隧道施工安全管理是交通工程建設中最為引人注目的關鍵環(huán)節(jié)，因其特殊的施工環(huán)境，特定的作業(yè)場所，特需的活動人群，使其成為安全管理的重點，難點。陽翼高速公路全長64.8公里，其中隧道13座，單洞總長23530米，特長隧道1座，長隧道4座。在隧道施工安全管理中，我們狠抓了一個“嚴”字，突出一個“人”字，使隧道施工實現(xiàn)了安全無事故，目前隧道開挖已完成總量的98%，為又好又快完成工程建設任務奠定了較好基礎。
        一、嚴明的紀律，確保隧道施工隊伍的專業(yè)性、純潔性、可靠性。
        隧道施工作為高危行業(yè)，特殊工種，擇優(yōu)選擇專業(yè)性強、人員素質較高、裝備精良、安全保障設施到位的施工團隊十分重要。我處在工程招標以及審核隧道施工隊伍時，都進行了嚴格把關，通過資格預審進入招標范圍的施工企業(yè)基本為“鐵”字頭、“中”字頭的大型國企，從隊伍把關，較好地防范了病從“口”入。
        例如，云臺山特長隧道是陽翼高速公路的控制性工程，隧道全長3.4公里，地質條件復雜，以強風化泥質灰?guī)r、砂巖、泥巖為主，巖性松軟破碎，自穩(wěn)性差，裂隙發(fā)育、裂隙水豐富，施工中需穿越煤層、煤礦采空區(qū)、斷層等不良地質，是我們最為擔心的難點工程。中鐵隧道集團是一家專業(yè)的隧道施工團隊，經(jīng)驗豐富，專業(yè)化程度高，施工作業(yè)人員一律由本單位的職工帶隊，另外，在修建侯月鐵路時他們曾在此開挖鐵路隧道，對此地質情況比較了解。在云臺山隧道施工中 果然不負眾望，工程進度、質量、安全管理均走在了全線的前列，在業(yè)主開展的勞動競賽中兩次奪得第一名，成為學習的樣板。
        同時，我們對所有隧道施工做到嚴禁轉包、分包、以包代管。對每個進洞施工人員均進行了安全、技術交底和專業(yè)培訓，嚴格要求持證上崗。要求牢固樹立“以人為本”的理念，層層落實安全責任制，層層簽訂安全責任狀，著力營造安全至上的氛圍，使人人抓安全、個個講安全成為大家的自覺行動。
        二、嚴密的措施，全方位構建隧道施工安全網(wǎng)。
        隧道施工既有其固有的客觀規(guī)律，也存在構成安全威脅的突然性、突發(fā)性、特殊性、隱蔽性和不可預見性。作為施工管理單位，除通用的安全措施必須落實到位外，更要有針對性地制訂切實可行的安全專項方案，以不變應萬變，防患于未然。我們要求各項目部針對隧道工程的特點，制訂了施工爆破、臨時用電、隧道施工斷層、破碎層，隧道施工涌水、涌泥、坍塌、冒頂、隧道煤層、瓦斯地質段等專項施工方案，并經(jīng)項目技術負責人、駐地工程師、總監(jiān)及建管處逐級審核、審批，付諸實施。制訂了隧道安全應急預案，組織施工人員進行了演練。針對有的隧道需穿越瓦斯和煤礦采空區(qū)的實際，我們專門聘請了地方煤礦的安監(jiān)專家作顧問，增強了安全防范的力量。同時，加強了對出入隧道人員的安全警戒，每個隧道洞口均實行24小時值班制，進洞作業(yè)人員必須將工作牌交值班人員統(tǒng)一登記管理，離洞時隨本人收回。外來人員未經(jīng)辦理特許手續(xù)，一律不準進入。隧道安全員按每洞3班3人進行配備，密切監(jiān)視當班安全情況。建管處加強了安全巡視和不定期不定點的安全抽查，確保施工人員安全警鐘長鳴，常抓不懈。
        三、嚴格的管理，努力實現(xiàn)隧道安全施工“硬”件建設上水平。
        為確保施工安全，制訂了切實可行的安全經(jīng)費保障制度，根據(jù)施工進展情況，每季度初編制安全經(jīng)費投入計劃，報監(jiān)理工程師審批，并嚴格按計劃實施，保證了施工人員勞保護具、安全設施配置的需要。具有瓦斯隱患的隧道施工點，均配備了瓦斯檢測儀，定時測定瓦斯?jié)舛纫苑啦粶y。積極推廣使用TSP地震反射波超前預報技術、GPR地質雷達探測、超前鉆探等超前預報綜合技術，為安全生產(chǎn)積累了寶貴資料。隧道襯砌質量檢測一律使用高科技的地質雷達檢測儀進行測試。隧道掘進嚴禁冒進，要求二襯必須緊跟，并與掌子面保持100米安全距離，支護及時成環(huán)，仰拱距掌子面嚴格控制在50-80米之間。特長隧道針對突發(fā)事件，為了取得隧道掌子面作業(yè)人員與洞外救援人員的聯(lián)系，安排設置救生管道通至隧道掌子面，同時將通信線路接到掌子面，以及時了解洞內人員安全情況，為救援創(chuàng)造有利條件。陽翼高速開始施工以來，多處隧道發(fā)生塌方、滑坡、涌水等事故，由于防范措施得力，未發(fā)生一起人員傷亡事故，將損失降到了最低限度。
        四、嚴肅的態(tài)度，做到安全管理無小事，安全制度無兒戲。
        安全管理，人命關天。我們在安全管理上，要求必須牢固樹立安全管理無小事的理念，不放過任何安全隱患，不留任何死角，把安全生產(chǎn)時時掛在嘴上，落實到行動上。在今年開展的安全生產(chǎn)專項整治活動中，建管處三番五次組織專人對隧道施工安全進行拉網(wǎng)式排查，發(fā)現(xiàn)問題立即下發(fā)整改通知書，責令限期改正。對個別行動遲緩或整改不徹底的單位，除通報批評外，還和履約考核掛鉤，獎懲兌現(xiàn)。比如炸藥管理，從領用、押送、使用、交回以及工序的存放位置都做了嚴格的規(guī)定，要求全線施工單位必須統(tǒng)一使用專門的爆材箱臨時存放火工品，責成專人進行使用前的保管，每一個環(huán)節(jié)都必須按要領操作，按程序進行，使炸藥管理處于良好的受控狀態(tài)。根據(jù)隧道工程的特點，針對性地制訂了包括安全教育培訓、安全技術交底、風險告知、安全隱患排查、檢查、整改及事故報告，安全事故處理與責任追究等專項安全規(guī)章制度，做到了事事有規(guī)范，人人有要求，處處有提示，安全管理不留空白。建管處的安全檢查，隧道施工每次都是重點。例如隧道進洞人員登記，由于個別人員安全意識不強，怕麻煩，圖省事，使進洞人員數(shù)量、身份不符現(xiàn)象時有發(fā)生。我們就抓住此事不放，每次檢查都要逐一核對，對責任人提出警告甚至處罰，使這一麻痹大意的現(xiàn)象得到了糾正。隧道防火和其它地方的要求有很大的區(qū)別，針對其特殊性，我們對施工人員進行了專門培訓，一旦發(fā)生火情，即可采取有效的撲救措施。
        五、嚴謹?shù)淖黠L，實現(xiàn)隧道施工安全管理精細化。
        隧道掘進施工中，從打眼放炮、出渣、立拱架到初期支護，中間存在著不同的安全隱患，而一旦成為事故，就是大的人員傷亡和財產(chǎn)損失。在安全管理中，我們盡量把工作做深做細，針對不同環(huán)節(jié)提出不同要求。例如在二襯混凝土施工中，我們將整個工序又分解為混凝土拌合、運輸、泵送混凝土車操作、混凝土出口料操作、振搗棒操作、用電安全、高空作業(yè)安全操作等，步步設防，謹慎從事，盡可能地減少事故發(fā)生的幾率。施工中嚴格遵循少挪動、早錨噴、勤測量、緊封閉、短進尺、弱爆破、強支護、緊襯砌的原則，按規(guī)范操作。強調地質超前預報，對噴錨砼質量進行雷達掃描，對超欠挖進行嚴格控制，對鋼拱架連接質量進行十分細致近乎苛刻的檢查。平時多流汗，戰(zhàn)時少流血，這些看似不帶來直接效益的工作，為防范安全事故的發(fā)生起到了積極的作用。根據(jù)建管處隧道施工合同要求，施工單位必須及時做地質超前預報，地質雷達檢測等，以及時發(fā)現(xiàn)地質變化正確指導施工。剛開始部分企業(yè)考慮檢測費用，施工進度，習慣于老經(jīng)驗老做法施工。在建管處硬性要求下，通過采取對隧道安全質量管理表現(xiàn)突出的L21施工合同段進行重獎、對表現(xiàn)較差的L2、L14施工合同段作出更換項目經(jīng)理的處罰、對后進的部分合同段進行物質鼓勵等多種手段，最終扭轉了工程管理者的觀念，實現(xiàn)了從“你要我做”到“我要做”的轉變。磨刀不誤砍柴功，把安全管理的功夫下在基礎工作上，對安全事故的防范有著事半功倍的效果。
         目前，陽翼高速公路路基、橋隧工程建設已接近尾聲，我們一定要發(fā)揚謙虛謹慎、戒驕戒躁的作風，克服松勁麻痹思想，扎扎實實抓好安全管理工作，力爭實現(xiàn)安全零事故，圓滿完成陽翼高速公路工程建設任務。