安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、企業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局,隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日趨活躍和復(fù)雜,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位已由過(guò)去國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)相對(duì)較為單一的經(jīng)濟(jì)成分發(fā)展成為由國(guó)有企業(yè)、股份制企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、外商投資企業(yè)并存的多種經(jīng)濟(jì)組織形式,這些企業(yè)在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,大部分經(jīng)營(yíng)者在追求利益最大化的同時(shí),十分注重企業(yè)安全生產(chǎn)工作。但是也不乏有些經(jīng)營(yíng)者“要錢(qián)不要命”,輕視或漠視安全生產(chǎn)管理,至使企業(yè)安全生產(chǎn)管理松懈,事故時(shí)有發(fā)生,在社會(huì)上造成極壞影響。因此,如何加強(qiáng)對(duì)這些企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,防止和減少生產(chǎn)安全事故,是有關(guān)部門(mén)和每個(gè)經(jīng)營(yíng)者必須面對(duì)和思考的問(wèn)題。筆者所在單位是一個(gè)專門(mén)生產(chǎn)油漆涂料的化工企業(yè),年生產(chǎn)使用易燃、易爆、有毒、有害化工原料1萬(wàn)多噸, 生產(chǎn)過(guò)程具有連續(xù)性及方式多樣化等特點(diǎn),是重點(diǎn)化學(xué)危險(xiǎn)源單位。近幾年來(lái),我們?cè)陂L(zhǎng)寧防火監(jiān)督處和長(zhǎng)寧區(qū)民防辦化救站的指導(dǎo)幫助下,在如何搞好重點(diǎn)化學(xué)危險(xiǎn)源單位以防火為中心的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理上進(jìn)行了一些探索和實(shí)踐,深深體會(huì)到在日常安全生產(chǎn)監(jiān)督管理上起碼要做好以下四方面工作:
一、領(lǐng)導(dǎo)要重視,職工要教育
公安部61號(hào)令第四條規(guī)定:“法人單位的法定代表人或者非法人單位的主要負(fù)責(zé)人是單位的消防安全責(zé)任人,對(duì)本單位的消防安全工作全面負(fù)責(zé)”。國(guó)家安全生產(chǎn)法第五條規(guī)定:“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)”。并在第十七條中對(duì)其具體職責(zé)作了詳細(xì)的規(guī)定,從主體、依據(jù)、范圍、權(quán)限等方面確立了一個(gè)企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)必須承擔(dān)起本單位安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任,其實(shí)質(zhì)是要求我們每一位企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)樹(shù)立高度社會(huì)責(zé)任感,從思想上、行動(dòng)上重視安全生產(chǎn)工作。試想一個(gè)涉及企業(yè)安全、員工生命安全、社會(huì)公眾安全的重大危險(xiǎn)源單位的主要領(lǐng)導(dǎo),不負(fù)起安全第一責(zé)任人的責(zé)任,置國(guó)家有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督管理而不顧,不解決、協(xié)調(diào)、處置好企業(yè)日常安全生產(chǎn)管理,那是一個(gè)多么可怕的景象。但是我們還應(yīng)當(dāng)看到做好企業(yè)安全生產(chǎn)工作僅有領(lǐng)導(dǎo)重視還是不夠的,還需要每一位員工參與,要知道企業(yè)的員工既是安全生產(chǎn)保護(hù)的對(duì)象,又是實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)的第一要素。國(guó)家安全生產(chǎn)法第二十一條專門(mén)對(duì)加強(qiáng)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)作了規(guī)定和要求,強(qiáng)調(diào)了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須對(duì)從業(yè)人員包括轉(zhuǎn)崗人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),我們體會(huì)到這種培訓(xùn)教育需要灌輸。一個(gè)安全生產(chǎn)管理搞得好的單位可以總結(jié)許多成功的經(jīng)驗(yàn),但是一個(gè)安全生產(chǎn)經(jīng)常出事故的單位必定可以吸取一條忽視對(duì)員工安全教育培訓(xùn)的教訓(xùn)。
二、制度要健全,執(zhí)行要嚴(yán)肅
根據(jù)國(guó)家頒發(fā)的法律法規(guī),企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)實(shí)施有效管理,最根本的是要建立起適合本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)切實(shí)可行的安全規(guī)章制度,從制度上保證“安全第一,預(yù)防為主”的方針在企業(yè)內(nèi)部得到落實(shí),以制度和操作規(guī)程來(lái)規(guī)范員工的行為,并要有專門(mén)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)常性根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的變化,生產(chǎn)工藝的調(diào)整進(jìn)行不斷修訂、補(bǔ)充、完善,以適應(yīng)企業(yè)的發(fā)展。企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)當(dāng)包括由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)負(fù)的安全生產(chǎn)責(zé)任,其他各級(jí)管理人員、技術(shù)人員和各職能部門(mén)應(yīng)負(fù)的安全生產(chǎn)責(zé)任，直到各崗位的操作規(guī)程及本崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任所構(gòu)成的企業(yè)全員安全生產(chǎn)制度,并要有相對(duì)應(yīng)的配套制度,如獎(jiǎng)懲制度、檢查制度,真正達(dá)到“橫向到邊,縱向到底”,涵蓋企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程。
但是,如果有了完善的制度,而在執(zhí)行上馬馬虎虎,甚至有章可循,把制度變成貼在墻上、講在嘴上的擺設(shè),形成講講重要,做做次要,最終不要,這是極其危險(xiǎn)的。要知道安全生產(chǎn)管理制度是企業(yè)依法管理的重要內(nèi)容,他本身就具有權(quán)威性、嚴(yán)肅性和強(qiáng)制性,一經(jīng)頒發(fā)就應(yīng)視為企業(yè)的“內(nèi)部法規(guī)”,任何人都應(yīng)嚴(yán)格遵守執(zhí)行,使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)全過(guò)程處于受控狀態(tài),可以講企業(yè)有了完善的規(guī)章制度,加上從領(lǐng)導(dǎo)到普通員工都能嚴(yán)格遵守,那么這個(gè)企業(yè)的安全生產(chǎn)就有了強(qiáng)有力的保障和基礎(chǔ),杜絕事故發(fā)生的目標(biāo)一定能實(shí)現(xiàn)。
三、檢查要仔細(xì),整改要認(rèn)真
公安部第61號(hào)令二十五條規(guī)定:“消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行每日防火巡查,并確定巡查的人員、內(nèi)容、部位和頻次，其他單位可以根據(jù)需要組織防火檢查。”該條還對(duì)巡查內(nèi)容及要求作了詳細(xì)的規(guī)定.這充分說(shuō)明搞好安全檢查是企業(yè)實(shí)施消防安全管理的重要抓手,也是企業(yè)避免重大火災(zāi)、化學(xué)事故或其他事故, 減少損失、防患于未然的重要手段。通過(guò)有效的安全檢查可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部和員工在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在的各種隱患,建立良好的安全生產(chǎn)環(huán)境和生產(chǎn)秩序,可以監(jiān)督各項(xiàng)生產(chǎn)規(guī)章制度執(zhí)行情況,提高安全管理水平。企業(yè)安全檢查應(yīng)根據(jù)公安部61號(hào)令所規(guī)定的內(nèi)容,采用日常、定期、專業(yè)及不定期等形式來(lái)實(shí)施。如定期檢查可以結(jié)合季節(jié)變化而有不同針對(duì)性的檢查;天氣轉(zhuǎn)冷可以以防寒保暖為重點(diǎn);夏令期間可以以防暑降溫、防臺(tái)防汛為重點(diǎn),至于專業(yè)檢查內(nèi)容則更為廣泛,可以包括鍋爐、壓力容器及管道、電器設(shè)備、防雷擊(靜電)裝置、機(jī)械設(shè)備、儲(chǔ)存設(shè)備、生產(chǎn)設(shè)備、起重機(jī)械及設(shè)備運(yùn)輸車輛、消防設(shè)施及器材、防塵防毒裝置等,這些都需要企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)會(huì)同專業(yè)部門(mén)、專業(yè)人員進(jìn)行仔細(xì)檢查并形成書(shū)面發(fā)給各有關(guān)部門(mén)。
“檢查是手段,整改是目的”,企業(yè)對(duì)查出的隱患和問(wèn)題必須抓好整改力度。如果整改工作不認(rèn)真那將是后患無(wú)窮。由于整改工作是一項(xiàng)比較復(fù)雜的系統(tǒng)工程,在整改過(guò)程中既要注重安全,又要考慮人、財(cái)、物等因素及眼前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系,特別要抓好當(dāng)場(chǎng)整改,如果當(dāng)場(chǎng)整改確有困難時(shí),應(yīng)貫徹“三個(gè)定”、“四個(gè)統(tǒng)一”。
“三個(gè)定”是:對(duì)整改隱患應(yīng)定負(fù)責(zé)人(部門(mén))、定措施、定整改期限。
“四個(gè)統(tǒng)一”是:安全要與經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一,安全要與生產(chǎn)統(tǒng)一,整改期限要與企業(yè)實(shí)力統(tǒng)一,整改形式要與效果統(tǒng)一。
只有把檢查出來(lái)的隱患徹底解決,才能從根本上確保企業(yè)安全生產(chǎn),實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)、安全經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。
四、硬件要投入,預(yù)案要建立
江澤民同志在“責(zé)任重于泰山”的重要講話中,用辨證唯物主義觀點(diǎn),用“隱患險(xiǎn)于明火,防患勝于救災(zāi),責(zé)任重于泰山”三句話,科學(xué)地概括了消防安全工作的重要意義,揭示了消防安全管理工作的內(nèi)在規(guī)律,這是我們各行各業(yè)每位經(jīng)營(yíng)者、每位安全管理干部、每位員工都必須認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)并貫徹到實(shí)際工作中去。要確保企業(yè)安全生產(chǎn)、長(zhǎng)治久安,除了要在思想上、觀念上、制度上、措施上、手段上予以高度重視外,還必需重視在硬件上的投入,要按照國(guó)家消防技術(shù)規(guī)范、規(guī)定、設(shè)計(jì)、安裝相應(yīng)的各種消防設(shè)施和搶險(xiǎn)器材,并盡可能選擇高科技、高性能型號(hào),因?yàn)槿f(wàn)一發(fā)生險(xiǎn)情,畢竟先進(jìn)設(shè)備能在第一時(shí)間里發(fā)現(xiàn)、報(bào)警,為及時(shí)撲滅災(zāi)情贏得時(shí)間。要把消防化救工作看成是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、企業(yè)發(fā)展一個(gè)不可分割的整體,使其投入與企業(yè)發(fā)展同步,用減少對(duì)消防化救工作的投入來(lái)追求利益是一種可笑的短視行為,其結(jié)果,企業(yè)辛辛苦苦通過(guò)努力所取得的經(jīng)濟(jì)效益,很可能會(huì)毀于一次安全事故中,這類沉痛教訓(xùn)屢見(jiàn)不鮮,應(yīng)引起全社會(huì)特別是廣大經(jīng)營(yíng)者的高度重視。
“預(yù)則立,不立則廢”,我們?cè)谧ズ糜布度氲耐瑫r(shí)還應(yīng)當(dāng)十分重視企業(yè)滅火化救應(yīng)急疏散預(yù)案的制訂和演練公安部61號(hào)令第39條、40條不但對(duì)滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的內(nèi)容作了詳細(xì)要求,還強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)單位應(yīng)至少每半年按照這些預(yù)案進(jìn)行演練,并結(jié)合本單位實(shí)際,不斷加以完善和修訂,只有在平時(shí)把各部門(mén)、各崗位人員的滅火、疏散任務(wù)的分工、方法、使用器材的位置、用法、安全通道、集結(jié)點(diǎn)使員工明白并能實(shí)際運(yùn)用。同時(shí)通過(guò)預(yù)案的演練過(guò)程,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,加以完善,只有這樣,才能一旦發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情,把損失減少到最少。
黨的十六大把“三個(gè)代表”重要思想莊嚴(yán)地寫(xiě)入了黨章,他將作為我們黨長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想,我們一定要認(rèn)清“三個(gè)代表”重要思想的時(shí)代精神,用“三個(gè)代表”重要思想來(lái)指導(dǎo)我們安全生產(chǎn)管理工作,確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全和保障社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行。
