要搞好安全生產(chǎn)工作,必須貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,提高認(rèn)識(shí),明確職責(zé),落實(shí)責(zé)任,努力構(gòu)建安全生產(chǎn)工作中的“等邊三角形”,才能更好地做好安全生產(chǎn)工作。
何謂安全生產(chǎn)工作的“等邊三角形”?安全生產(chǎn)工作的“等邊三角形”就是政府認(rèn)識(shí)、部門監(jiān)管、企業(yè)責(zé)任是3個(gè)點(diǎn),這3個(gè)點(diǎn)就是3個(gè)主體,連成的圖形必須是“等邊三角形”。每個(gè)頂點(diǎn)、每條邊都承擔(dān)著同樣的份量,少了哪個(gè)點(diǎn)、少了哪條邊、或者所承擔(dān)的力量有懸殊,那么,這個(gè)“等邊三角形”就會(huì)變形,就會(huì)出現(xiàn)認(rèn)識(shí)不到位、職責(zé)不明確、責(zé)任不落實(shí)等問題,導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。
政府對(duì)安全生產(chǎn)工作的認(rèn)識(shí)程度決定這個(gè)地方對(duì)安全生產(chǎn)工作的重視程度。這是做好安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)。溫家寶總理指出:我們必須樹立正確的政績(jī)觀,抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展是政績(jī),抓安全生產(chǎn)也是政績(jī)。所以,各級(jí)政府要充分認(rèn)識(shí)安全與發(fā)展的辨證關(guān)系,安全是發(fā)展的基礎(chǔ),沒有安全的發(fā)展不是科學(xué)發(fā)展,沒有安全的發(fā)展不是社會(huì)文明進(jìn)步的發(fā)展,是畸形的發(fā)展。放任沒有安全生產(chǎn)許可畸形怪胎的發(fā)展,就會(huì)造成社會(huì)的不穩(wěn)定,會(huì)阻礙整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的文明進(jìn)步。只有重視安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),才會(huì)想辦法解決安全生產(chǎn)工作的實(shí)際問題,經(jīng)費(fèi)上舍得投入,裝備上、人員上舍得加強(qiáng)。生產(chǎn)安全隱患的綜合治理、應(yīng)急救援演練等等,只有政府重視,領(lǐng)導(dǎo)牽頭,部門才會(huì)重視,才會(huì)形成整體合力。所以,必須強(qiáng)調(diào)政府的認(rèn)識(shí)主體責(zé)任?,F(xiàn)在,上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府的考核,已把安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)的投入、干部的任用等與政績(jī)掛鉤,路子走對(duì)了,關(guān)鍵在求真抓落實(shí)。
監(jiān)管部門是安全生產(chǎn)真正的監(jiān)管主體。首先是明確職責(zé)。要一事一管,不能出現(xiàn)齊抓共管,最后誰(shuí)都不管的現(xiàn)象。對(duì)各重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)行業(yè)的安全監(jiān)管,職責(zé)要明確,不能含糊不清。對(duì)此,國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室已作了明確規(guī)定,但,各地區(qū)在貫徹落實(shí)之時(shí),還要注意分解細(xì)化。對(duì)礦山安全監(jiān)管,私挖爛采、探礦和未取得安全生產(chǎn)許可的,其監(jiān)管主體應(yīng)歸國(guó)土部門;取得安全生產(chǎn)許可的,其監(jiān)管主體應(yīng)歸安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門;所有火工用品的運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用一律由公安部門。對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的安全監(jiān)管,運(yùn)輸安全歸交通部門,儲(chǔ)存安全歸安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。對(duì)建筑安全,其安全監(jiān)管應(yīng)屬于建設(shè)部門。對(duì)特種設(shè)備安全監(jiān)管應(yīng)歸質(zhì)監(jiān)部門。等等,這些都應(yīng)該明確到部門,只有這樣,一旦發(fā)生安全事故,才能有針對(duì)性的追究責(zé)任單位、責(zé)任人的責(zé)任。職責(zé)不明確,發(fā)生安全事故,一桿子掃下去的方法要不得。“人人自危”的工作環(huán)境不是科學(xué)管理,不是人性化管理,不利于工作的主動(dòng)開展。其次是狠抓落實(shí)。按照“一崗雙責(zé)”制度,認(rèn)真落實(shí)各監(jiān)管部門的工作職責(zé)。加強(qiáng)政治學(xué)習(xí),把安全生產(chǎn)工作當(dāng)作一項(xiàng)政治任務(wù)來(lái)抓,要有壓力,才有動(dòng)力;加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),把安全生產(chǎn)工作當(dāng)作自己的份內(nèi)事來(lái)抓,要充分認(rèn)識(shí)到重要工作在安全,自己的出路在安全,前途在安全。并根據(jù)所監(jiān)管的工作,自覺學(xué)習(xí)提高,不斷增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的能力和水平,不斷加強(qiáng)完善安全生產(chǎn)監(jiān)管措施,切實(shí)落實(shí)好各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作,有效預(yù)防各類安全事故的發(fā)生。再次是有奉獻(xiàn)精神。安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的任務(wù)艱巨,困難不小,責(zé)任重大。有些地區(qū)開玩笑把安監(jiān)局長(zhǎng)視為“沒人搶的領(lǐng)導(dǎo)崗位”,實(shí)際上,對(duì)這種認(rèn)為最簡(jiǎn)單的解釋就是“怕?lián)?zé)”。對(duì)天來(lái)說(shuō),“安全生產(chǎn)大于天”;對(duì)地來(lái)說(shuō),“安全生產(chǎn)重于泰山”;對(duì)人來(lái)說(shuō),“安全就是生命。”“天地間,人為貴。”安全生產(chǎn)工作實(shí)在太重要了。一旦沒了安全,就沒了帽子、沒了位子、沒了票子、沒了房子、沒了車子、沒了妻子、沒了孩子。一個(gè)月你有25天跑企業(yè),5天在辦公室做業(yè)務(wù),突然一天晚上出了事,照樣追究責(zé)任。安全生產(chǎn)工作實(shí)在太危險(xiǎn)了。所以,這樣重要而危險(xiǎn)的工作崗位,安監(jiān)員要有膽有為,有奉獻(xiàn)精神,多栽刺少栽花,對(duì)安全檢查要細(xì)致入微,對(duì)隱患要下狠心整治,對(duì)責(zé)任單位、責(zé)任人要堅(jiān)持原則,秉公辦事,毫不手軟,隱患不排除不罷休,問題得不到解決不撤兵。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要承擔(dān)本單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任,并對(duì)未履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任導(dǎo)致的后果負(fù)責(zé)。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人,對(duì)落實(shí)本單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任全面負(fù)責(zé)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度及各項(xiàng)規(guī)章制度,依據(jù)法律法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,保證安全生產(chǎn)資金的投入,加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理,搞好職工安全教育培訓(xùn),正確處理好安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與發(fā)展的關(guān)系,嚴(yán)格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī),增強(qiáng)安全生產(chǎn)自我約束能力,要增強(qiáng)安全意識(shí),堅(jiān)決杜絕“說(shuō)起來(lái)重要、干起來(lái)次要、忙起來(lái)不要”的現(xiàn)象。監(jiān)督管理部門要切實(shí)加強(qiáng)宣傳,對(duì)安全生產(chǎn)做得好的、先進(jìn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,要大張旗鼓的表彰、宣傳,對(duì)因工作馬虎、存在僥幸心理導(dǎo)致嚴(yán)重后果的,要給予嚴(yán)懲。要堅(jiān)決杜絕“企業(yè)肇事,政府買單”的不良現(xiàn)象;要有“敢把手續(xù)不齊全、隱患不整改造成嚴(yán)重后果的企業(yè)搞破廠”的膽略和氣魄;要堅(jiān)決打擊企業(yè)的“保護(hù)傘”,對(duì)幫助企業(yè)說(shuō)情的領(lǐng)導(dǎo)要實(shí)行簽字負(fù)責(zé)制,要加強(qiáng)裝備,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)情要進(jìn)行錄音,一旦出問題,說(shuō)情的領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)一切責(zé)任。
總之,落實(shí)好政府的認(rèn)識(shí)主體、監(jiān)管部門的監(jiān)管主體、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的責(zé)任主體是做好安全生產(chǎn)工作的根本保證。缺少哪一個(gè)主體或者哪一個(gè)主體的工作不到位,都會(huì)造成嚴(yán)重的后果,所以,必須保持這個(gè)“等邊三角形”的完整性,平時(shí)要“三”管齊下,努力實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)的平穩(wěn)好轉(zhuǎn)。