一、強化新時代安全發(fā)展理念、全面落實安全生產責任制

堅持以人民為中心，樹立安全發(fā)展理念，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，完善安全生產責任制，堅持黨政同責、一崗雙責、失職追責，堅持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全，強化和落實生產經營單位的主體責任，建立生產經營單位負責、職工參與政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機制，防范各類事故，堅決遏制重特大安全事故。

二、明確安全生產監(jiān)督機構、配備專職執(zhí)法人員

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、等地方人民政府的派出機關，以及開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、港區(qū)等功能區(qū)應當明確負責安全生產監(jiān)督管理的機構，配備專職安全生產執(zhí)法人員，按照職責對本行政區(qū)域內生產經營單位執(zhí)行有關安全生產的法律、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準的情況進行監(jiān)督檢查，協助上級人民政府有關部門或者按照授權依法履行安全生產監(jiān)督管理職責。

三、順應機構改革，及時調整管理部門

第九條國務院應急管理部門依照本法，對全國安全生產工作實施綜合監(jiān)督管理；縣級以上地方各級人民政府應急管理部門依照本法，對本行政區(qū)域內安全生產工作實施綜合監(jiān)督管理。

四、規(guī)范制定國家標準、鼓勵單位從嚴自定

第十條? 國務院應急管理部門有關部門應當按照保障安全生產的要求，依法及時制定有關的國家標準或者行業(yè)標準，并根據科技進步和經濟發(fā)展適時修訂。

國務院應急管理部門統(tǒng)籌提出安全生產強制性國家標準的立項計劃，國務院有關部門按照職責分工組織起草、審查、實施和監(jiān)督執(zhí)行，國務院標準化行政主管部門負責立項、編號、對外通報、批準井發(fā)布。

生產經營單位必須執(zhí)行依法制定的保障安全生產的國家標準或者行業(yè)標準，國家鼓勵生產經營單位和社會團體制定并實施嚴于安全生產國家標準和行業(yè)標準的企業(yè)標準、團體標準。

五、強調主要負責人責任落實，并提高處罰力度

第十八條? 生產經營單位的主要負責人對本單位安全生產工作負有以下責任

（一）建立、健全并落實本單位安全生產責任制。

（二）組織制定并落實本單位安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程。

第九十一條? 生產經營單位的主要負責人未履行本法規(guī)定的安全生產管理職責的，責令限期改正，處二萬元以上五萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令生產經營單位停產停業(yè)整頓。

六、管技術必須管安全

第二十二條? 生產經營單位的安全生產管理機構以及安全生產管理人員履行下列職責：

生產經營單位的主要技術負責人在主要負責人授權范圍內負有安全生產技術決策和指揮權。

七、明確適用行業(yè)范圍

第三十條? 建設項目安全設施的設計人、設計單位應當對安全設施設計負責。

礦山建設項目和用于生產、儲存、裝卸危險物品的建設項目的安全設施設計應當按照國家有關規(guī)定報經有關部門審查，審查部門及其負責審查的人員對審查結果負責。礦山建設項目的范圍由國務院應急管理部門會同國務院自然資源管理部門確定。

八、加強重大隱患管理力度、提高信息化

第三十八條? 生產經營單位應當建立健全生產安全事故隱患排查治理制度，采取技術、管理措施，及時發(fā)現并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應當如實記錄，并向從業(yè)人員通報。其中，重大事故隱患排查治理情況應當定期向主管的負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門報告。

縣級以上地方各級人民政府負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門應當將重大事故隱患納入全國統(tǒng)一的應急管理信息系統(tǒng)，建立健全重大事故隱患治理督辦制度，督促生產經營單位消除重大事故。

九、推行建立安全生產責任保險制度

第四十八條? 生產經營單位必須依法參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納保險費。

國家建立安全生產責任保險制度。礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉等高危行業(yè)領域的生產經營單位，應當投保安全生產責任保險。國家鼓勵其他生產經營單位投保安全生產責任保險。具體辦法由國務院應急管理部門會同國務院財政部門和國務院銀行保險監(jiān)督管理機構制定。

十、生命至上、提高救治措施意識及能力

第五十三條? 生產經營單位發(fā)生生產安全事故后，應當及時采取措施救治有關人員。

因生產安全事故受到損害的從業(yè)人員，除依法享有工傷保險和安全生產責任保險外，依照有關民事法律尚有獲得賠償的權利的，有杈向本單位提出賠償要求。

十一、重點監(jiān)管事故企業(yè)

第五十九條? 縣級以上地方各級人民政府應當根據本行政區(qū)域內的安全生產狀況，組織有關部門按照職責分工，對本行政區(qū)域內發(fā)生過重大生產安全事故、存在重大危險源的生產經營單位執(zhí)行有關安全生產的法律、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準的情況進行嚴格檢查。

應急管理部門應當按照分類分級監(jiān)督管理的全生產年度監(jiān)督檢查執(zhí)法計劃，并按照年度監(jiān)督檢查執(zhí)法計劃進行監(jiān)督檢查，發(fā)現事故隱患，應當及時處理。

應急管理部門安全生產執(zhí)法人員使用的執(zhí)法標志標識和制式服裝由國務院應急管理部門統(tǒng)一監(jiān)制。

十二、“四不兩直”寫入安全生產法

監(jiān)督檢查應當按照國務院有關規(guī)定進行隨機抽查，不得影響被檢查單位的正常生產經營活動。

十三、由檢查變?yōu)閳?zhí)法，身份及職能轉變，加大執(zhí)法力度

第六十三條? 生產經營單位對負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門的執(zhí)法人員（以下統(tǒng)稱安全生產執(zhí)法人員）依法履行監(jiān)督檢查職責，應當予以配合，不得拒絕、阻撓。

第六十五條? 安全生產執(zhí)法人員應當將檢查的時間、地點、內容、發(fā)現的問題及其處理情況，作出書面記錄，并由執(zhí)法人員和被檢查單位的負責人簽字；被檢查單位的負責人拒絕簽字的，執(zhí)法人員應當將情況記錄在案，并向負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門報告。

十四、建立安全生產執(zhí)法人員依法履行法定職責制度

第六十八條? 監(jiān)察機關依照監(jiān)察法的規(guī)定，對負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門及其工作人員履行安全生產監(jiān)督管理職責實施監(jiān)察。

國家建立安全生產執(zhí)法人員依法履行法定職責制度，激勵保證執(zhí)法人員忠于職守、履職盡責。

縣級以上人民政府應當組織負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門制定安全生產監(jiān)督管理權力和責任清單。有關單位實施安全生產執(zhí)法責任追究；應當對照權力和責任清單，根據安全生產年度執(zhí)法計劃，有關人員的崗位職責、履職情況、履職條件等因素合理確定相應責任。

十五、嚴禁租借資質、違法掛靠、弄虛作假

第六十九條承擔安全評價、認證檢測、檢驗的機構應當具備國家規(guī)定的資質條件，制定和實施服務公開制度，并對其作出的安全評價、認證、檢測、檢驗的結果負責，不得有租借資質、違法掛靠、弄虛作假等行為。

對有前款違法行為的機構及其直接責任人員，吊銷其相應資質和資格，五年內不得從事安全評價、認證、檢測、檢驗工作；構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。

十六、明確應急預案制定范圍

第七十八條易燃易爆物品、危險化學品等危險物品的生產、經營、儲存、運輸單位和礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運營、建筑施工單位但以及學校、醫(yī)院、大型商場等容易發(fā)生群死群傷的人員密集場所管理單位應當制定本單位生產安全事故應急救援預案，與所在地縣級以上人民政府組織制定的生產安全事故應急救援預案相銜接，并定期組織演練。

本條第一款規(guī)定的其他生產經營單位應當制定本單位應急救援現場處置方案。

十七、新增對安全生產責任保險違法的處罰條款

第一百零四條? 礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉等高危行業(yè)領域的生產經營單位未按照國家規(guī)定投保安全生產責任保險的，責令限期改正，并處五萬元以上十萬元以下的罰款；逾期未改正的處十萬元以上二十萬元以下的罰款，并責令停產停業(yè)整頓直至其投保安全生產責任保險。

十八、從嚴要求配備注冊安全工程師從事安全生產管理工作

第九十四條生產經營單位有下列行為之一的，責令限期整改，處五萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產停業(yè)整頓，并處五萬元以上十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款。

（一）未按照規(guī)定設置安全生產管理機構配備安全生產管理人員或者無注冊安全工程師從事安全生產管理工作的；

十九、首次提到雙重機制：重大危險源和重大事故隱患

第一百一十四條? 本法規(guī)定的生產安全一般事故、較大事故、重大事故、特別重大事故的劃分標準由國務院規(guī)定國務院應急管理部門和其他負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門應當根據各自的職責分工，制定相關行業(yè)領域重大危險源和重大事故隱患的判定標準。

二十、細化事故調查組成員及各部門職責

第八十三條? 事故調查組由縣級以上人民政府按照國務院的規(guī)定成立，事故調查由事故調查組組長負責。事故調查組長由負責事故調查的人民政府指定。事故調查組組長主持事故調查工作，有權對事故原因、事故性質和事故責任提出結論性意見。事故調查處理應當按照科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是注重實效的原則，及時、準確地查清事故原因，查明事故性質和責任，評估應急處置工作，總結事故教訓，提出整改措施，并對事故責任者提出處理意見；其中，監(jiān)察機關對公職人員提出責任追究意見。事故調查報告應當依法及時向社會公布。有關單位應當根據事故原因的調查結果，對事故責任人員依法予以追究。