè)要從微觀上對(duì)礦井的生產(chǎn)現(xiàn)場進(jìn)行安全預(yù)測。每一個(gè)采區(qū)、采煤面、掘進(jìn)頭、峒室、零星工程等在開工之前，管理人員和專業(yè)人員要到現(xiàn)場調(diào)查分析掌握情況，確定危險(xiǎn)源，并對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行分析找出安全隱患，然后由專業(yè)技術(shù)人員針對(duì)危險(xiǎn)源及隱患等情況制定防范措施，編制作業(yè)規(guī)程；現(xiàn)場項(xiàng)目部經(jīng)理、安監(jiān)員積極做好防范措施的落實(shí)和檢查，作業(yè)人員要按照作業(yè)規(guī)程進(jìn)行正規(guī)操作。

　　建立作用發(fā)揮機(jī)制。創(chuàng)新干部職工施展才華、落實(shí)責(zé)任的有效載體，為職干部工搭建創(chuàng)造性起飛平臺(tái)關(guān)鍵靠機(jī)制。為此，國有煤礦要制定出《安全工資考核辦法》、《安全抵押金考核辦法》，找準(zhǔn)發(fā)揮作用的著力點(diǎn)；完善干部深入現(xiàn)場機(jī)制，找準(zhǔn)發(fā)揮作用的需求點(diǎn)；總結(jié)推廣安全生產(chǎn)發(fā)揮作用中行之有效的好做法，找準(zhǔn)發(fā)揮作用的帶動(dòng)點(diǎn)；拓寬干部職工安全生產(chǎn)的主渠道，找準(zhǔn)發(fā)揮作用的結(jié)合點(diǎn)。

　　建立安全監(jiān)督機(jī)制。建立有效的監(jiān)督機(jī)制是安全發(fā)展的一大理論課題，這個(gè)理論課題如果能夠解決好，就能較好地解決安全生產(chǎn)中出現(xiàn)的各種各樣的矛盾和問題。為此，國有煤礦要將現(xiàn)代管理學(xué)包括管理心理學(xué)、組織行為學(xué)、人力資源管理學(xué)和系統(tǒng)管理、層級(jí)管理、分類管理、標(biāo)準(zhǔn)化管理、目標(biāo)化管理、激勵(lì)管理等科學(xué)理念與方法引入到安全生產(chǎn)的偉大實(shí)踐中，采取不定時(shí)間、不分班次，隨機(jī)檢查的方式進(jìn)行安全生產(chǎn)大檢查。對(duì)于檢查出的問題一律落實(shí)到個(gè)人，并落實(shí)整改時(shí)間，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)沒有完成整改的，追究相關(guān)人員的責(zé)任。對(duì)野蠻組織生產(chǎn)、違章作業(yè)的嚴(yán)肅追究責(zé)任，對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的堅(jiān)決停產(chǎn)整頓，切實(shí)做到不安全不生產(chǎn)，隱患不消除不生產(chǎn)。對(duì)存在安全問題較多，隱患比較嚴(yán)重的區(qū)隊(duì)采取“回頭看”的專項(xiàng)監(jiān)察，確保安全隱患整改率達(dá)到100%。

　　建立安全考核機(jī)制。實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)關(guān)鍵在于加強(qiáng)安全考核力度。為此，國有煤礦首先構(gòu)建起安全責(zé)任體系：生產(chǎn)崗位工種的安全生產(chǎn)責(zé)任制；區(qū)隊(duì)管理人員的安全生產(chǎn)責(zé)任；安全生產(chǎn)技術(shù)部門（科室）和專業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制；礦及專業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的安全生產(chǎn)責(zé)任制。同時(shí)，分別建立起與之相配套安全生產(chǎn)責(zé)任追究制。其次，構(gòu)建起安全考核體系：嚴(yán)格考核責(zé)任制的落實(shí)情況，礦級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)由集團(tuán)公司考核；副總領(lǐng)導(dǎo)、生產(chǎn)科室主要領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目部經(jīng)理由安監(jiān)處負(fù)責(zé)考核；專業(yè)科室人員和項(xiàng)目部班子成員由專業(yè)進(jìn)行考核；職工由各項(xiàng)目部負(fù)責(zé)考核。其三安全考核必須做到一月一考核，一月一通報(bào)獎(jiǎng)罰，有力推動(dòng)安全生產(chǎn)。

　　建立保障機(jī)制。實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略關(guān)鍵是提升礦井裝備水平及激發(fā)干部職工安全生產(chǎn)的積極性。為此，國有煤礦企業(yè)首先要加強(qiáng)軟硬件建設(shè)，在硬件建設(shè)上要加大投入、提升裝備，整體推進(jìn)硬件、軟件建設(shè)，全面實(shí)施“科技興安”戰(zhàn)略；在軟件建設(shè)方面，完善安全科技開發(fā)機(jī)制，在技術(shù)創(chuàng)新開發(fā)過程中實(shí)行立項(xiàng)論證制、資金合同制、項(xiàng)目負(fù)責(zé)制、抵押金制、項(xiàng)目會(huì)商制與考評(píng)驗(yàn)收制，激發(fā)工程技術(shù)人員科技攻關(guān)的積極性和創(chuàng)造性。其次推動(dòng)區(qū)務(wù)公開，增強(qiáng)區(qū)隊(duì)工作的透明度，切實(shí)保障職工對(duì)區(qū)隊(duì)分配的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。其三要建立《安全工作考核評(píng)價(jià)體系》等多樣化的安全激勵(lì)制度，使職工對(duì)區(qū)隊(duì)激勵(lì)有穩(wěn)定的預(yù)期，更多地感受到組織的激勵(lì)；健全談心慰問幫扶制度，為遇到各種困難的職工解決了后顧之憂；加強(qiáng)勞動(dòng)保障性制度建設(shè)，與貫徹落實(shí)《職工勞動(dòng)權(quán)益保障制度》相配套，以加強(qiáng)區(qū)隊(duì)程序性規(guī)章制度建設(shè)為重點(diǎn)，為職工行使權(quán)利設(shè)定公平、公開、細(xì)化具體的程序。