????二、雇主負(fù)責(zé)

????在現(xiàn)有各國(guó)工業(yè)安全法規(guī)中，幾乎都突出明確地規(guī)定了雇主對(duì)安全生產(chǎn)和工人安全與

????健康應(yīng)承擔(dān)的基本責(zé)任和具體責(zé)任。在這些法規(guī)中，有關(guān)雇主責(zé)任少則幾條，多則十幾條。美國(guó)《1970年職業(yè)安全衛(wèi)生法》第三條中規(guī)定：

????（1） 雇主必須為他的雇員提供不受公害影響的就業(yè)和就業(yè)場(chǎng)所；

????（2） 雇主必須遵守本法所頒布的職業(yè)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

????英國(guó)《1974年勞動(dòng)安全衛(wèi)生法》第一部分第2條中，對(duì)雇主規(guī)定的基本責(zé)任是，“每

????個(gè)雇主應(yīng)切合實(shí)際地保證其全部雇員在勞動(dòng)中的安全，健康和福利”。同時(shí)還提出5條10項(xiàng)具體規(guī)定。

???? 日本《勞動(dòng)安全衛(wèi)生法》第三條規(guī)定，企業(yè)主不僅要遵守本法律中為防止勞動(dòng)災(zāi)害而規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)，還必須對(duì)國(guó)家實(shí)施的有關(guān)防止勞動(dòng)災(zāi)害的對(duì)策予以合作。

????澳大利亞1991年《職業(yè)安全衛(wèi)生法》第2部分第16、17條明確規(guī)定“雇主必須采取切實(shí)可行的步驟保障其雇員在工作中的衛(wèi)生與安全，雇主必須采取切實(shí)可行的步驟，以保障作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)或作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)附近的非受雇人員的安全與健康?！?br />
????印度在討論擬定安全衛(wèi)生法提綱中指出。“在各行業(yè)中，雇主對(duì)工人負(fù)有義務(wù)和責(zé)任，即使工廠法案未作詳細(xì)規(guī)定，雇主仍有下列一般性義務(wù)和責(zé)任：”

????（1） 發(fā)展、計(jì)劃和安排勞動(dòng)場(chǎng)所時(shí)必須保障工人的安全與健康；

????（2） 提供的機(jī)器設(shè)備和技術(shù)裝置必須保證安全；

????（3） 保持并促使有一個(gè)安全衛(wèi)生的環(huán)境；

????（4） 向工人提供有關(guān)資料信息以及為其進(jìn)行教育、培訓(xùn)的建議；

????（5） 制定安全政策，并作出必要的安排促其實(shí)施。

????除上述對(duì)雇主一般責(zé)任的規(guī)定外，在許多國(guó)家的法規(guī)中，還就使用設(shè)備、工作場(chǎng)所、

????設(shè)備維護(hù)等具體內(nèi)容對(duì)雇主規(guī)定了具體責(zé)任。

????對(duì)于違犯法令的雇主，現(xiàn)有法規(guī)中都有處罰嚴(yán)明的條款。如美國(guó)《職業(yè)安全衛(wèi)生法》

????中規(guī)定，對(duì)于雇主違法者，視其情節(jié)輕重處以1000~2000美元的罰金，嚴(yán)重違法者據(jù)具體情節(jié)要處以6個(gè)月以下直至終生關(guān)押的懲處。

???? 三、工人監(jiān)督

????目前，許多國(guó)家在制定安全衛(wèi)生法規(guī)時(shí)，都考慮到工人參與安全衛(wèi)生管理對(duì)安全法規(guī)執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督這一重要且關(guān)鍵的問(wèn)題。

????工人監(jiān)督大多體現(xiàn)工人參加安全委員會(huì)或安全代表制度的形式，雖然這類(lèi)組織的形式各國(guó)有所不同，但在立法中，基本目的是相同的。即由于工人參與安全管理，對(duì)于執(zhí)行和落實(shí)保障安全的措施更為有效。

????關(guān)于安全委員會(huì)和安全代表的職責(zé)，有些國(guó)家的法令中有明文規(guī)定，有些國(guó)家則根據(jù)法令另行頒布條例和規(guī)定。例如加拿大1980年《職業(yè)衛(wèi)生和安全法》第2部分第13條規(guī)定了雇員超過(guò)20名的企業(yè)，安全委員會(huì)的組成、安全代表和委員會(huì)的職責(zé)，并明文規(guī)定安全委員會(huì)設(shè)兩名主席。一位由雇主代表?yè)?dān)任，另一位由工人代表?yè)?dān)任。第14條規(guī)定，未建立委員會(huì)的企業(yè)或雇員不足20名時(shí)，要選擇一至多個(gè)安全代表，代表應(yīng)陪同安全官員進(jìn)行調(diào)查重傷事故，并向雇主、工人或工會(huì)報(bào)告，安全代表履行職責(zé)時(shí)應(yīng)付薪金。在該法第三部分中，規(guī)定工人有權(quán)拒絕從事有害工作。在1980年《愛(ài)爾蘭工業(yè)安全法》中的第三部分，有五條35項(xiàng)更為詳盡的規(guī)定。

????這些規(guī)定保證了工人和工人代表，工會(huì)組織參與安全管理工作（包括措施制定），監(jiān)督執(zhí)法情況，陪同監(jiān)察人員進(jìn)行檢查，對(duì)企業(yè)內(nèi)不安全問(wèn)題提出建議，拒絕在不安全條件下作業(yè)和對(duì)不安全問(wèn)題提出上訴等多個(gè)方面的權(quán)力。