昨日，國家主席習(xí)近平簽署了第十三號主席令：全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的決定，已由中華人民共和國第十二屆全國人大常委會第十次會議于2014年8月31日通過，現(xiàn)已公布，至2014年12月1日施行。

　　至此，這部事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全和事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局的《安全生產(chǎn)法》讓企業(yè)安全生產(chǎn)法律跟上了時代，開始服務(wù)于公眾對依法建設(shè)“安全生產(chǎn)平安中國”的期待。

　　如果說先前的《安全生產(chǎn)法》是中國安全生產(chǎn)立法史上的第一座里程碑，那么此次全國人大常委會第十次會議通過即將施行的《安全生產(chǎn)法》，凝結(jié)了黨中央倡導(dǎo)“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價”的安全生產(chǎn)治理智慧，揭示了現(xiàn)階段安全生產(chǎn)的規(guī)律特點，體現(xiàn)了深遠的安全發(fā)展戰(zhàn)略卓識，吸取了之前經(jīng)驗教訓(xùn)、能對癥下藥的成熟立法。則應(yīng)當(dāng)譽為是中國安全生產(chǎn)立法史上的第二座里程碑。

　　新安法是一部“長牙齒”的法律，是一部能遏制特大安全生產(chǎn)事故打出硬拳頭的法律。受限于原有的法律規(guī)定，長期以來，我國安全生產(chǎn)部門的處罰力度、執(zhí)法手段都相當(dāng)有限，難以震懾觸碰安全生產(chǎn)的違法行為。即將施行新的《安全生產(chǎn)法》，提供了一系列足以改變現(xiàn)狀、有針對性的執(zhí)法利器——

　　首先，新增安全生產(chǎn)“底線”法律條款。讓企業(yè)守護“生命紅線”，成為人們對這部法律是最大的期許。這就是要增加違法行為的成本。當(dāng)下的一些企業(yè)安全事故之所以得不到控制，一個重要的原因就是違法成本低。新的安全生產(chǎn)法修正案又打出重拳。規(guī)定對生產(chǎn)經(jīng)營單位未履行安全生產(chǎn)主體的責(zé)任，導(dǎo)致發(fā)生安全事故的，其單位的懲罰條款在違法成本又有升級，大幅增加了對生產(chǎn)經(jīng)營單位違法行為的處罰力度和對單位主要負責(zé)人的處罰。規(guī)定對發(fā)生生產(chǎn)安全事故的單位，按照事故等級分別處以20萬元至2000萬元的罰款。

　　其次，新的《安全生產(chǎn)法》作為一部行政法律，還規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人對重大、特別重大生產(chǎn)安全事故負有責(zé)任的、終身不得擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人。突出了預(yù)防為主、綜合治理原則，明確了企業(yè)和政府兩個主體的責(zé)任，增強了法律的震懾力和可操作性。

　　再有，新《安全生產(chǎn)法》還是一部開放的立法，將民間力量有序地納入安全生產(chǎn)治理的機制中，設(shè)立了安全生產(chǎn)舉報訴訟制度。對違法者將動用最嚴厲的行政處罰和法律手段——新法規(guī)定承擔(dān)連帶責(zé)任等等——都有很多亮點，人們將從不同視角審視新修改通過的《安全生產(chǎn)法》后會感受意義重大。

　　當(dāng)下，如何加以宣貫和落實新《安全生產(chǎn)法》，并為其立威，既考驗著企業(yè)安全守法的意思，也考驗著各級政府和安全監(jiān)管部門執(zhí)法的執(zhí)行力。

　　筆者認為，新《安全生產(chǎn)法》提供了法治依據(jù)和保障，徒法不足以自行。距離新法的生效施行還有幾個月的時間，國務(wù)院各部門、特別是各級政府及各地安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)盡快做好相應(yīng)的法規(guī)規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的清理工作，適時確立與新法配套的執(zhí)法規(guī)范及其標(biāo)準(zhǔn)制度。政府、企業(yè)、公眾都應(yīng)當(dāng)認真領(lǐng)會新安法精神，并為新法律實施做好準(zhǔn)備。相信伴隨這部事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全和事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局的《安全生產(chǎn)法》在執(zhí)法層面切實落地，法治建設(shè)會不斷深化，就一定會發(fā)揮他應(yīng)有的作用，我國面臨的安全生產(chǎn)危機必將得以化解、各類特、重大安全事故一定能得到有效的遏制，企業(yè)的安全生產(chǎn)環(huán)境質(zhì)量也一定會逐步好轉(zhuǎn)起來。有道是：今日長纓在手，何時縛住蒼龍?厲行法治，厲行安全生產(chǎn)，則事故可治，“平安中國”可期。