安全管理是管理的重要組成部分，是安全科學(xué)的一個分支。所謂安全管理就是針對生產(chǎn)過程中的安全問題，運(yùn)用有效的資源，發(fā)揮人們的智慧，通過人們的努力，進(jìn)行有關(guān)決策、計劃、組織和控制等活動，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程中人與機(jī)器設(shè)備、物料、環(huán)境的和諧，達(dá)到安全生產(chǎn)的目的。安全管理的目標(biāo)是減少和控制事故，盡量避免生產(chǎn)過程中由于事故所造成的人身傷害、財產(chǎn)損失、環(huán)境污染以及其他損失。安全管理包括安全生產(chǎn)法制管理、行政管理、監(jiān)督檢查、工藝技術(shù)管理、設(shè)備設(shè)施管理、作業(yè)環(huán)境和條件管理等。安全管理的基本對象是企業(yè)的員工，涉及企業(yè)中的所有人員、設(shè)備設(shè)施、物料、環(huán)境、財務(wù)、信息等各個方面。安全管理的內(nèi)容包括:安全管理機(jī)構(gòu)和安全管理人員、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度、安全生產(chǎn)策劃、安全培訓(xùn)教育、安全生產(chǎn)檔案等。

　　一.當(dāng)前煤礦安全管理方面存在的問題

　　1.勞動者素質(zhì)較低。目前，煤礦生產(chǎn)已經(jīng)逐步發(fā)展到采掘機(jī)械化、生產(chǎn)集中化、生產(chǎn)環(huán)節(jié)互相依賴化、管理進(jìn)入系統(tǒng)化、信息化的嶄新階段，對人的素質(zhì)要求很高。然而，該類煤礦工人普遍素質(zhì)差，表現(xiàn)有三：一是文化水平低，文盲和小學(xué)文化程度占大多數(shù)，思維理解能力差，不易掌握操作技術(shù)和安全知識；二是身體素質(zhì)差，老弱病殘約占10％～15％；三是心理素質(zhì)差，有的人一提起下井就恐慌畏懼、情緒波動反常，有的人又盲目自信，麻痹松懈，存在消極勞動情緒，個別人員唯恐井下不亂，故意設(shè)置安全隱患，人為制造事故。在實(shí)際操作過程中.時有冒險蠻干、違章作業(yè)的現(xiàn)象發(fā)生。

　　2.現(xiàn)場作業(yè)人員安全意識淡薄。每發(fā)生一次事故，受教育較深刻的是事故中的受害者和事故責(zé)任者，其他人員總認(rèn)為事故離自己很遠(yuǎn)，不能從別人的事故傷害中吸取教訓(xùn)，總憑經(jīng)驗(yàn)或感覺去干活，習(xí)慣性違章甚至連自己也意識不到。有的為了省時省力，趕進(jìn)度，干活時走捷徑，視各項(xiàng)措施和規(guī)定于不顧，盲目蠻干。

　　3.思想認(rèn)識不到位。認(rèn)識不到位是一切工作不到位最為深層次的根源。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)沒有牢固樹立“安全第一，以人為本”的思想，當(dāng)生產(chǎn)、效益與安全發(fā)生矛盾時，不是首先保證安全，而是放松對安全的要求。有些領(lǐng)導(dǎo)安全意識和安全生產(chǎn)法規(guī)觀念仍然比較淡薄，對安全生產(chǎn)工作態(tài)度消極或被動應(yīng)付，安全意識不強(qiáng)，違章指揮、違章作業(yè)的現(xiàn)象時有發(fā)生。

　　4.監(jiān)管、監(jiān)察體系有待進(jìn)一步完善。國家監(jiān)察有權(quán)無威，缺乏手段。在安全生產(chǎn)監(jiān)管最為直接、任務(wù)最重的地(市)及縣(市、區(qū))級安全監(jiān)管力量最為薄弱，有些縣(市、區(qū))的安監(jiān)機(jī)構(gòu)甚至連應(yīng)付日常的運(yùn)行都十分困難。安全生產(chǎn)監(jiān)管部門在安全生產(chǎn)工作中的工作范圍、工作責(zé)任及壓力與其擁有的職權(quán)不對稱的問題相當(dāng)突出。