2001年4月4日，中國(guó)石化正式對(duì)外發(fā)布HSE管理體系。為了將該體系真正落實(shí)到車(chē)間、作業(yè)隊(duì)、班組，落實(shí)到企業(yè)各個(gè)層面，解決在試點(diǎn)中存在的深入不下去的問(wèn)題，集團(tuán)公司決定在直屬企業(yè)中逐個(gè)開(kāi)展建立HSE管理體系的工作，要求從體系建立到體系運(yùn)行5個(gè)階段一個(gè)都不能少，真正實(shí)現(xiàn)建立運(yùn)行為主，深入扎實(shí)地開(kāi)展工作。

一、19個(gè)企業(yè)率先開(kāi)展了HSE管理體系的建立運(yùn)行工作

2001年7月，廣州石化首先開(kāi)展了為期9個(gè)月的體系建立工作。9個(gè)月中，廣州石化從黨政一把手、主管領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)始，自上而下地開(kāi)展了全面風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、危險(xiǎn)識(shí)別，結(jié)合崗位實(shí)際，開(kāi)展了建廠以來(lái)最廣泛、最深入的安全教育培訓(xùn)，共開(kāi)辦HSE講座30次，培訓(xùn)3500人（次），收到顯著的效果。在此過(guò)程中，廣州石化聘請(qǐng)新加坡諾衛(wèi)（NOVO）安全環(huán)境技術(shù)咨詢公司幫助開(kāi)展HSE管理體系的建立運(yùn)行工作。九江石化、茂名石化在2001年12月開(kāi)始了HSE管理體系的建立、運(yùn)行工作。2002年初到9月底，又有巴陵石化、長(zhǎng)嶺煉化、天津石化、石家莊煉廠、鎮(zhèn)海煉化、江漢油田、中原油田、勝利油田、新星公司西南局、管道儲(chǔ)運(yùn)公司、浙江石油、上海石油、河南石油、二建公司、三建公司和安慶石化等16個(gè)企業(yè)相繼開(kāi)展了HSE咨詢工作。

到目前之止，共有19個(gè)企業(yè)開(kāi)展了HSE管理體系咨詢工作。其中，廣州石化、九江石化和茂名石化已建立起HSE管理體系、正式對(duì)外發(fā)布并運(yùn)行實(shí)施。

二、企業(yè)建立運(yùn)行HSE管理體系見(jiàn)到成效

企業(yè)建立、運(yùn)行的HSE管理體系，必須同時(shí)滿足中國(guó)石化HSE管理體系、ISO14000環(huán)境管理體系，以及GB/T2800-2001職業(yè)健康安全管理體系等3個(gè)體系審核認(rèn)證的要求。在各企業(yè)建立HSE管理體系工作中，新加坡諾衛(wèi)咨詢公司和集團(tuán)公司安全工程研究院組成的聯(lián)合咨詢組，通過(guò)提供HSE咨詢、開(kāi)展HSE培訓(xùn)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，幫助企業(yè)建立HSE管理體系。

建立HSE管理體系要進(jìn)行5個(gè)階段的工作：初始狀態(tài)評(píng)審、體系策劃及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、體系文件編制、體系試運(yùn)行和體系審核及管理評(píng)審。在建立HSE管理體系過(guò)程中，19個(gè)企業(yè)都成立了HSE領(lǐng)導(dǎo)小組和HSE辦公室，成立了4個(gè)專(zhuān)業(yè)小組：

1） 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估組

負(fù)責(zé)指導(dǎo)、組織對(duì)所屬各崗位工作活動(dòng)、設(shè)備設(shè)施、各類(lèi)物料等進(jìn)行危害識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，環(huán)境因素識(shí)別和環(huán)境影響評(píng)價(jià)等工作。

2） 法律法規(guī)組

負(fù)責(zé)收集安全、環(huán)保和職業(yè)衛(wèi)生方面涉及的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、制度等，并進(jìn)行符合性評(píng)審，編寫(xiě)法規(guī)符合性報(bào)告。

3） 文件編寫(xiě)組

負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)編寫(xiě)HSE體系文件，包括管理手冊(cè)、程序文件、運(yùn)行控制文件和崗位作業(yè)指導(dǎo)書(shū)等，并協(xié)調(diào)審核的有關(guān)事宜。

4） 溝通、宣傳推廣綜合組

負(fù)責(zé)組織開(kāi)展HSE培訓(xùn)、宣傳等工作，協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門(mén)HSE工作，負(fù)責(zé)與上級(jí)、外部的溝通和聯(lián)系，組織HSE的推廣、建立與實(shí)施。

各企業(yè)建立、運(yùn)行HSE管理體系收到良好成效：

1） 各企業(yè)在建立運(yùn)行HSE管理體系中，加強(qiáng)了HSE培訓(xùn)，提高了員工的HSE意識(shí)和技能。從企業(yè)一把手、主管領(lǐng)導(dǎo)、各專(zhuān)業(yè)職能處（科）室負(fù)責(zé)人、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)到車(chē)間班組操作人員，開(kāi)展了多層次、多方位、全員HSE培訓(xùn)，達(dá)到全員了解HSE、參與HSE、共同做好HSE。如九江石化、浙江石油在開(kāi)展HSE培訓(xùn)中做到全員參加。九江分公司3058人參加了HSE基本知識(shí)培訓(xùn)，2380人（次）參加了HSE管理體系知識(shí)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。鎮(zhèn)海煉化開(kāi)展體系建立工作2個(gè)月，已舉辦公司級(jí)HSE培訓(xùn)9期，2070人（次）參加。HSE管理體系建立運(yùn)行中開(kāi)展的培訓(xùn)，是各企業(yè)開(kāi)展的最為廣泛、最為深入的安全教育培訓(xùn)。

2） 各企業(yè)以危害識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)作為建立運(yùn)行HSE管理體系的核心，深入到裝置、井站、油庫(kù)，分析生產(chǎn)過(guò)程中存在的風(fēng)險(xiǎn)和隱患，巴陵石化15個(gè)單位的600多個(gè)班組通過(guò)50多天的識(shí)別，共做出2366份危害識(shí)別表。天津石化共完成作業(yè)活動(dòng)JHA分析2259項(xiàng)，設(shè)備設(shè)施SCL分析1416個(gè)，環(huán)境因素識(shí)別與評(píng)價(jià)120個(gè)，對(duì)關(guān)鍵裝置要害部位進(jìn)行HAZOP、FMEA分析24項(xiàng)。長(zhǎng)嶺煉化進(jìn)行危害識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分析4445項(xiàng)，經(jīng)HSE辦公室修改確認(rèn)重大風(fēng)險(xiǎn)184項(xiàng)，重大環(huán)境因素81項(xiàng)。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)論，結(jié)合各崗位的實(shí)際，各企業(yè)制定了預(yù)防危險(xiǎn)和控制風(fēng)險(xiǎn)的措施及應(yīng)急計(jì)劃，開(kāi)展隱患治理工作，將影響HSE的不利影響降到最低程度。

3） 各企業(yè)通過(guò)開(kāi)展法律法規(guī)符合性評(píng)估，建立了遵守國(guó)家有關(guān)HSE法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求的程序。HSE管理體系作為科學(xué)的管理體系，其范圍內(nèi)的所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都必須符合國(guó)家現(xiàn)行法律、法規(guī)及各種政策要求。在體系建立過(guò)程中，各企業(yè)編寫(xiě)了有關(guān)法律法規(guī)符合性管理程序，確定了識(shí)別、獲取法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、要求的方式和更新途徑，整理編寫(xiě)了有關(guān)適用的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求一覽表，做到各項(xiàng)工作都“有章可循”。

廣州石化是集團(tuán)公司第一家建立并發(fā)布HSE管理體系的企業(yè)，從2001年12月到2002年2月底，廣州分公司11個(gè)生產(chǎn)作業(yè)部（車(chē)間）、8個(gè)生產(chǎn)管理部室、7個(gè)專(zhuān)業(yè)中心等31個(gè)單位都進(jìn)行了危害識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，利用工作危害分析（JHA）方法分析了每個(gè)崗位重要工作內(nèi)容1122項(xiàng)。利用危險(xiǎn)與可操作性分析（HAZOP）分析了關(guān)鍵生產(chǎn)裝置和重點(diǎn)部位的節(jié)點(diǎn)25個(gè)。

廣州石化歷次大修都是事故多發(fā)期和臭氣擾民投訴高峰期，2002年煉油西區(qū)大修正處于建立HSE管理體系過(guò)程中。檢修開(kāi)始前，HSE辦公室就組織大修裝置、各作業(yè)部開(kāi)展工作危害及環(huán)境因素影響分析，對(duì)大修的34個(gè)重大項(xiàng)目的225個(gè)工作步驟進(jìn)行了危害分析，根據(jù)分析結(jié)果修訂完善了大修的停、修、開(kāi)的HSE管理方案。這次大修從2月20日開(kāi)始到4月5日結(jié)束，歷時(shí)45天，其間未發(fā)生任何上報(bào)分公司級(jí)事故，也未發(fā)生臭氣污染遭到周邊居民投訴事件。2002年4月份廣州石化全面實(shí)施HSE管理體系以來(lái)，與去年同期相比，現(xiàn)場(chǎng)施工動(dòng)火特級(jí)用火票數(shù)減少55.66%，一級(jí)用火票減少43.86%。2002年現(xiàn)場(chǎng)檢維修工單計(jì)劃準(zhǔn)確率由3月份累計(jì)70%，上升到80%以上，提高了檢維修的計(jì)劃性和準(zhǔn)確性，有效地降低了生產(chǎn)成本，廣州石化HSE管理體系的建立和運(yùn)行收到良好的效果。

三、扎扎實(shí)實(shí)做好HSE管理體系的建立和運(yùn)行工作

HSE管理體系的建立和運(yùn)行，非一朝一夕可以完成，在今后的工作中，各企業(yè)要根據(jù)自己的不同情況，認(rèn)真做好HSE管理體系的建立運(yùn)行工作。

對(duì)于已經(jīng)建立HSE管理體系的企業(yè)，要重點(diǎn)抓好體系的運(yùn)行，認(rèn)真實(shí)施HSE程序，堅(jiān)持進(jìn)行經(jīng)常性的審核、糾正，達(dá)到持續(xù)改進(jìn)。體系建立后，實(shí)施是關(guān)鍵，必須要明確職責(zé)、落實(shí)責(zé)任、加強(qiáng)考核，用制度保障體系運(yùn)行暢通。企業(yè)內(nèi)部尚未建立HSE管理體系的二級(jí)單位，要依靠本企業(yè)HSE管理體系骨干力量，按照建立運(yùn)行體系的5個(gè)步驟，進(jìn)行體系建立運(yùn)行工作。

對(duì)于正在建立HSE管理體系的企業(yè)，應(yīng)嚴(yán)格按照建立體系的5個(gè)步驟，認(rèn)真開(kāi)展各級(jí)HSE培訓(xùn)、開(kāi)展危險(xiǎn)因素識(shí)別和隱患評(píng)估、開(kāi)展法律法規(guī)識(shí)別，人人參與，扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展工作，建立HSE管理體系。

對(duì)于尚未開(kāi)始此項(xiàng)工作的企業(yè)，要認(rèn)真做好建立HSE管理體系的前期工作，開(kāi)展HSE培訓(xùn)，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、管理人員和全體員工的HSE意識(shí)，做好建立HSE管理體系的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

推行HSE管理體系的工作任重而道遠(yuǎn)，我們要通過(guò)體系的建立和運(yùn)行，推動(dòng)安全、環(huán)境與健康法律、法規(guī)、制度的執(zhí)行，提高企業(yè)HSE管理水平，提高全員HSE意識(shí)，創(chuàng)造出良好的HSE業(yè)績(jī)，為中國(guó)石化的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造出良好的HSE環(huán)境。