?；菲髽I(yè)一般具有易燃、易爆、有毒、有害、高溫、高壓、腐蝕性和放射性等特點(diǎn)，是《安全生產(chǎn)法》明確規(guī)定的三大高危行業(yè)之一，也是各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門監(jiān)督檢查工作的重點(diǎn)。2003年元旦期間，河南、浙江、山東等省的石化、化工企業(yè)接連發(fā)生了3起重大爆炸事故，共造成14人死亡、6人受傷。四川省今年3月份以來也先后發(fā)生了7起?；钒踩鹿?。這些事故都造成了嚴(yán)重的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和惡劣的社會(huì)影響。為了強(qiáng)化對危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)的監(jiān)督管理，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局今年年初提出，要在全國開展危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全狀況評估工作，要求11月底前完成70%的評估工作。搞好這一工作，任務(wù)十分艱巨。
    ?；沸袠I(yè)種種怪現(xiàn)狀
    化工行業(yè)是我國的重要產(chǎn)業(yè)，特別是近年來，出現(xiàn)了許多新型民營化工企業(yè)。然而，在化工行業(yè)大發(fā)展的同時(shí)，安全監(jiān)管工作卻出現(xiàn)了缺位。特別是一些私營小企業(yè)沒有按照《安全生產(chǎn)法》的要求設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)或人員，企業(yè)的安全生產(chǎn)處于無人過問的狀態(tài)。有的企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)，管理制度不完善；有的企業(yè)特種作業(yè)人員培訓(xùn)工作搞得不好；有的從事危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)能囕v沒有配備專門的押運(yùn)人員，也沒有交通部門核發(fā)的押運(yùn)證；有的企業(yè)作業(yè)場所混亂，雜物成堆、擺放無序，沒有安全警示標(biāo)志和安全通道；有的企業(yè)職工勞動(dòng)保護(hù)形同虛設(shè)，作業(yè)場所化學(xué)氣體、液體嚴(yán)重泄漏，工人無防護(hù)面具。這些情況說明，危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的安全生產(chǎn)形勢非常嚴(yán)峻。
    對危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)進(jìn)行安全評估，就是對這一行業(yè)的一次徹底調(diào)查摸底。通過評估，可以使各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門清楚地掌握該行業(yè)的安全狀況，從而有利于更好地發(fā)揮監(jiān)管職能，改善該行業(yè)的安全生產(chǎn)狀況。
    ?；菲髽I(yè)如何搞好評估
    一、認(rèn)真自評
    企業(yè)自評是搞好評估工作的基礎(chǔ)。在自評工作中，要組織專業(yè)人員認(rèn)真檢查，對自查表中8大類63小項(xiàng)的問題，必須認(rèn)真填寫，絕不能弄虛作假。
    二、搞好整改
    企業(yè)自查階段就是整改階段，對在自查中發(fā)現(xiàn)的問題，屬于管理方面的，要按照自查表的要求，做到缺一項(xiàng)，補(bǔ)一項(xiàng)；屬于安全設(shè)施設(shè)備方面的，要做到缺一項(xiàng)，整改一項(xiàng)，完善一項(xiàng)。
    三、重點(diǎn)落實(shí)
    對在自查中查找出來的事故隱患，要登記建檔、掛牌整治、落實(shí)責(zé)任、落實(shí)措施、落實(shí)資金、限期整改；對自查中查找出的重大危險(xiǎn)源，要登記上報(bào)、加強(qiáng)監(jiān)控、落實(shí)安全防范措施。
    政府部門要精心組織、加強(qiáng)指導(dǎo)
    安全評估是安監(jiān)部門履行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查職責(zé)的具體行政行為，是加強(qiáng)安全監(jiān)管的基礎(chǔ)性工作。評估工作不僅是企業(yè)和評估機(jī)構(gòu)的事，同時(shí)也是政府部門的事。各級安監(jiān)部門對搞好安全評估負(fù)有組織協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、加強(qiáng)監(jiān)管的義務(wù)。
    首先，要精心組織。
    在工作開展前，要制定本地區(qū)安全評估工作計(jì)劃、實(shí)施方案，要對評估工作的目的、意義、原則、要求、時(shí)間進(jìn)度、內(nèi)容和方法等提出明確要求，通過下發(fā)文件、召開會(huì)議等方式，做好企業(yè)的動(dòng)員工作。
    其次，要主動(dòng)爭取地方政府領(lǐng)導(dǎo)的支持。
    第三，要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，明確分工，避免重復(fù)評估。
    第四，要搞好調(diào)查研究，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。
    一方面，要深入企業(yè)了解進(jìn)展情況，發(fā)現(xiàn)存在的問題，對評估工作搞得好的要幫助總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。另一方面，要加強(qiáng)對企業(yè)的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)做好自評，防止走過場。在對評估中弄虛作假的，要責(zé)令整改，堅(jiān)決糾正。還要加強(qiáng)對評估機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，掌握評估工作的進(jìn)度和質(zhì)量。要督促評估機(jī)構(gòu)做好兩個(gè)備案，即外地安全評估機(jī)構(gòu)在開展評估工作前，必須到當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門備案；評估工作結(jié)束后，要將評估報(bào)告抄送當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門備案；對拒不備案的評估機(jī)構(gòu)出具的評估報(bào)告，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門不予認(rèn)可；對在評估中出具虛假報(bào)告的，要批評教育，依法追究其法律責(zé)任。
    第五，要滿腔熱情地做好服務(wù)。
    政府部門和評估機(jī)構(gòu)都要熱情為企業(yè)服務(wù)，幫助、指導(dǎo)企業(yè)搞好安全評估。對企業(yè)在評估工作中遇到的問題，要積極幫助解決；對屬于安全隱患和重大危險(xiǎn)源方面的問題，要主動(dòng)提供安全科技咨詢和服務(wù)。
    目前，我國還沒有統(tǒng)一的安全評估收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，而且危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)多數(shù)經(jīng)營狀況不是很好。因此，建議中介機(jī)構(gòu)在涉及到企業(yè)收費(fèi)時(shí)，應(yīng)該充分考慮到企業(yè)的具體情況，實(shí)事求是地合理收取評估費(fèi)用。