（三）明確檢查程序

　　 安全生產(chǎn)法、國(guó)家總局第15號(hào)令以及第24號(hào)令都對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查程序作了一些簡(jiǎn)要規(guī)定，《浙江省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)＜浙江省安全生產(chǎn)監(jiān)管殖民地檢查規(guī)定＞的通知》（浙安監(jiān)管法規(guī)［2008］20號(hào)），對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查工作程序作了完善和補(bǔ)充，但筆者覺(jué)得在現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際監(jiān)督檢查過(guò)程中，還要增加“柔性”成份，開(kāi)展文明檢查，在檢查程序中突出服務(wù)和說(shuō)理，著重做好剛開(kāi)始檢查的說(shuō)明和檢查后的服務(wù)工作。

　　 現(xiàn)場(chǎng)檢查第一步：進(jìn)入企業(yè)，在主動(dòng)向企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人出示有效的行政執(zhí)法證件、表明身份說(shuō)明檢查的法律依據(jù)的同時(shí)，要著重說(shuō)明檢查的目的，是幫助企業(yè)查找安全隱患，隱患找到后對(duì)如何整治進(jìn)行指導(dǎo)與服務(wù)，幫助企業(yè)消除事故隱患，避免事故發(fā)生，提升安全生產(chǎn)管理水平，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)安全發(fā)展，檢查不會(huì)影響正常的生產(chǎn)活動(dòng)。通過(guò)說(shuō)理和介紹，獲得企業(yè)的認(rèn)可和支持，能更好地配合安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查。

　　 現(xiàn)場(chǎng)檢查第二步：根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)檢查方案，針對(duì)檢查重點(diǎn)內(nèi)容，要求企業(yè)提供相關(guān)的資料，對(duì)資料進(jìn)行檢查；同時(shí)還要對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，是否存在安全隱患和違法行為。在現(xiàn)場(chǎng)檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的各類(lèi)好的做法和安全隱患，要逐一向企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人說(shuō)明，并一一記錄在紙上，有條件還可對(duì)隱患進(jìn)行拍照?，F(xiàn)場(chǎng)檢查要做到全面、細(xì)致，不大事化小小事化了，也不走過(guò)場(chǎng)。

　　 現(xiàn)場(chǎng)檢查第三步：在對(duì)資料和生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查后，要對(duì)檢查過(guò)程和情況進(jìn)行整理，按照《現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄》的填寫(xiě)要求，將檢查內(nèi)容逐項(xiàng)填入。對(duì)屬于安全隱患或違法行為的，視不同情況作出相應(yīng)的現(xiàn)場(chǎng)處置，發(fā)出相應(yīng)的法律文書(shū)，可當(dāng)場(chǎng)改正的，要求企業(yè)當(dāng)場(chǎng)予以糾正；要一定時(shí)間才能整治的，要求企業(yè)限期改正；遇到重大安全隱患排除前或者過(guò)程中無(wú)法保證安全的，要求企業(yè)停產(chǎn)，并從危險(xiǎn)區(qū)域撤出作業(yè)人員；對(duì)存有非法、違法行為的，要采取強(qiáng)制措施，查封相關(guān)證據(jù)、物品和場(chǎng)所。現(xiàn)場(chǎng)處理情況也要記錄在《現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄》中?！冬F(xiàn)場(chǎng)檢查記錄》和《現(xiàn)場(chǎng)處理措施決定書(shū)》等法律文書(shū)填寫(xiě)，要有序、準(zhǔn)確、全面、客觀和簡(jiǎn)潔，避免出現(xiàn)模糊、籠統(tǒng)、模棱兩可的情況。

　　 現(xiàn)場(chǎng)檢查第四步：向企業(yè)負(fù)責(zé)人反饋現(xiàn)場(chǎng)檢查情況，對(duì)好的做法給予肯定，鼓勵(lì)企業(yè)繼續(xù)抓好，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患，通過(guò)《現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄》等法律文書(shū)向其介紹，說(shuō)明存在什么樣的安全隱患或違法行為，依據(jù)哪條法律作出了怎樣的處理，接下來(lái)企業(yè)要做什么，如何整改、在什么時(shí)間完成等。介紹完后，要留下聯(lián)系方式，企業(yè)在整治過(guò)程中有什么問(wèn)題，可聯(lián)系安監(jiān)部門(mén)，安監(jiān)人員再進(jìn)行指導(dǎo)與服務(wù)，直到安全隱患整治消除。

　　 三、明確檢查注意事項(xiàng)

　　 （一）提高檢查技術(shù)水平。安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員要在每次現(xiàn)場(chǎng)檢查前，針對(duì)不同的行業(yè)企業(yè)，學(xué)習(xí)相關(guān)行業(yè)的法律法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及安全技術(shù)，在此基礎(chǔ)上，制訂現(xiàn)場(chǎng)檢查提綱，對(duì)照提綱對(duì)企業(yè)進(jìn)行逐項(xiàng)檢查，確?，F(xiàn)場(chǎng)檢查全面、細(xì)致，取得較好成效。對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)比較強(qiáng)企業(yè)的安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)檢查，還要聘請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)家一起參與，使現(xiàn)場(chǎng)檢查能查到位，查出關(guān)健且重要的安全隱患，在要求企業(yè)整治安全隱患的同時(shí)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，幫助企業(yè)不斷增強(qiáng)本質(zhì)安全。

　　 （二）要突出檢查重點(diǎn)。一是要突出檢查企業(yè)是否履行了主體責(zé)任。因受專(zhuān)業(yè)知識(shí)、檢查經(jīng)驗(yàn)等限制，安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員不可能將企業(yè)的安全隱患查得非常準(zhǔn)確到位，有時(shí)可能還會(huì)出“洋相”，最好的方法是讓企業(yè)自己來(lái)開(kāi)展檢查，所以安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員檢查的重點(diǎn)是企業(yè)是否履行了法定職責(zé)，督促企業(yè)自己開(kāi)展安全生產(chǎn)工作。二是針對(duì)某一次執(zhí)法行動(dòng)，要突出某一個(gè)方面的內(nèi)容。到企業(yè)檢查不可能面面具到全部檢查，要突出一個(gè)主要內(nèi)容，這次就檢查某一個(gè)方面的內(nèi)容，做好相關(guān)記錄。三是要突出安全的內(nèi)容。目前有的檢查人員去企業(yè)檢查，查出來(lái)的問(wèn)題全部都是消防的，體現(xiàn)出安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員沒(méi)有很好地掌握專(zhuān)業(yè)知識(shí)和做好檢查前的準(zhǔn)備工作，發(fā)現(xiàn)不了安全問(wèn)題。當(dāng)然，查出消防隱患也是好的，總比沒(méi)有好，但全部都是消防的則好象有點(diǎn)過(guò)了。

　　 （三）要有證據(jù)意識(shí)?，F(xiàn)場(chǎng)檢查過(guò)程中形成的《現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄》和《現(xiàn)場(chǎng)處理措施決定書(shū)》等法律文書(shū)，一方面可以證明安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)已經(jīng)履行了法律所規(guī)定的職責(zé)，不存在失職等行為；另一方面，一旦企業(yè)對(duì)隱患逾期未整改完畢或者現(xiàn)場(chǎng)就發(fā)現(xiàn)了違法行為，要啟動(dòng)行政處罰程序，這些法律文書(shū)就是重要的證據(jù)，證明企業(yè)存在違法行為。這些文書(shū)要作為證據(jù)使用，就會(huì)有較高的制作要求，法律文書(shū)中所羅列的問(wèn)題要有充分的法律法規(guī)依據(jù)，并且客觀存在，企業(yè)負(fù)責(zé)人也對(duì)文書(shū)經(jīng)過(guò)核實(shí)，并簽字確認(rèn)，確?！冬F(xiàn)場(chǎng)檢查記錄》等法律文書(shū)具有很強(qiáng)的證明力。

　　 （四）要注意廉潔樹(shù)立安監(jiān)形象。安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員進(jìn)入企業(yè)開(kāi)展檢查，是做“好事”而不是做“壞事”，不能干擾企業(yè)正常的生產(chǎn)秩序，不能為了獲得私利而故意刁難企業(yè)，不能接受企業(yè)的小禮品或者宴請(qǐng)，保質(zhì)良好形象。另外，還要預(yù)防失職瀆職，在現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)做好每一個(gè)細(xì)節(jié)，防止失職瀆職發(fā)生。