《消防法》規(guī)定各級人民政府應當經(jīng)常進行消防宣傳教育,提高公民的消防意識,以及機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位應當針對本單位的特點對職工進行消防宣傳教育,消防安全重點單位應當對職工進行消防安全培訓。根據(jù)法律要求,《機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》明確規(guī)定,各單位應當通過多種形式開展經(jīng)常性的消防安全宣傳教育;消防安全重點單位對每名員工應當至少每年進行一次消防安全培訓,并且規(guī)定了宣傳教育和培訓的內(nèi)容以及應接受培訓的人員。
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??????? 第一節(jié) 消防安全教育概述
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??????? 一、什么是消防安全教育
??????? 消防安全教育是研究和改進生活、生產(chǎn)中人們的不安全行為,使之自覺地遵守消防法規(guī),預防火災、爆炸事故發(fā)生的學習和訓練活動。它以一定的消防教育理論為指導,以必要的消防法規(guī)和防火安全技術的研究成果以及消防安全教育的實際經(jīng)驗為基礎,并吸收教育學、心理學的基本原則和方法,以揭示消防安全的規(guī)律性。
??????? 二、消防安全宣傳教育的意義和地位
??????? 1、消防安全宣傳教育的意義
??????? 消防安全教育是推行消防工作社會化的一項重要措施。單位的消防工作搞得好與差,關鍵在于領導對這項工作的重視程度,基礎在于群眾的素質高低。這正是堅持消防工作社會化發(fā)展的兩大課題。為解決這些課題,必須通過宣傳教育。因為,只有通過宣傳教育進行灌輸,才能使社會各級領導和各類人員形成正確的消防安全意識和觀念。
??????? 消防安全教育是普及消防知識的重要途徑?;馂慕y(tǒng)計分析結果表明,絕大多數(shù)的火災是人為因素引起的,是由于人們思想麻痹、用火不慎、違反消防安全規(guī)章制度和安全操作規(guī)程以及缺乏知識造成的。所以,要做好消防安全工作,必須通過宣傳教育和培訓的形式,向各類人員普及消防知識,增強人們的責任感和法制觀念,使其自覺地遵守消防安全規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,形成一種大家關心和重視防火的消防工作局面。
??????? 2、消防安全宣傳教育的地位
??????? 在消防安全工作中,要預防人為事故,往往要采取安全管理、防火技術和安全宣傳教育三種手段,而且工作中必須保持三者均衡才能奏效。
??????? 防火技術是針對生產(chǎn)、經(jīng)營以及生活中的不安全因素,采取控制措施。在事故發(fā)生之前,充分研究潛在的危險點和危險程度,預測可能發(fā)生事故的種種危險性,從技術上解決這些危險性應采取的預防措施。安全管理是使各級領導和各類人員遵守國家或地方行政機關、工廠、倉庫、企業(yè)等單位制定的安全方針政策、規(guī)章制度、安全生產(chǎn)經(jīng)營責任制度等。為此,要求單位的消防安全責任人自覺地成為推動消防工作的領導者和責任者,建立與單位消防安全工作相適應的消防安全管理組織和采取相適應的管理辦法和手段。消防安全宣傳教育則是把上述兩個方面的內(nèi)容,詳盡地告知各類人員,使他們關心消防安全、養(yǎng)成遵守消防安全規(guī)章制度的良好習慣,掌握預防火災的種種措施和滅火手段。消防安全宣傳教育是事故預防中的重要環(huán)節(jié),采取任何忽視的態(tài)度將造成不良的后果。因為,最簡單的、最平常的防火措施和最嚴密的消防安全規(guī)章制度,若不通過安全宣傳教育,就不能有效地貫徹和實施。
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??????? 第二節(jié) 消防安全宣傳教育類型
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??????? 單位應在一般性消防宣傳教育的基礎上,按照宣傳教育對象的實際需要把消防安全宣傳教育培訓有層次地分為若干類型,使消防安全宣傳教育更深入具體、更有效。
??????? 一、對領導干部的宣傳教育培訓
??????? 單位領導的重視和支持是搞好本單位消防安全工作的關鍵,因此必須對各級領導層進行消防安全宣傳教育。對領導干部的消防安全宣傳教育,應著重于安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)和規(guī)章制度、消防基礎知識、消防安全管理知識等。對單位領導干部或廠級領導的宣傳教育可由其主管部門組織,或由當?shù)毓蚕啦块T、勞動部門組織;對單位中層干部的宣傳教育,由單位負責人或委派職能部門進行,如興辦學習班、講座等。
??????? 二、對工程技術人員的宣傳教育培訓
??????? 工程技術人員與消防安全有關密切聯(lián)系,他們的工作實績往往直接影響消防安全。因此,應組織他們學習和掌握消防技術知識,并在實際工作中能熟練應用這些知識。宣傳教育的主要內(nèi)容應是:安全生產(chǎn)方針政策、消防法規(guī)和規(guī)章制度,本職消防責任制(即在本職工作中,搞好安全設計、制定安全措施,承擔消防安全責任);如何協(xié)助職能部門進行火災爆炸事故的原因剖析;消防安全基礎知識和消防安全管理知識等。
??????? 通過宣傳教育,使工程技術人員能夠在產(chǎn)品或工程設計、研制階段,新材料、新技術、新工藝的研究試驗和開發(fā)階段,在組織生產(chǎn)、制定操作規(guī)程中,自覺運用系統(tǒng)分析的方法去評價安全性,找出一切可能存在的火險因素,預先采取措施加以預防和控制,以提高產(chǎn)品、工程、工藝等在投產(chǎn)后的安全可靠性,為消防安全創(chuàng)造有利條件。
??????? 三、對專、兼職消防管理人員的宣傳教育培訓
??????? 單位的專、兼職消防安全管理人的工作具有較強的全面性、系統(tǒng)性和專業(yè)性。消防安全管理人是單位消防安全責任人的參謀助手,要對消防安全工作具體進行籌劃,為單位消防安全責任人履行自己的職責提出各種建議和依據(jù)。因此,消防安全管理人應具備系統(tǒng)全面的消防專業(yè)知識和消防安全管理知識。為此,應該派他們到消防培訓中心接受消防安全的專門宣傳教育。
??????? 四、對特種作業(yè)人員的宣傳教育培訓
??????? 單位必須對從事有火災爆炸危險的特種(亦稱重點)工種的人員,如電工、鍋爐工、焊接工、木工、油漆工、處理易燃易爆物品的操作工和搬運工,倉庫保管人員,消防控制室的值班操作人員等,進行專門的消防培訓。這些作業(yè)人員段經(jīng)嚴格考試和考核,取得上崗作業(yè)證后,方準操作。這類人員的培訓視具體情況用培訓班等形式進行,或由本部門,或由當?shù)叵琅嘤栔行幕蚱渌块T定期組織培訓,逐年提高水平。
??????? 五、對員工的宣傳教育
??????? 新員工以及由外單位調入的員工,學校畢業(yè)參加工作的學生以及實習代培人員,均應接受單位三級消防安全宣傳教育。
??????? 單位級(工廠、倉庫、公司等)消防安全宣傳教育,由單位消防安全責任人指定的消防安全管理人員或消防工作歸口管理部門(保衛(wèi)、保安、安技等)負責組織。宣傳教育內(nèi)容包括:消防工作方針、法規(guī)、消防安全規(guī)章制度和勞動紀律;生產(chǎn)、使用、儲存物品的性質和其燃燒的常識。經(jīng)過考試合格后才能派到崗位工作。
??????? 中級(車間、分廠、工段、科室等)消防安全宣傳教育,由中層機構防火負責人或指定專人負責組織。宣傳教育內(nèi)容包括:分廠(或車間、工段、科室)的概況;生產(chǎn)、使用、儲存物資的火險特點;危險場所部位;消防安全制度以及消防安全注意事項等,經(jīng)考試考核合格后,才能分配到班組。
??????? 班組崗位的消防安全宣傳教育,由班組防火負責人或班組安全員負責進行。宣傳教育內(nèi)容包括:本崗位生產(chǎn)、經(jīng)營過程及工作任務;崗位的安全操作規(guī)程;崗位的消防安全制度;崗位的消防措施;緊急情況下的應急措施和報告方法等。宣傳教育可采取講解與實際示范相結合的方式進行。到崗位后要簽訂師徒包教包學合同,限定期限熟練掌握安全操作技能,經(jīng)考核合格后方可獨立操作。
??????? 對臨時員工的宣傳教育。臨時員工(合同工)系因臨時工作需要而招用的各種員工。用工部門事先將招工人數(shù)、擔負的工作通知消防工作歸口管理部門,以便有針對性地進行宣傳教育。宣傳教育內(nèi)容包括:本單位生產(chǎn)、經(jīng)營特點;本單位的防火須知;所擔負工作的性質和消防應知應會;消防安全制度等。用工部門應指定專人,負責對他們的宣傳教育和安全管理。
??????? 對外包工的宣傳教育。外包工是指外單位在本單位承包某項工程或工作的員工。外包工進人單位前,應由發(fā)包單位和承包單位商定好,將進人單位的人數(shù)、承擔的工作施工地點,事先通知消防工作歸口管理部門,約好時間進行消防安全宣傳教育。其宣傳教育內(nèi)容大致同對臨時工的宣傳教育。進入單位后的外包工的的消防安全工作應以該單位為主,嚴格執(zhí)行其消防安全規(guī)章制度和工地的消防安全制度。
??????? 六、對復工和調崗員工的宣傳教育
??????? 復工是指由于某種原因而離開操作崗位較久,又重新上崗操作;調崗即調換崗位。作業(yè)崗位的消防安全狀況,隨時間的推移和工種的變化而有所變化,所以應對復工和調崗的員工進行宣傳教育。宣傳教育的內(nèi)容或參照三級宣傳教育和重點工種的宣傳教育進行安排。經(jīng)過這種宣傳教育的員工,也應是考試合格后方可上崗。
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??????? 第三節(jié) 消防安全宣傳教育的基本原理和內(nèi)容
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??????? 一、消防安全宣傳教育的基本原理
??????? 人們在生活和勞動過程中,不斷接受外界條件和情報信息的刺激而學得知識,消防安全知識也是這樣得來的,并作為經(jīng)驗加以體會和逐步提高認識。通過反復的教和學的過程,才能逐步形成個人的安全意識和品格。
??????? 為使人們對安全宣傳教育中所傳授的知識有最好的理解,應采用人體多種感官司受刺激的方法。
??????? 只用耳聽或只用眼看,則對所傳授的知識的理解程度是很低的,如果眼、耳并用,理解程度可增大,然而這仍是不深刻理解;如果采用提問并且讓對方發(fā)表意見的方法,就可刺激大腦,使大腦從過去所積累的知識和經(jīng)驗中抽取有關內(nèi)容,在此基礎上加以思考,得出結論再輸出,為了理解問題而大力動員更多的器官,專心于課題之中,理解程度可大大提高。
??????? 消防安全知識中的大部分來自間接經(jīng)驗。在生活、生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境中,雖然常把經(jīng)驗變成知識積累起來的,但僅就火災爆炸事故來說,若僅憑經(jīng)驗變成知識進行積累,則人就將常常置身于危險環(huán)境之中。為使沒有經(jīng)歷過事故的人們明白生產(chǎn)、生活中的消防安全措施,必須使他們從間接經(jīng)驗中知道什么場所、什么時間、什么作業(yè)或處于什么狀態(tài)是危險的,知道如何處理才能保證安全。
??????? 二、消防安全宣傳教育的內(nèi)容
??????? 消防安全宣傳教育有宣傳教育對象廣、內(nèi)容多、專業(yè)技術性強等特點。其宣傳教育內(nèi)容可概括為三個方面,即消防安全態(tài)度宣傳教育、消防安全知識宣傳教育和消防技能宣傳教育。