國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)評審管理辦法

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第一章 ?總?則

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　　第一條?為進一步規(guī)范國家衛(wèi)生城市、國家衛(wèi)生縣和國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)（以下統(tǒng)稱國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)）評審程序，確保評審和管理工作公開、公平、公正，提高國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建管理水平，保障創(chuàng)建工作質(zhì)量，特制定本辦法。
　　第二條?國家衛(wèi)生城市由全國愛國衛(wèi)生運動委員會（以下簡稱全國愛衛(wèi)會）組織評審，具體工作由全國愛衛(wèi)會辦公室（以下簡稱全國愛衛(wèi)辦）承擔(dān)，申報范圍包括地級及以上市、地區(qū)、自治州、盟和直轄市所轄區(qū)（以下簡稱城市）；國家衛(wèi)生縣和國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)由全國愛衛(wèi)會委托各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團愛國衛(wèi)生運動委員會（以下簡稱省級愛衛(wèi)會）組織評審，全國愛衛(wèi)辦組織抽查，國家衛(wèi)生縣申報范圍包括縣級市、縣、自治縣、旗、自治旗、林區(qū)、特區(qū)（以下簡稱縣），國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報范圍為縣（市）建成區(qū)之外的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
　　第三條?國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建范圍原則上為該地所劃定的建成區(qū)。鼓勵推進全域創(chuàng)建，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
　　第四條 國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)評審每3年為一個周期，原則上第三年第四季度集中命名。

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第二章 ?申 報

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　　第五條?國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)申報遵循自愿的原則，每個周期內(nèi)各城市僅限申報一次。
　　第六條?城市符合現(xiàn)行國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)要求的，可向所在省級愛衛(wèi)會提出申請，通過省級審核的，由省級愛衛(wèi)會于次年3月以推薦報告形式（包括專家考核鑒定意見等）向全國愛衛(wèi)辦推薦，并提交審核過的申請城市申報資料。
申報城市資料包括：市人民政府創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作匯報、工作計劃及實施方案；城市相關(guān)基礎(chǔ)資料，包括建成區(qū)范圍、地理位置、人口、經(jīng)濟和社會發(fā)展情況，所含區(qū)、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村的名單，城市規(guī)劃圖和交通圖等；愛國衛(wèi)生工作法規(guī)或規(guī)范性文件，愛衛(wèi)辦機構(gòu)和人員組成等；相關(guān)文件和數(shù)據(jù)（截止到省級愛衛(wèi)會推薦時間的前一年度年底）。
　　第七條?國家衛(wèi)生縣和國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報程序和時限由省級愛衛(wèi)會確定。申報縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)符合標(biāo)準(zhǔn)的，可向省級愛衛(wèi)會提出申請，并提交申報資料和市級推薦報告（含專家考核鑒定意見等）。?
　　申報資料包括：縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作匯報、工作計劃、實施方案；相關(guān)基礎(chǔ)資料，包括建成區(qū)范圍、地理位置、人口、經(jīng)濟和社會發(fā)展情況，所含街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村的名單，轄區(qū)規(guī)劃圖和交通圖；相關(guān)文件和數(shù)據(jù)。

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第三章 ?評??審

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　　第八條?國家衛(wèi)生城市評審包括線上評估、現(xiàn)場評估、社會公示等程序。
　　第九條?線上評估。全國愛衛(wèi)辦組織愛衛(wèi)會相關(guān)成員單位和專家根據(jù)愛國衛(wèi)生信息管理系統(tǒng)中申報材料、數(shù)據(jù)和相關(guān)部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)對申報城市進行評估。
　　第十條?現(xiàn)場評估。由全國愛衛(wèi)辦組織評審組開展現(xiàn)場評估，評審組成員包括行政管理人員和專家。評審組通過聽取情況介紹、查閱有關(guān)文件資料、現(xiàn)場隨機抽查、暗訪等方式，全面評估申報城市工作完成和數(shù)據(jù)真實情況。評估重點是申報城市日常衛(wèi)生管理、健康教育和健康促進、重點場所衛(wèi)生、食品和生活飲用水安全、生態(tài)環(huán)境、規(guī)劃建設(shè)、公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)和管理、疾病防控與醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)等，并聽取當(dāng)?shù)厝罕娨庖娊ㄗh。評審期間，評審組要通過訪談、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查等形式開展群眾滿意度調(diào)查。評審組在現(xiàn)場評估結(jié)束后向各申報城市反饋評審意見并提出整改要求，各申報城市要在一個月內(nèi)將整改結(jié)果通過省級愛衛(wèi)會反饋至全國愛衛(wèi)辦。
　　第十一條?社會公示。全國愛衛(wèi)辦對各申報城市線上評估和現(xiàn)場評估分?jǐn)?shù)匯總后，結(jié)合各城市整改情況報告，提出擬命名的國家衛(wèi)生城市建議名單，并將擬命名國家衛(wèi)生城市建議名單在國家衛(wèi)生健康委網(wǎng)站和申報城市當(dāng)?shù)刂饕襟w上進行為期1周的公示，廣泛聽取社會各界意見。對有爭議的城市，由全國愛衛(wèi)辦組織或委托省級愛衛(wèi)會調(diào)查核實并提出建議。
　　第十二條?國家衛(wèi)生縣和國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)由省級愛衛(wèi)會參照國家衛(wèi)生城市評審程序制訂具體實施辦法進行評審，并于每周期第3年4月底前向全國愛衛(wèi)辦提出擬命名國家衛(wèi)生縣和國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)名單。全國愛衛(wèi)辦按照一定比例予以抽查，抽查原則上以暗訪為主，抽查不達標(biāo)準(zhǔn)的縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)將不予命名，并對其所在省份的省級愛衛(wèi)會予以通報；抽查中1/3以上不達標(biāo)的省份將被暫停下一評審周期申報國家衛(wèi)生縣和國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
　　第十三條?國家衛(wèi)生城市評審過程中，實行申報地方（以省為單位）專家回避制度。
　　第十四條?建立全國評審專家?guī)?，并實行動態(tài)監(jiān)督管理。

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第四章 ?命 ?名

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　　第十五條?全國愛衛(wèi)辦根據(jù)評審結(jié)果，將擬命名國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)有關(guān)材料報全國愛衛(wèi)會全體會議審定，或經(jīng)聯(lián)絡(luò)員會議審核并報請全國愛衛(wèi)會主任同意后，對符合標(biāo)準(zhǔn)的城市、縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別予以“國家衛(wèi)生城市（區(qū)）”“國家衛(wèi)生縣（市）”“國家衛(wèi)生鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）”命名。

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第五章??復(fù) ?審

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　　第十六條?國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)自命名后每3年為一個復(fù)審周期。國家衛(wèi)生城市復(fù)審采取線上評估和現(xiàn)場評估形式，其中現(xiàn)場評估采用明查或者暗訪，明查和暗訪的比例原則上為1:2，具體評估方式隨機確定。國家衛(wèi)生縣和國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)復(fù)審由各省級愛衛(wèi)會參照國家衛(wèi)生城市復(fù)審要求自行制訂。
　　第十七條?全國愛衛(wèi)辦建立每季度定期抽查制度。在一個復(fù)審周期內(nèi)，每季度隨機抽查一定數(shù)量的國家衛(wèi)生城市開展復(fù)審工作，3年實現(xiàn)全覆蓋。省級愛衛(wèi)會組織對國家衛(wèi)生縣和國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行復(fù)審，并于第3年9月底前將復(fù)審意見報送全國愛衛(wèi)辦，全國愛衛(wèi)辦每年對一定比例的國家衛(wèi)生縣和國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行抽查，并定期通報抽查結(jié)果。
　　第十八條?復(fù)審結(jié)果。
　?。ㄒ唬﹪倚l(wèi)生城市。每個復(fù)審周期結(jié)束后，全國愛衛(wèi)會根據(jù)全國愛衛(wèi)辦復(fù)審結(jié)果對符合標(biāo)準(zhǔn)的國家衛(wèi)生城市予以重新確認(rèn)命名，其中復(fù)審成績在本周期內(nèi)排名前10的城市，下一周期予以免審。對于復(fù)審成績達不到標(biāo)準(zhǔn)的，給予該城市通報，并繼續(xù)納入抽查范圍，在該周期內(nèi)適時再次復(fù)審，如達到標(biāo)準(zhǔn)則予以確認(rèn)命名，仍未達到標(biāo)準(zhǔn)的將撤銷國家衛(wèi)生城市稱號。
　?。ǘ﹪倚l(wèi)生縣和國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全國愛衛(wèi)會根據(jù)全國愛衛(wèi)辦抽查和省級愛衛(wèi)會復(fù)審結(jié)果，對國家衛(wèi)生縣和國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以重新確認(rèn)命名、暫緩命名或撤銷稱號。全國愛衛(wèi)辦對抽查中不達標(biāo)準(zhǔn)的縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)將直接撤銷命名。
第十九條?已命名的國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)，確因自然災(zāi)害等特殊原因需推遲復(fù)審的，應(yīng)及時通過省級愛衛(wèi)會向全國愛衛(wèi)辦提出申請，原則上可延期1年。

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第六章 ?職責(zé)和要求

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　　第二十條 省級愛衛(wèi)會負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)的日常監(jiān)督管理，建立健全社會監(jiān)督制度，公布監(jiān)督電話或郵箱等接受群眾反映意見，并于每年12月底前，向全國愛衛(wèi)辦提交本省份國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建及鞏固情況書面報告。省級愛衛(wèi)會要建立完善省級專家?guī)旌凸芾砉ぷ髦贫取?br />　　第二十一條?省級愛衛(wèi)會應(yīng)當(dāng)認(rèn)真做好轄區(qū)內(nèi)新申報國家衛(wèi)生城市的推薦，組織做好新申報國家衛(wèi)生縣和國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)的評審、推薦和已命名的國家衛(wèi)生縣和國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)復(fù)審工作。
　　第二十二條?省級愛衛(wèi)會負(fù)責(zé)本轄區(qū)其他衛(wèi)生創(chuàng)建工作，推進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。具體管理辦法和標(biāo)準(zhǔn)由各地自行制訂。
　　第二十三條?國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)加強自身管理，發(fā)揮典型示范作用。已經(jīng)命名的國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)應(yīng)在轄區(qū)醒目位置設(shè)置國家衛(wèi)生城市（區(qū)）、國家衛(wèi)生縣（市）或國家衛(wèi)生鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）標(biāo)識，暢通愛國衛(wèi)生建議與投訴渠道，接受社會監(jiān)督。
　　第二十四條?國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作不得搞形式主義和弄虛作假，不得阻礙群眾反映問題，不得干預(yù)評審工作。現(xiàn)場評估期間，只準(zhǔn)備工作匯報，其他材料均放置在接受評審的職能部門及屬地單位備查，不得層層復(fù)印資料、編輯繁瑣創(chuàng)衛(wèi)臺賬等。申報地方應(yīng)認(rèn)真貫徹落實中央八項規(guī)定精神和相關(guān)廉政紀(jì)律要求，不得安排與評審無關(guān)的活動，不得向評審組贈送任何錢物。違反本條規(guī)定的，視情節(jié)嚴(yán)重程度進行批評直至終止本周期評審工作。
　　第二十五條?評審組要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)和程序開展評審工作，不受外界干擾，實事求是作出結(jié)論，對評審結(jié)論負(fù)責(zé)。評審組成員要嚴(yán)格遵守評審紀(jì)律，保守工作秘密，不得擅自透露評審情況；要堅持廉潔自律，不得借助成員身份謀求私利；不得收受錢物，不得參加與評審無關(guān)的活動。評審組成員每次參加評審均需簽訂評審工作責(zé)任書和回避聲明等。在國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)評審工作中，違反本條規(guī)定的，全國愛衛(wèi)辦或省級愛衛(wèi)會將取消其評審專家資格并通知其所屬單位，涉嫌違紀(jì)違法的，將轉(zhuǎn)交有關(guān)部門依紀(jì)依法進行處理。

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第七章 ?監(jiān)督管理

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　　第二十六條?全國愛衛(wèi)辦定期對國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)復(fù)審抽查結(jié)果予以通報。對于鞏固國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)工作成效顯著的地方予以表揚；對于工作不力、創(chuàng)建成效下滑的，予以通報。
　　第二十七條?全國愛衛(wèi)辦在國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建評審中，對評審平均得分前3名的省份予以表揚；對一個周期內(nèi)30%以上新申報城市未通過評審的省份予以通報，并暫停該省份下一周期申報國家衛(wèi)生城市。
　　第二十八條?在一個復(fù)審周期中，全國愛衛(wèi)辦在國家衛(wèi)生城市復(fù)審和國家衛(wèi)生縣、國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽查中，對復(fù)審成績前10名的城市和平均得分前3名的省份予以表揚；對復(fù)審成績后5名的城市和有1個及以上城市、縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)復(fù)審不合格的省份予以通報；對有1/3以上不達標(biāo)（包括城市、縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的省份，將暫停該省份下一評審周期申報國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)。
　　第二十九條?國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)發(fā)生因防控措施不力導(dǎo)致的甲乙類傳染病暴發(fā)疫情或重大的環(huán)境污染、生態(tài)破壞、食品安全、生活飲用水安全、職業(yè)病危害、實驗室生物安全等事故之一的，全國愛衛(wèi)辦將視情予以通報，性質(zhì)特別嚴(yán)重的，撤銷其稱號。
　　第三十條?省級愛衛(wèi)會在復(fù)查國家衛(wèi)生縣和國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)時，認(rèn)為沒有達到國家標(biāo)準(zhǔn)的，可向全國愛衛(wèi)辦申請取消其命名。
　　第三十一條?已經(jīng)被命名的國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)，經(jīng)自查認(rèn)為沒有達到標(biāo)準(zhǔn)的，可通過省級愛衛(wèi)會向全國愛衛(wèi)辦申請自愿撤銷命名。

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第八章 ?附??則

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　　第三十二條?本辦法由全國愛衛(wèi)辦制定并負(fù)責(zé)解釋。
　　第三十三條?本辦法自2022年1月1日起實施。《全國愛衛(wèi)會關(guān)于做好下放國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)（縣城）評審工作的指導(dǎo)意見（試行）》（全愛衛(wèi)發(fā)〔2014〕2號）、《全國愛衛(wèi)會關(guān)于印發(fā)國家衛(wèi)生城市評審與管理辦法的通知》（全愛衛(wèi)發(fā)〔2015〕4號）同時廢止。