幾乎誰都知道,不符和安全生產(chǎn)條件礦井的礦主們不顧國家法令,草菅人命,瘋狂生產(chǎn)是因為有暴利可圖,是強大的利益推動的結(jié)果,有人早就說過:資本為了100%的利潤,就敢踐踏一切人間法律;有300%的利潤,他就敢犯任何罪行,甚至冒絞首的危險。所以,處理礦難事故時只把處理的重點放在追究監(jiān)管部門的責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)的腐敗行為上是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,雖然這樣處理大眾易于接受,又能撫慰受害者的心靈和大眾的情緒,但是不能從根本上遏制礦難的發(fā)生。因為只要利潤足夠大,礦主們繞開監(jiān)管的辦法就足夠多。
因此必須采取釜底抽薪的辦法才能從根本上遏制礦難的發(fā)生。
圍繞煤礦生產(chǎn)利益攸關(guān)的三方是:
一、礦主。這是在煤礦開采中最積極的一方,也是得利最大的一方。巨額的利潤對礦主有極大的誘惑力,他當(dāng)然愿意加緊生產(chǎn),同時為了降低成本,增加利潤,他對安全設(shè)施等“非生產(chǎn)性”開支當(dāng)然是能省則省了。所以,不符合安全生產(chǎn)條件礦井的礦主是礦難事故頻發(fā)的罪魁禍?zhǔn)住?br />
二、當(dāng)?shù)卣?。既代表國家?zhí)行相關(guān)的法令、政策,又與煤礦有直接的利益關(guān)系,例如煤礦開采形成的稅收、GDP、就業(yè)率等,都與當(dāng)?shù)毓賳T政績、升遷等切身利益有直接的關(guān)系。他們是最矛盾的一方,不斷地在國家法令和自己的切身利益之間找著平衡點。
三、煤礦工人。特別是在不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦中生產(chǎn)的工人,是最無奈、最可憐的一方。他們是極弱勢群體,明明知道礦井不具備安全生產(chǎn)條件也要下井工作,因為不執(zhí)行礦主的命令就可能丟掉工作,如果不在這種極危險的地方工作,甚至煤礦停產(chǎn)他們就沒有飯吃。他們是在用摧殘生命的方式來維持生命。在這種情況下,治理不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦僅僅用停產(chǎn)整頓的方法是不行的,我想起了柳宗元的《捕蛇者說》中蔣氏的話“君將哀而生之呼?則吾斯役之不幸,未若復(fù)吾賦不幸之甚也。”煤礦生產(chǎn)雖然危險,可是還心存一絲僥幸,若一旦停產(chǎn),工人的生活怎么辦呢?
因此,對于不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦只是簡單地進(jìn)行停產(chǎn)整頓,三方都有不同程度的抵觸情緒,這樣對于國家關(guān)于安全生產(chǎn)的法令、政策真正執(zhí)行起來就必然大打折扣。所以要從根本上治理煤礦的安全生產(chǎn)問題,用法律和行政的手段加強監(jiān)管是必要的,但更重要的是合理的調(diào)整三方的利益關(guān)系:
一、對不符合安全生產(chǎn)的煤礦主要要采取法律的、行政的、經(jīng)濟的措施讓他無利可圖,直至傾家蕩產(chǎn)。因為不讓他傾家蕩產(chǎn),他就會讓很多人家破人亡。
二、對于煤礦工人,要讓他不能因為安全問題停產(chǎn)而受到損失。例如,可以在因為安全問題停產(chǎn)期間,責(zé)令礦主照發(fā)工資,甚至將不符合安全生產(chǎn)的煤礦財產(chǎn)強制拍賣,用于遣散、安置工人。另外,還要鼓勵煤礦工人對有安全問題的煤礦進(jìn)行舉報。因為他們最了解煤礦的安全程度,而且煤礦的安全程度與他們的利益最直接。只有消除煤礦工人的后顧之憂,才能使他們真正關(guān)心安全生產(chǎn),也才能從根本上遏制礦難事故的發(fā)生。
三、對因為煤礦停產(chǎn)、關(guān)閉造成財政困難的政府可以給予適當(dāng)?shù)呢斦С帧?/p>