“安全培訓不到位就是重大隱患”。修改后的《安全生產(chǎn)法》（以下簡稱新安法），在原有制度的基礎上，極大地豐富了安全教育培訓制度。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責任主體，新安法在企業(yè)層面，特別強調(diào)了生產(chǎn)經(jīng)營單位教育培訓，宏觀上從政府到生產(chǎn)經(jīng)營單位，微觀上從生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策層到管理層再到操作層都設定了義務和職責，明確了法律責任，強化安全教育培訓意識，建立了安全教育培訓保障體系。是新安法一大亮點。
　　“安全培訓不到位就是重大隱患”。安全生產(chǎn)事故告訴我們，事故的直接原因主要分兩個方面：一是物的不安全狀態(tài);二是人的不安全行為。事故間接原因，主要有：技術(shù)和設計上有缺陷;安全生產(chǎn)教育培訓不夠;勞動組織不合理;對現(xiàn)場工作缺乏檢查或指導錯誤;沒有安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程;沒有事故防范和應急措施; 對事故隱患整改不力，經(jīng)費不落實等等。但認真推敲一下，不難看出，人的不安全行為是統(tǒng)領事故的主要原因，即便是直接原因中的物的不安全狀態(tài)，也是人不安全行為的后果。因此，通過教育培訓，提高決策者、管理者、勞動者，特別是從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識和安全生產(chǎn)知識、技能，應該是守住“紅線”，打好安全生產(chǎn)持久戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

　　“安全培訓不到位就是重大隱患”?，F(xiàn)代安全生產(chǎn)理論告訴我們：安全生產(chǎn)有三大基本措施 ：即(一)工程技術(shù)對策。即通過安全設施、安全設備、安全裝置、安全檢測和監(jiān)測、防護用品等安全工程與技術(shù)硬件的投入，實現(xiàn)技術(shù)系統(tǒng)的本質(zhì)安全化。(二)安全教育對策。即通過對全民的安全培訓教育，以提高全民的安全素質(zhì)，包括意識、知識、技能、態(tài)度、觀念等綜合安全素質(zhì)。(三)安全管理對策。即通過立法、監(jiān)察、監(jiān)督、檢查等管理方式，保障技術(shù)條件和環(huán)境達標，以及人員的行為規(guī)范，以實現(xiàn)安全生產(chǎn)的目的。不過縱觀這三大基本措施，若想落實、提高其中的工程技術(shù)對策、安全管理對策，就必須首先提高人的安全素質(zhì)，也必須通過安全教育培訓。

　　因此，可以這樣說：在現(xiàn)代安全生產(chǎn)活動中，安全教育培訓應該無處不在。這是用生命和鮮血換來的經(jīng)驗教訓。正是基于此，新安法在安全教育培訓的制度設計上，不惜濃墨重彩。

　　安全生產(chǎn)，以人為本，綜合治理，教育先行。新安法建立的安全教育培訓保障體系，將為未來的安全生產(chǎn)工作打下堅實的基礎。

　　【附】新安法關(guān)于安全教育培訓的有關(guān)規(guī)定

　　一、體現(xiàn)在決策層。將第十七條改為第十八條，增加一項，作為第三項：組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓計劃；

　　二、體現(xiàn)在管理層。增加一條，作為第二十二條：生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責：

　　 （二）組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓，如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓情況；

　　三、體現(xiàn)在生產(chǎn)經(jīng)營單位。將第二十一條改為第二十五條，修改為：生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。

　　 生產(chǎn)經(jīng)營單位使用被派遣勞動者的，應當將被派遣勞動者納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理，對被派遣勞動者進行崗位安全操作規(guī)程和安全操作技能的教育和培訓。勞務派遣單位應當對被派遣勞動者進行必要的安全生產(chǎn)教育和培訓。

　　 生產(chǎn)經(jīng)營單位接收中等職業(yè)學校、高等學校學生實習的，應當對實習學生進行相應的安全生產(chǎn)教育和培訓，提供必要的勞動防護用品。學校應當協(xié)助生產(chǎn)經(jīng)營單位對實習學生進行安全生產(chǎn)教育和培訓。

　　 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立安全生產(chǎn)教育和培訓檔案，如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓的時間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況。

　　 四、法律責任體現(xiàn)。將第八十一條改為第九十一條，修改為：生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責的，責令限期改正；逾期未改正的，處二萬元以上五萬元以下的罰款，責令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。

　　 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人有前款違法行為，導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，給予撤職處分；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任。

　　 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人依照前款規(guī)定受刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，五年內(nèi)不得擔任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人；對重大、特別重大生產(chǎn)安全事故負有責任的，終身不得擔任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人。

　　 增加一條，作為第九十二條：生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責，導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照下列規(guī)定處以罰款：

　　 （一）發(fā)生一般事故的，處上一年年收入百分之三十的罰款；

　　 （二）發(fā)生較大事故的，處上一年年收入百分之四十的罰款；

　　 （三）發(fā)生重大事故的，處上一年年收入百分之六十的罰款；

　　 （四）發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入百分之八十的罰款。

　　 增加一條，作為第九十三條：生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理人員未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責的，責令限期改正；導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，暫?；蛘叱蜂N其與安全生產(chǎn)有關(guān)的資格；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任。

　　 將第八十二條改為第九十四條，修改為：生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令限期改正，可以處五萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處五萬元以上十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款：

　　 （二）危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格的；

　　 （三）未按照規(guī)定對從業(yè)人員、被派遣勞動者、實習學生進行安全生產(chǎn)教育和培訓，或者未按照規(guī)定如實告知有關(guān)的安全生產(chǎn)事項的；

　　 （四）未如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓情況的；

　　 （七）特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓并取得相應資格，上崗作業(yè)的。