根據(jù)發(fā)電廠運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)?？赡馨l(fā)生事故、影響設(shè)備可用率的有以下幾種：
1） 汽輪機(jī)通流部分損壞；
2） 汽輪機(jī)調(diào)速系統(tǒng)故障；
3） 發(fā)電機(jī)定、轉(zhuǎn)子故障；
4） 汽輪發(fā)電機(jī)組軸承損壞；
5） 鍋爐承壓部件（包括水冷壁管、過(guò)熱器管、省煤器管、再熱器管）爆破、泄漏；
6） 主變壓器、高壓斷路器、互感器故障；
7） 電氣、繼電保護(hù)、熱工自動(dòng)控制及種種重要保護(hù)失靈；
8） 各類(lèi)重要輔機(jī)關(guān)報(bào)包括磨煤機(jī)、風(fēng)機(jī)、給水泵）故障。
因此，發(fā)電廠的安監(jiān)人員必須掌握這些設(shè)備的性能和特點(diǎn)，弄清這些設(shè)備可能發(fā)生各類(lèi)故障的技術(shù)原因有其預(yù)防措施。
對(duì)供電局來(lái)講，主要有：
1） 電網(wǎng)結(jié)構(gòu)及其存在的薄弱環(huán)節(jié)；
2） 輸電線(xiàn)路桿塔結(jié)構(gòu)、特點(diǎn)及其薄弱環(huán)節(jié)；
3） 主變壓器、高壓斷路器、互感器故障；
4） 繼電保護(hù)自動(dòng)裝置及多種重要保護(hù)失靈；
5） 種種自然災(zāi)害和外力損壞；
6） 戶(hù)外電氣設(shè)備種種瓷件的污閃事故。
所有這些，供電部門(mén)的安監(jiān)人員必須掌握其發(fā)生事故的技術(shù)原因和預(yù)防對(duì)策。
2．熟悉電力和熱力系統(tǒng)
熟悉電力和熱力系統(tǒng)，才能掌握整修電力生產(chǎn)的安全運(yùn)行過(guò)程，才能掌握在生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生故障和各種參數(shù)變化的演變過(guò)程。因此，安全監(jiān)察人員只有熟悉掌握本單位主要的電力系統(tǒng)和熱力系統(tǒng)，才是真正熟悉本單位的生產(chǎn)。所以有些發(fā)電廠主張從值班工程師中選拔安全監(jiān)察工程師，以及有些供電局主張從電網(wǎng)調(diào)度員中選拔安全監(jiān)察工作師，都是可以理解的。因?yàn)橹蛋喙こ處熀碗娋W(wǎng)調(diào)度員是最熟悉本單位的電力系統(tǒng)和熱力系統(tǒng)的。
發(fā)電廠的安全監(jiān)察人員應(yīng)熟悉：①電氣一次接線(xiàn)；②廠用電系統(tǒng)；③主要直流系統(tǒng)；④主蒸汽系統(tǒng)；⑤給水系統(tǒng)；⑥循環(huán)水系統(tǒng)。
電力系統(tǒng)及供電局的安全監(jiān)察人員應(yīng)熟悉：①電網(wǎng)一次系統(tǒng)；②電網(wǎng)二次系統(tǒng)的主要部分；③重要變電站的主結(jié)線(xiàn)系統(tǒng)。
3．熟悉安全生產(chǎn)的主要規(guī)程制度
規(guī)程制度是安全監(jiān)察工作的主要依據(jù)，電力工業(yè)的各項(xiàng)生產(chǎn)工作都必須以有關(guān)的規(guī)程制度為準(zhǔn)繩來(lái)衡量其是否安全可靠并確保安全生產(chǎn)。因此，監(jiān)察有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)程制度的正確貫徹執(zhí)行，是安全監(jiān)察工作的主要職責(zé)。這些要求安全監(jiān)察人員必須熟悉這些規(guī)程制度。特別是以下各種規(guī)程制度一定要十分熟悉，有的還要求融會(huì)貫徹通：
1）電力工業(yè)技術(shù)管理法規(guī)；
2）電力工業(yè)安全工作規(guī)程；
3）電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程；
4）電力部《關(guān)于安全工作決定》及1995、1996年頒發(fā)的有關(guān)安全生產(chǎn)的個(gè)重要規(guī)定；
5）本單位的運(yùn)行規(guī)程制度；
6）部頒和本單位的檢修規(guī)程制度；
7）本單位的調(diào)度規(guī)程；
8）國(guó)家和有關(guān)部頒的與電力安全生產(chǎn)有關(guān)的法規(guī)和規(guī)程制度；
9）部和網(wǎng)、省電力公司頒發(fā)的反事故技術(shù)措施。
其中，對(duì)電力部頒發(fā)的《關(guān)于安全工作決定》、《電力生產(chǎn)安全工作規(guī)程》等5個(gè)規(guī)定以及《電業(yè)案例工作規(guī)程》、《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》等，作為一個(gè)安全監(jiān)察人員必須融會(huì)貫通，全面理解。要像法律工作者熟悉法律一樣。只有這樣才能更好地勝任安全監(jiān)察工作。
4．熟悉必要的安全監(jiān)測(cè)技術(shù)
隨著工業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化，電力工業(yè)在設(shè)備的安全方面正在逐步采用診斷技術(shù)，用先進(jìn)的儀器、設(shè)備，通過(guò)周密的測(cè)試，早期預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)設(shè)備的異常運(yùn)行情況，從而達(dá)到及早采取措施預(yù)防事故的發(fā)生。安全監(jiān)察人員要熟悉這方面的安全診斷技術(shù)，特別是以下幾種最常用的監(jiān)測(cè)技術(shù)一定要掌握好：
1）電氣設(shè)備絕緣預(yù)防性試驗(yàn)的數(shù)據(jù)判斷；
2）油的氣相色譜分析數(shù)據(jù)判斷及油的質(zhì)量分析；
3）金相分析的鑒別；
4）故障錄波圖的分析；
5）污閃事故污垢等價(jià)含鹽量分析；
6）汽、水品質(zhì)分析；
7）有毒、有害氣體分析。
對(duì)這些監(jiān)測(cè)技術(shù)，安全監(jiān)察人員主要是掌握測(cè)試結(jié)果的分析，掌握合格標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)及分析方法。這些技能，不僅在貫徹預(yù)防為主的方針時(shí)有用，而且在事故分析中更是常用的。
5．熟悉有關(guān)勞動(dòng)保護(hù)、安全技術(shù)
勞動(dòng)保護(hù)、安全技術(shù)是保證職工在生產(chǎn)過(guò)程中的人身安全和健康的一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)科學(xué)技術(shù)。作為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在安全方面的參謀助手，不僅要做好安全監(jiān)察工作，而且還要監(jiān)督和組織各級(jí)生產(chǎn)干部做好勞動(dòng)保護(hù)和安全技術(shù)工作。案例監(jiān)察人員應(yīng)該成為這方面的專(zhuān)家。應(yīng)該熟悉掌握有關(guān)方面的專(zhuān)門(mén)技術(shù)：
1）防止人身傷亡事故的種種技術(shù)措施；
2）通風(fēng)、除塵的有關(guān)措施和標(biāo)準(zhǔn)；
3）防止噪聲的有關(guān)措施和標(biāo)準(zhǔn)；
4）防火措施和有關(guān)規(guī)范；
5）防毒、防爆的有關(guān)措施和標(biāo)準(zhǔn)；
6）各種安全工器具的試驗(yàn)方法和標(biāo)準(zhǔn)；
7）建筑設(shè)計(jì)中有關(guān)安全的規(guī)范；
8）其他有關(guān)改善勞動(dòng)環(huán)境、減輕勞動(dòng)強(qiáng)度的措施。
所有這些，安全監(jiān)察人員應(yīng)該經(jīng)常根據(jù)本單位的具體情況和有關(guān)部門(mén)及專(zhuān)業(yè)人員研究改進(jìn)。
6．握現(xiàn)代化的安全管理知識(shí)
隨著我國(guó)四個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，在安全生產(chǎn)方面必然也要同步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。從當(dāng)前來(lái)看，必須首先著眼于前面提到的安全裝備現(xiàn)代化、安全工器具現(xiàn)代化和安全管理現(xiàn)代化。安全監(jiān)察人員應(yīng)掌握這方面的內(nèi)容和要求。
在安全裝備現(xiàn)代化方面，如大型機(jī)組和超高壓變壓器的安全保護(hù)和安全監(jiān)控裝置，巡回檢測(cè)自動(dòng)記錄裝置及故障監(jiān)濁裝置，大型鍋爐的來(lái)火保護(hù)等熱工自動(dòng)裝置，高壓配電設(shè)備的防誤操作技術(shù)裝置以及各種技術(shù)監(jiān)督等，都應(yīng)有所掌握了解。
在安全工器具現(xiàn)代化方面，如超高壓輸變電系統(tǒng)的驗(yàn)電工具，新型短路接地線(xiàn)，新型登高工具和防止高處墜落工具以及線(xiàn)路檢修用無(wú)線(xiàn)電通信以及其他安全工器具向輕便化、機(jī)械化、電氣化等方面發(fā)展的研制和技術(shù)革新，也應(yīng)有所掌握了解。
在安全管理現(xiàn)代化方面，要能夠掌握電子計(jì)算機(jī)的操作技術(shù)，熟悉可行性管理和安全工程在電力工業(yè)中的應(yīng)用，還應(yīng)學(xué)習(xí)一些心理學(xué)、行為科學(xué)，開(kāi)展人機(jī)工程的研究等。
三、安全監(jiān)察人員要有較好的政治素質(zhì)和組織能力
安全監(jiān)察人員雖屬生產(chǎn)人員，但又不直接從事生產(chǎn)，它的主要工作對(duì)象是人。安全監(jiān)察人員是通過(guò)對(duì)設(shè)備的安全運(yùn)行狀況和各類(lèi)人員安全作業(yè)狀況的監(jiān)督檢查，來(lái)督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和全體職工共同貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針，推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)各項(xiàng)反事故措施工作，督促各個(gè)崗位的職工認(rèn)真執(zhí)行規(guī)程制度，從而達(dá)到安全生產(chǎn)的目的。
但是，在一個(gè)企業(yè)中，安全與其他各項(xiàng)工作的矛盾是很多的，并且是經(jīng)常會(huì)發(fā)生的。如：主業(yè)與副業(yè)，安全與經(jīng)濟(jì)效益，案例與多發(fā)、多供，事故與獎(jiǎng)勵(lì)等等存在著矛盾。處理不好，必須影響安全生產(chǎn)。安全監(jiān)察人員就要面對(duì)這些矛盾進(jìn)行工作，如果沒(méi)有較好的政治素質(zhì)是不能完成任務(wù)的。所以電力部頒發(fā)的《安全監(jiān)察工作規(guī)定》中都明確指出，要選派作風(fēng)正派、實(shí)事求是、勇于堅(jiān)持原則的人員來(lái)?yè)?dān)任安監(jiān)工作。這就要求：
（1）作風(fēng)正派。秉公辦事，不循私情，不看領(lǐng)導(dǎo)眼色辦事，平等對(duì)人，不以勢(shì)壓人，不以權(quán)謀私，不隱瞞包庇，不載臟陷害。
（2）實(shí)事求是。堅(jiān)持辯證唯物主人，不夸大，不縮小，一切從實(shí)際出發(fā)，進(jìn)行周密的調(diào)查，不望風(fēng)撲影，不想當(dāng)然辦事。對(duì)發(fā)生的事故，不大事化小，小事化了。
（3）勇于堅(jiān)持原則。遇到矛盾不回避，有敢于碰硬的精神。在任何情況下都能堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針。堅(jiān)持一切按規(guī)程制度辦事，決不姑息遷就。
安全監(jiān)察又是群眾性很強(qiáng)的工作，需要有相當(dāng)?shù)慕M織工作能力。在日常的工作中，很大一部分工作就是組織和動(dòng)員廣大職工注意安全生產(chǎn)，積極開(kāi)展安全生產(chǎn)活動(dòng)。如組織安全生產(chǎn)大檢查，組織群眾性的安全網(wǎng)活動(dòng)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織編制反事故技術(shù)措施和安全技術(shù)措施計(jì)劃，舉辦事故展覽會(huì)，開(kāi)展安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，召開(kāi)事故分析會(huì)，組織反事故演習(xí)等等?？傊?，安全生產(chǎn)工作中大量的組織工作都需要安全監(jiān)察人員去做。因此，一個(gè)優(yōu)秀的安全監(jiān)察人員，必須要有較強(qiáng)的組織工作能力。
安全監(jiān)察人員還應(yīng)當(dāng)有較高的總結(jié)分析能力和寫(xiě)作能力，這一點(diǎn)很重要。因此安全監(jiān)察人員要經(jīng)常為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)提供安全生產(chǎn)情況的分析和反事故斗爭(zhēng)的措施，編寫(xiě)事故報(bào)告和安全生產(chǎn)通報(bào)等，沒(méi)有相當(dāng)?shù)目偨Y(jié)分析能力和文字水平是做不好的。有的安全人員，實(shí)際經(jīng)驗(yàn)很豐富，但寫(xiě)作水平較低，總結(jié)分析能力差，有些情況理不出條理，抓不到要領(lǐng)，表達(dá)不出來(lái)，這就不能成為一個(gè)優(yōu)秀的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在安全生產(chǎn)工作方面的有力助手。

第三節(jié) 安全監(jiān)察的任務(wù)及案例監(jiān)察人員的工作方法
胡代舜
一、電力企業(yè)必須實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)
二、安全監(jiān)察的任務(wù)
三、安全監(jiān)察工作的主要特點(diǎn)
四、安監(jiān)人員需注意的工作方法
一、電力企業(yè)必須實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)
電力生產(chǎn)的規(guī)律、電力在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所處的地位以及電力企業(yè)自身的需要決定了電力必須實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。
電力生產(chǎn)的規(guī)律主要表現(xiàn)在：產(chǎn)、供、銷(xiāo)同時(shí)進(jìn)行，發(fā)、供、用電在同一瞬間完成；電力不能儲(chǔ)存；供電必須保持連續(xù)；電力必須保證質(zhì)量。這些規(guī)律決定了電力生產(chǎn)必須安全。
電力在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和人民生產(chǎn)中處于十分重要的位置。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，電力日益被廣泛地運(yùn)用在生產(chǎn)、建設(shè)、科研等諸多領(lǐng)域的各行各業(yè)，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的命脈。一個(gè)省、市以至全國(guó)的電力使用量，可以基本反映國(guó)民經(jīng)濟(jì)的綜合運(yùn)轉(zhuǎn)狀況及增長(zhǎng)情況；隨著我國(guó)改革開(kāi)放的深入發(fā)展，人民物質(zhì)文化生產(chǎn)越來(lái)越多地依賴(lài)電力的使用。如果電力生產(chǎn)設(shè)備系統(tǒng)或用電設(shè)備系統(tǒng)發(fā)生事故中斷供電，對(duì)重要用戶(hù)將造成嚴(yán)重影響，甚至造成設(shè)備損壞、人身傷害，對(duì)人民生活將造成不便，發(fā)生大面積停電還可能導(dǎo)致社會(huì)治安災(zāi)害。
從電力企業(yè)自身的需要來(lái)講，安全生產(chǎn)是電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)，安全搞不好，必須影響生產(chǎn)任務(wù)的完成，而且發(fā)生事故必然會(huì)造成直接經(jīng)濟(jì)損失，加大了成本開(kāi)支。如果發(fā)生設(shè)備嚴(yán)重?fù)p壞，需要長(zhǎng)時(shí)間修復(fù)，勢(shì)必影響其他設(shè)備正常檢修，形成惡性循環(huán)；如果發(fā)生人身事故，不僅對(duì)傷害者本人和家屬造成不幸，影響企業(yè)職工情緒，還要負(fù)擔(dān)很大的經(jīng)濟(jì)損失，因此從電力企業(yè)提高自身經(jīng)濟(jì)效益的需要來(lái)說(shuō)，也必須實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。
實(shí)踐表明，電力企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)主要是充分發(fā)揮安全保證體系和安全監(jiān)察體系的作用。因此，搞好安全監(jiān)察工作是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的主要措施之一。
二、安全監(jiān)察的任務(wù)
為了實(shí)現(xiàn)電力安全生產(chǎn)，電力行業(yè)除了應(yīng)自上而下建立完整的安全保證體系外還應(yīng)建立完整的安全監(jiān)察體系并對(duì)電力生產(chǎn)全過(guò)程的人身和設(shè)備安全進(jìn)行監(jiān)察。根據(jù)部頒《電力安全監(jiān)察規(guī)定》和《電力生產(chǎn)安全工作規(guī)定》的要求，安全監(jiān)察的任務(wù)主要有以下幾個(gè)方面：
（1）監(jiān)督與安全生產(chǎn)有關(guān)的各項(xiàng)規(guī)章制度、反事故技術(shù)措施和上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)指示的貫徹執(zhí)行，監(jiān)督本單位各級(jí)人員安全責(zé)任制的落實(shí)，對(duì)違章作業(yè)、違章指揮進(jìn)行監(jiān)察。
（2）監(jiān)督涉及設(shè)備（設(shè)施）的安全的技術(shù)狀況、涉及人身安全的防護(hù)設(shè)施狀況；監(jiān)督安全工器具、起重機(jī)具、高處作業(yè)用具及廠內(nèi)運(yùn)輸設(shè)備的管理和定期試驗(yàn)。
（3）監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)計(jì)劃的執(zhí)行，包括安全技術(shù)培訓(xùn)、定期安規(guī)學(xué)習(xí)考試、入廠三級(jí)安全教育、上崗前的培訓(xùn)步驟以及考試合格、持證上崗等。
（4）監(jiān)督勞動(dòng)保護(hù)用品和安全工具、安全防護(hù)用品的購(gòu)置、發(fā)放和使用。
（5）協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)組織開(kāi)展安全大檢查并監(jiān)督整改計(jì)劃的落實(shí)；組織開(kāi)展好各項(xiàng)安全例行工作，如班前會(huì)和班后會(huì)、安全日活動(dòng)、安全分析分、安全監(jiān)察及安全網(wǎng)例會(huì)、安全信息反饋等。
（6）協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)組織安全技術(shù)勞動(dòng)保護(hù)措施計(jì)劃的制定，監(jiān)督反事故措施計(jì)劃和安全技術(shù)勞動(dòng)保護(hù)措施計(jì)劃的落實(shí)。
（7）定期和不定期總結(jié)分析安全生產(chǎn)中的薄弱環(huán)節(jié)和帶傾向性的問(wèn)題，研究發(fā)生事故的規(guī)律，并提出改進(jìn)意見(jiàn)。
（8）參加或協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)組織事故調(diào)查，監(jiān)督“三不放過(guò)”原則的貫徹落實(shí)，并做好事故統(tǒng)計(jì)報(bào)告的歸口管理，做到及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，按期上報(bào)。
三、安全監(jiān)察工作的主要特點(diǎn)
電力安全工作具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：
（1）安全生產(chǎn)水平是電力生產(chǎn)企業(yè)各項(xiàng)工作的綜合體現(xiàn)，貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針是企業(yè)的首要任務(wù)，需要企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重視，全體職工共同努力才能搞好，關(guān)鍵是企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全重視程度和安全指導(dǎo)思想是否明確，對(duì)安全監(jiān)察工作是否重視、支持。沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，沒(méi)有安全保證體系作用的充分發(fā)揮，沒(méi)有全體職工的共同努力，安監(jiān)工作的難度將是很大的。
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