黨和國家確定了“國家監(jiān)察、行政管理、群眾監(jiān)督”相結合的安全生產管理機制，決定了群眾安全工作的地位。煤炭企業(yè)的群眾安全工作體系和工作方法在安全生產中起著不可低估的作用，但隨著形勢和體制的變化，職工隊伍的思維方式、生活追求、理想與目標也各有差異，尤其是在安全生產中既增加了相互依存、同舟共濟的一面，又突出了生產管理與安全利益相沖突的一面。特別是像盛泉礦業(yè)公司這樣的衰老礦井，如何適應變化了的新形勢，進一步發(fā)揮群眾安全工作在安全生產中的監(jiān)督、支持、教育、維護作用，成為擺在群眾安全組織面前的新課題。
　　近年來，盛泉礦業(yè)公司圍繞全公司的安全生產工作實際，結合群眾安全工作現狀，立足于提高職工群眾安全意識和安全技術素質這個最關鍵、最基礎的工作主題，以整合、立矩、轉型、助推為突破點，不斷整合、創(chuàng)新群眾安全工作，對全公司的工會群監(jiān)員、安全紀檢員、團委青年崗、武裝民兵哨、安全宣傳員、協管會協管員六大群眾安全組織進行整合，實行統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌安排，形成了新的群眾安全管理機制，改變了以前各部門單打獨斗，各自為戰(zhàn)的狀況，增強了群眾安全組織抓安全的整體合力，為全公司安全工作的健康有序發(fā)展筑牢了第二道防線。

　　一、整合群眾安全組織，聚集安全工作合力
　　群眾安全工作是一項綜合性的系統(tǒng)工程，需要企業(yè)黨政重視、全員動手，依靠職工群眾來做。要發(fā)揮好群眾安全組織的綜合性優(yōu)勢，就必須在黨委的統(tǒng)一領導下，圍繞著一個共同目標，發(fā)揮職能部門的管理作用，職工群眾的主體作用，群監(jiān)組織和基層單位的依托作用，努力適應新的形勢，使各類資源得到有效的配置，把各種力量凝聚起來，形成強大合力，不斷增強群眾安全工作的整體效能。
　　基于上述認識，盛泉礦業(yè)公司為順應新形勢新任務的要求，突出以人為本，安全第一的安全文化理念，抓住當代職工隊伍的思想狀況，依靠現代化的宣傳教育手段，采用現代化的宣傳教育方式，調動職工群眾的安全自覺性，把群眾安全工作置身于真正的自覺行動之中，堅持不斷創(chuàng)新群安工作新路子新方法，把群眾安全工作的著力點放在聚心合力構建網絡上。過去工會只抓群監(jiān)員、團委只抓青年崗、武裝只抓民兵哨、居委會只抓協管員等長期形成的各唱獨角戲，各彈獨奏曲的傳統(tǒng)模式，在開展工作上一般都是圍著上面轉，上面布置什么，各部門就干什么，精力多用于“抓沙堵水，應付檢查上”，不論在安全宣傳教育方面，還是在監(jiān)督檢查方面，群眾安全工作都只停留在口頭和紙面上，并存有形式主義，一直沒有形成強勢氣候，從而弱化了群眾安全工作。面對這一現狀，必須滌除陳規(guī)，求新務實，充分發(fā)揮群眾安全工作在礦井中的優(yōu)勢和作用，塑造群眾安全系統(tǒng)新形象、新機制，握緊拳頭，打造強勢，形成網絡，構筑一道堅固的群眾安全屏障。這就需要在繼承中求發(fā)展，在發(fā)展中求創(chuàng)新，在運作機制上打破原有按部就班的固定模式。為此，盛泉礦業(yè)公司立足現實，不斷創(chuàng)新群安工作新機制，將原群監(jiān)會、協管會、青年崗、民兵哨、紀檢安全、安全宣傳等群眾安全職能部門進行了整合。實施劃片網絡化管理，推行五大片管理體系，即：安全宣傳教育片、井上下安全監(jiān)督檢查片、安全執(zhí)法監(jiān)察片、三違幫教閉合片、親情規(guī)勸溫暖片。劃片整合后由礦群眾安全工作委員會統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協調、統(tǒng)一考核，一改過去部門單兵作戰(zhàn)、各行其是的分散型工作格局，形成了整體聯動、齊抓共管、聚心合力的整體團隊，實現了群眾安全工作與企業(yè)安全文化融合的良性互動格局，有力地促進了群眾安全工作的不斷深化和發(fā)展。

　　二、建立群安工作制度，形成安全工作體系
　　俗話說“無規(guī)矩不成方圓”，無規(guī)章制度，管理也無所遵循。因此，嚴制度、嚴管理是搞好群眾安全工作的重要一環(huán)。首先要健全群安組織和制度，這是搞好群眾安全工作的基礎，如果基礎打不牢，群眾安全工作就好比空中樓閣，難以開展工作。基于這一認識。首先成立了以公司工會主席任主任。工會副主席任副主任，各車間工會主席及安監(jiān)處、宣傳科、團委、紀委、武裝、協管會等部門負責人為成員的群眾安全工作委員會，并在井上下各區(qū)隊成立了由車間工會主席任組長、群安六大員(群監(jiān)員、協管員、青年崗員、民兵哨兵、安全宣傳員、紀檢安全員)為成員的群安工作領導小組，在全公司形成了以群安會為龍頭，以礦、區(qū)、班組為基礎，群安五大片聯動，上下齊抓共管、職工群眾全員參與的群眾安全宣傳教育監(jiān)督網絡。其次，健全制度、規(guī)范運作。為切實把群眾安全工作落實到效果上來，達到制度化、規(guī)范化，一是建立了群安工作例會制度，每月定期召開一次群安例會，總結上月工作，安排下月工作任務，討論決定群安工作活動規(guī)劃等事項，二是健全完善了六大學習培訓制度，采取定期培訓與業(yè)余自學相結合的辦法，每年定期由各分會組織一次六大員學習培訓，每月組織一次青年干部培訓學習，不定期對六大員進行業(yè)務考試，考試成績計入個人業(yè)績考核，從而提高了群安隊伍整體素質，促進了群安工作不斷上臺階。三是建立月度工作報告制度，各片在干好日常工作的同時，不斷總結，找出不足，制訂措施規(guī)劃，做到一月一主題一活動，使群眾安全工作常抓常新。四是建立群眾安全系統(tǒng)業(yè)績考核制度，制訂四大項36條群安系統(tǒng)考核實施細則，做到一月一檢查，每季一綜評一通報，每年一評比。倡樹先進，鞭策后進，進一步提升了群眾安全工作的整體合力。