一、怎么看待幼兒園意外事故
安全教育是幼兒園最重要的常規(guī)工作之一。對幼兒園來說，不允許有重大傷害事故發(fā)生，比如：大骨折、大外傷（有后遺癥）、Ⅲ度燒傷等。一般的責任事故也不能出現(xiàn)。實際上幼兒園事故的發(fā)生率是很低的，但一旦發(fā)生了，對家長就是百分之百地無法交代。雖然媽媽自己帶孩子活動時也會發(fā)生意外，但在幼兒園，即便是寶寶受了很微小的輕傷，都成為媽媽覺得傷心，老師覺得棘手的事情。雖然誰都不愿遇到這個問題，但是一般的碰傷、摔傷等（對寶寶的身體造成的傷害不是很嚴重的事故），在幼兒園里還是時有發(fā)生。最好的老師可以保證教學幾十年從沒有被家長投訴，但不敢保證幾十年教學中她所教的孩子沒有不被磕碰的。

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（一）造成意外事故的原因大致分為以下幾種：

1.幼兒年齡小，容易出意外。
3—6歲的幼兒身心處于明顯的未成熟階段，身體各部分的器官比較嬌嫩，神經(jīng)系統(tǒng)比較脆弱，運動水平比較低，動作的協(xié)調(diào)性差，識別危險和自我保護能力差，加上活潑、好動、好奇，而大腦對身體動、作的變化又不能及時作出相應(yīng)的反應(yīng)；由于缺乏生活經(jīng)驗，幼兒對自己行為產(chǎn)生的后果又無法預(yù)見，所以極易發(fā)生安全問題。
比如，幼兒在奔跑時，遇到其他幼兒迎面跑來卻不知躲閃。
再如，有的幼兒在玩蹺蹺板時，不顧蹺蹺板另一端的小朋友，自己突然走開等等，都是幼兒不知自己的行為可能出現(xiàn)什么后果的表現(xiàn)。
此外幼兒好奇心強，對周圍事物感興趣，他們東跑西竄，樣樣事都想試探、觸摸，但由于動作不穩(wěn)，又缺少生活經(jīng)驗，他們不知什么是安全，什么是危險，因此很容易發(fā)生意外事故。

2.幼兒園制度不嚴，管理不善。

有些幼兒園的安全事件是由于幼兒園管理制度不健全造成的。
比如，門衛(wèi)管理不當，責任心不強，幼兒趁門衛(wèi)不注意，溜出幼兒園而走失。
再如，食堂不衛(wèi)生或者食物不符合標準而導致幼兒食物中毒。

3.幼兒園設(shè)施存在著不安全的隱患。
《幼兒園管理條例》規(guī)定：“幼兒園的園舍和設(shè)備有可能發(fā)生危險時，舉辦幼兒園的單位和個人應(yīng)當采取措施，排除險情，防止事故發(fā)生?！边@對幼兒園加強設(shè)備的管理和維修提出了明確的要求。
有些幼兒園的建筑不規(guī)范，臺階過高或欄桿過低，樓梯過窄，極易發(fā)生安全問題。
有些幼兒園的大型玩具是鐵制的，幼兒在活動時稍有不慎就有可能碰傷。
有的幼兒園把玩具安置在比較硬的地面上，孩子不慎掉下來容易摔傷。
有的生活用品放置不當，幼兒拿取不方便，造成危險。

4.幼兒園工作人員玩忽職守或者工作責任心不強。
玩忽職守與工作責任心不強屬于不同性質(zhì)的行為。玩忽職守為瀆職行為，通常要承擔法律責任。事實上，幼兒園因工作人員玩忽職守造成事故的較少，更多的是教師責任心不強造成的傷害。
如教師帶領(lǐng)小朋友滑滑梯，教師只管和別人說話，沒有全神貫注地照看孩子，結(jié)果幼兒因擁擠而摔下來，造成傷害。
幼兒趁教師不注意離開教室，在操場上追跑，不慎摔傷等等。

5.教師體罰或變相體罰幼兒造成傷害。
盡管《幼兒園教育法規(guī)》中規(guī)定嚴禁教師體罰或變相體罰幼兒，但是，這種現(xiàn)象在幼兒園時有發(fā)生。
有的幼兒不守紀律、好動，教師罰其在教室外思過；幼兒卻自行跑到院子里玩，最終因無人看管而發(fā)生意外。

6.幼兒體質(zhì)特殊或者疾病突發(fā)。
有些安全事件是由于幼兒的體質(zhì)特殊或者疾病突發(fā)引起的。
如幼兒先天性心臟病復發(fā)就屬于此類。這樣的傷害是意外事件，是幼兒園不可預(yù)見的。

7.家長的錯誤觀念為寶寶安全留下隱患。
有的媽媽熱衷于給孩子扮酷，給孩子穿上厚底鞋、緊身褲等，使孩子活動不便，活動時易失去平衡。也有的媽媽為了省錢，給孩子穿大了好幾號的鞋子，也使孩子容易摔倒。

（二）幼兒安全事件的防范措施

1.建立安全制度，明確崗位職責。
一般可從組織機構(gòu)、人員職責、控制危險因素、開展安全教育活動、檢查監(jiān)督、及時報告處理等方面建立安全制度。園長承擔幼兒園安全方面的最終職責，可任命一名領(lǐng)導成員具體負責。各職能部門和人員要相互協(xié)調(diào)、分工負責，做到責任分明、萬無一失。要注意把所制定的制度落實到行動中。在執(zhí)行的過程中，注意加強宣傳、自查，并根據(jù)實際情況做適當調(diào)整、修改與補充，真正做到“有制度，有落實、有檢查、有成效”。

2.建立衛(wèi)生保健制度，做好健康檢查工作。
幼兒園應(yīng)該嚴格執(zhí)行有關(guān)衛(wèi)生保健制度，切實做好幼兒生理和心理衛(wèi)生保健工作。具體地說，幼兒園應(yīng)建立幼兒健康檢查制度和幼兒健康檔案，并對幼兒身體發(fā)育狀況定期進行分析、評價，并及時向家長反映幼兒的異常變化。建立衛(wèi)生消毒隔離制度，認真做好計劃免疫和疾病防治工作。實行食品、藥物管理制度，加強對工作人員和幼兒的安全教育，防止中毒等事故的發(fā)生。重視晨、午間檢查工作。晨午檢對于發(fā)現(xiàn)問題、排除不安全隱患有著積極的意義。

3.創(chuàng)設(shè)安全的生活環(huán)境，消除不安全因素。
建立安全防護制度嚴禁在園內(nèi)設(shè)置威脅幼兒安全的建筑物和設(shè)施嚴禁使用有毒、有害材料制作的教具、玩具配備適合幼兒的桌椅、玩具架、盥洗衛(wèi)生用具等電源開關(guān)或插座應(yīng)該裝在離地面較高處，使幼兒不容易碰到活動器械的配置都要符合有關(guān)規(guī)定，確保安全
對園內(nèi)的建筑、設(shè)施、設(shè)備、器材、用品等要定期檢查、維修

4.強化安全意識，體現(xiàn)預(yù)防為主。
首先，工作人員要把安全工作放在首位，不定期地通過會議、宣傳欄、典型事例等進行宣傳教育，明確安全活動的目的和意義，樹立工作人員的安全意識和高度的責任感。嚴格執(zhí)行安全制度，認真做好安全的計劃、布置、檢查、評比等各項工作，將安全管理與日常保教工作相結(jié)合，切實做到防患于未然。

其次，教職工要把安全崗位責任制牢記在心，落實到具體的工作中。本著對幼兒負責的思想，努力辨識危險源，掌握必要的安全防護方法，將危險消除在萌芽狀態(tài)。同時，要與家長及時聯(lián)系、溝通，避免意外事故的發(fā)生。

再次，開展內(nèi)容全面、形式多樣的安全教育活動，提高幼兒的自我保護意識和能力。開展一些自救的游戲，如著了火怎么辦，走失后怎么辦，遇到陌生人怎么辦……并創(chuàng)設(shè)情景讓幼兒模擬表演，讓幼兒在游戲中學習自救知識。還要將安全教育落實到幼兒一日生活的每一個環(huán)節(jié)中，真正實現(xiàn)《綱要》中“讓幼兒知道必要的安全保健常識，學會保護自己”的要求。

5.工作人員要有高度的責任感。
工作人員在具體工作時，事事以幼兒為中心，本著促進幼兒和諧發(fā)展的宗旨，實行保育和教育相結(jié)合的原則。

傳達室人員一定要堅守崗位，幼兒在園期間關(guān)閉大門，決不允許無關(guān)人員進入。幼兒的接送嚴格按制度辦事，離園時教師把孩子交給家長，來園時家長把孩子交給老師。孩子最好由專人接送，如有特殊情況需要換人，家長應(yīng)事先通知老師；如家長事先沒有通知，而放學時換了別人接孩子，即便是熟人，也應(yīng)與家長聯(lián)系，核實情況后再作決定。

6.此外，在工作中要特別細心，進出教室隨手關(guān)門。
不要將床、桌子、椅子放在靠窗口的地方，以防幼兒爬窗跌下往墻上貼宣傳畫不要用圖釘幼兒午休時要加強巡視，注意幼兒踢被或者蒙被睡尖頭剪刀、小刀、縫衣針、紐扣、豆子等不能讓幼兒玩，以防刺傷、誤吞或進入呼吸道熱水瓶不要放在夠不到的地方，以防燙傷外用藥和內(nèi)服藥要分開安放在孩子拿不到的地方，藥瓶要有明顯標簽，以免孩子誤服教師不得無故離開班級，如果有急事需要離開，應(yīng)該請別的老師代管在活動中，要注意保護幼兒，而且要隨時清點人數(shù)等。

幼兒園事故的處理原則及不同主體賠償責任
幼兒受到傷害，幼兒園要不要承擔責任，在一般情況下可以根據(jù)過錯責任原則歸責，在特殊情況下則適用無過錯責任原則甚至公平責任原則。所謂過錯責任原則即要不要承擔責任視幼兒園有沒有過錯而定。過錯分為故意和過失兩種情形。最高人民法院《關(guān)于貫徹執(zhí)行（中華人民共和國民法通則）若干問題的意見（試行）》（以下簡稱《意見》）對此有明確規(guī)定。無過錯責任原則是指在法律規(guī)定的情況下，不以過錯的存在判斷行為人應(yīng)否承擔民事責任的歸責原則。

幼兒園可能涉及的主要有三種情形：

污染環(huán)境、因建筑物或者其他設(shè)施倒塌造成他人損害、飼養(yǎng)動物致人損害。對此，《中華人民共和國民法通則》（以下簡稱《民法通則》）作了明確規(guī)定。公平責任原則是指在法律沒有規(guī)定適用無過錯責任原則，而適用過錯責任原則又顯失公平的情況下，依公平原則在當事人之間分配損害的歸責原則。對此，《民法通則》和《意見》均有明確規(guī)定。必須明確的是，適用公平責任原則的前提是當事人對造成損害均沒有過錯。一旦發(fā)生傷害，首先應(yīng)該根據(jù)責任大小由有關(guān)當事人承擔相應(yīng)的責任。如果當事人對傷害的發(fā)生都沒有責任，才根據(jù)公平責任原則由當事人分擔實際損失。

由于教師虐待、體罰而導致幼兒傷亡的，個人承擔全部責任。其他傷害事件，幼兒園可以向有故意或者重大過失的工作人員追究民事賠償責任。此外，根據(jù)《教育行政處罰暫行實施辦法》《中華人民共和國教師法》《刑法》等有關(guān)法津法規(guī)的規(guī)定，根據(jù)不同情況，責任人可能被解聘，可能被取消教師資格，可能承擔行政責任甚至刑事責任。

在幼兒園事故中，涉及賠償?shù)闹黧w主要有三個：
一是幼兒園，二是監(jiān)護人，三是保險公司。

（一）幼兒園賠償責任
包括因幼兒園過錯引起的傷害賠償，也包括因教職員工過錯引起的傷害賠償。后者賠償是先有幼兒園代替教職員工賠償，然后幼兒園再對教職員工進行行政處分式追償。根據(jù)幼兒園事故發(fā)生的原因、情節(jié)、過錯情況，幼兒園賠償可分為完全責任、部分責任和免除責任。

1、完全責任。過錯全在幼兒園。如電視上報道的：某幼兒園教師隨便帶著幼兒進入食堂，在無人注意的情況下，幼兒不慎絆倒，掉進沸水的鍋中，造成嚴重燙傷的后果。

2、部分責任。即幼兒園事故的發(fā)生，其過錯一部分是由幼兒園或教職工引起的，一部分是由幼兒或其他因素引起的。如：幼兒在課間追打，教師在旁看見，雖制止但并不得力，釀成事故，那么教師應(yīng)負一定的責任。

3、免除責任。指幼兒園事故的發(fā)生，純由幼兒自身原因引起，或?qū)僖馔?，不可預(yù)料。如某幼兒患有某種疾病或?qū)偬厥怏w質(zhì)，家長并沒有告訴幼兒園或教師，幼兒園或教師在不知情的情況下，實施教育教學活動，造成傷亡，幼兒園并無責任。

（二）監(jiān)護人賠償責任
指幼兒給他人造成損害時，應(yīng)由監(jiān)護人代為承擔賠償責任。這里要弄清什么是監(jiān)護人的范圍責任。所謂監(jiān)護，法律上是指對無民事行為能力的人和限制民事行為能力的人和人身、財產(chǎn)權(quán)益依法實施保護人是監(jiān)護人。我國目前采用種設(shè)定監(jiān)護人世間方式：

一是法定監(jiān)護人
根據(jù)《民法通則》的規(guī)定有三類：
（1）近親屬。包括父母，無父母或父母喪失監(jiān)護能力的，由祖父母、外祖父母或兄、姐承擔。
（2）近親屬以外的其他關(guān)系密切的親屬或朋友，但必須經(jīng)“未成人的父母的所在單位或者未成年人的父母所在單位或者未成年人住所地的居民委員會、村民委員會同意”。
（3）在沒有上面兩類的情況下，未成年人的父母所在單位、居民委員會、村民委員會以及民政部門可作為法定監(jiān)護人，從現(xiàn)有法律規(guī)定的監(jiān)護人來看，幼兒園并不是幼兒的法定監(jiān)護人。

二是指定監(jiān)護人

即對擔任監(jiān)護人有爭議的，由未成年人的父母的所在單位或者未成年人住所的居民委員會、村民委員在近親屬中指定。因此，幼兒園也并非指定監(jiān)護人。

三是委托監(jiān)護人

最高人民法院1989年4月2日《關(guān)于規(guī)程執(zhí)行〈中華人民共和國民法通則〉若干問題的意見（執(zhí)行）》第22條規(guī)定：“監(jiān)護人可以將監(jiān)護職責部分或者全部委托給他人。因被監(jiān)護人的侵權(quán)行為需承擔民事責任的，應(yīng)當由監(jiān)護人承擔，但另有約定的除外；被委托人有過錯的，負連帶責任。”根據(jù)這一“意見”，幼兒入園時，其家長從未將監(jiān)護職責委托給幼兒園或教師。即使有委托的幼兒園或教師有過錯，應(yīng)當承擔民事責任，如果無過錯，則應(yīng)當由監(jiān)護人承擔，而不是由幼兒園或教師承擔。

（三）保險公司責任
幼兒在幼兒園內(nèi)發(fā)生人身傷亡，保險公司依據(jù)投保人與保險公司所簽合同的險種、險種條款，承擔相應(yīng)的賠償責任。

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