隨著經濟的迅速發(fā)展，新建工業(yè)園區(qū)新辦?；髽I(yè)不斷增加，而進入園區(qū)的新辦?；髽I(yè)有些并沒有按照規(guī)定進行“三同時”新建、改建、擴建工程項目(以下統(tǒng)稱建設項目)的安全設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。工作，這些企業(yè)在新建、改建、擴建時就埋下了許多生產安全事故隱患。筆者所在的市某化工廠就是因為當時缺少總體規(guī)劃，企業(yè)的選址和布局不符合國家有關規(guī)范，緊鄰村莊，企業(yè)一旦發(fā)生事故，容易殃及相鄰村莊居民的生命安全；消防安全設施、消防通道等沒有進行統(tǒng)一設計和建設，“三同時”工作沒有從源頭上把關，給安全生產埋下了重大的事故隱患。

    一、主要問題
   （一）相關職能部門缺乏溝通，安全監(jiān)管不力
    以筆者所在城市為例，2年多來共新上建設項目376個，竣工197個，?；飞a、儲存、使用項目48個，所有建設項目“三同時”均未經安監(jiān)部門組織驗收。一方面是因為發(fā)改委或經貿委在對建設項目進行審批時，沒有將“三同時”工作作為前置條件進行嚴格把關；另一方面是基層安監(jiān)部門監(jiān)管力量薄弱，大多縣級安監(jiān)部門只有幾人到十來個人，在承擔安全生產監(jiān)督管理各項職能的同時，還要承擔安委會的日常工作，人手緊缺，工作繁雜，責任重大，力量不足，根本無力去監(jiān)管新辦危化企業(yè)是否落實了“三同時”，是否具備了安全生產條件。
   （二）相關職能部門對“三同時”工作認識不足
    目前，新辦?；髽I(yè)在項目立項審批時，只是經發(fā)改委或經貿委立項審批后，企業(yè)便開始建廠房。而發(fā)改委或經貿委在項目立項審批時，也沒有與安監(jiān)部門進行溝通，安監(jiān)部門對其是否涉及?；犯挪磺宄?，根本談不上對 “三同時”工作的事前把關，這給“三同時”監(jiān)管工作帶來相當大的難度。另一方面是個別安監(jiān)部門的工作人員對“三同時”工作認識不足，甚至認為是加重企業(yè)負擔，增加麻煩，能緩一緩就緩一緩，對“三同時”工作只停在文件和口頭上，難以真正落到實處。
   （三）“三同時”審查驗收的責、權不相統(tǒng)一
    按照國家有關法律法規(guī)的要求，新辦?；髽I(yè)“三同時”審查驗收工作由安監(jiān)部門負責，而對新辦危化企業(yè)的定點審批、竣工驗收等程序企業(yè)都沒有按規(guī)定辦理，直到企業(yè)投產后安監(jiān)部門才知道。如果不去企業(yè)檢查，企業(yè)不出事故的話，安監(jiān)部門就根本不會知道。這就造成了這樣一種現象：新辦?；髽I(yè)“三同時”不經過安監(jiān)部門把關，其他部門審批了就完事，但是一旦出了事故，政府就指責到安監(jiān)部門的頭上。

    二、措 施
   （一）安監(jiān)部門加強執(zhí)法監(jiān)管
    安監(jiān)部門應按照《安全生產法》和《危險化學品安全管理條例》的規(guī)定，對于從事生產、儲存、使用?；菲髽I(yè)在建建設項目，未執(zhí)行建設項目安全設施“三同時”的，要立即通知暫停建設，補辦有關手續(xù)，經安監(jiān)部門審查批準后，方可繼續(xù)工程建設。發(fā)展改革部門應按照有關規(guī)定，將建設項目安全設施“三同時”納入建設項目管理程序，對于未進行安全設施“三同時”審查的建設項目，不予以立項審批或辦理有關行政許可手續(xù)。
    對從事生產、儲存、使用危險化學品的建設項目，建設單位如沒有按照國家有關法律、法規(guī)規(guī)定對其安全生產條件進行專門論證和安全評價的，安監(jiān)部門應不予以驗收。因建設項目安全設施“三同時”工作不到位而引發(fā)的生產安全事故，應追究有關人員的法律責任。
   （二）安監(jiān)、工商部門共同把關
    對新辦?；髽I(yè)應嚴格實行“安全生產條件準入制。”要求新辦?；髽I(yè)必須嚴格履行“三同時”，按國家法律、法規(guī)和行業(yè)標準的有關要求，達到相應的生產條件，并具備達到和滿足安全生產條件所必須的資金投入能力，以及一定的風險承擔能力，經安監(jiān)部門審核發(fā)給安全生產許可證后，工商部門方可辦理營業(yè)執(zhí)照。
    新辦?；髽I(yè)在申辦工商營業(yè)執(zhí)照之前，必須到市安監(jiān)局申報“三同時”的有關手續(xù)，企業(yè)取得市安監(jiān)局“三同時”有關材料和其他材料后，才能到工商部門辦理營業(yè)執(zhí)照，只有這樣“三同時”才能真正落到實處。