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發(fā) 文號(hào)：聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制綜發(fā)〔2020〕263號(hào)
發(fā)布單位：國(guó)務(wù)院應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制綜合組
發(fā)布日期：2020-11-27

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制（領(lǐng)導(dǎo)小組、指揮部）:

為做好“外防輸入、內(nèi)防反彈”常態(tài)化疫情防控工作，突出加強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域防控措施，嚴(yán)防新冠肺炎疫情輸入風(fēng)險(xiǎn)，按照國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制部署，市場(chǎng)監(jiān)管總局會(huì)同海關(guān)總署制定了進(jìn)一步做好冷鏈?zhǔn)称纷匪莨芾砉ぷ鞔胧?/span>。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、工作目標(biāo)

建立和完善由國(guó)家級(jí)平臺(tái)、省級(jí)平臺(tái)和企業(yè)級(jí)平臺(tái)組成的冷鏈?zhǔn)称纷匪莨芾硐到y(tǒng)，以畜禽肉、水產(chǎn)品等為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)冷鏈?zhǔn)称窂暮ｊP(guān)進(jìn)口查驗(yàn)到貯存分銷、生產(chǎn)加工、批發(fā)零售、餐飲服務(wù)全鏈條信息化追溯，完善人物同查、人物共防措施，建立問題產(chǎn)品的快速精準(zhǔn)反應(yīng)機(jī)制，嚴(yán)格管控疫情風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)公眾身體健康。

二、工作任務(wù)

（一）加快追溯平臺(tái)建設(shè)。

1.?建設(shè)國(guó)家指揮平臺(tái)。由市場(chǎng)監(jiān)管總局開發(fā)建設(shè)，定位為指揮預(yù)警。通過“異構(gòu)識(shí)別”機(jī)制，依據(jù)各地現(xiàn)有工作基礎(chǔ)，在不統(tǒng)一制定標(biāo)準(zhǔn)、不統(tǒng)一編碼賦碼、不改變各地系統(tǒng)的情況下，實(shí)現(xiàn)追溯信息省際互認(rèn)互通。力爭(zhēng)在2020年11月底建成上線。

2.?優(yōu)化完善省級(jí)平臺(tái)。省級(jí)平臺(tái)定位為追溯信息管理和公共服務(wù)，幫助重點(diǎn)冷鏈?zhǔn)称飞a(chǎn)經(jīng)營(yíng)者實(shí)現(xiàn)信息化追溯和數(shù)據(jù)對(duì)接。由各省（區(qū)、市）市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)建設(shè)或在原有追溯信息化系統(tǒng)基礎(chǔ)上進(jìn)行優(yōu)化改造，并按照統(tǒng)一數(shù)據(jù)對(duì)接規(guī)程（見附件）接入國(guó)家級(jí)平臺(tái)。北京、天津、遼寧、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東、重慶等有條件的省份應(yīng)當(dāng)于2020年12月中旬完成建設(shè)改造和試運(yùn)行，12月底前實(shí)現(xiàn)與國(guó)家平臺(tái)對(duì)接。

3.?實(shí)現(xiàn)企業(yè)數(shù)據(jù)對(duì)接。按照屬地管理原則，各省（區(qū)、市）市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定發(fā)布省級(jí)平臺(tái)接口標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，指導(dǎo)督促重點(diǎn)冷鏈?zhǔn)称饭?yīng)鏈各個(gè)企業(yè)與省級(jí)平臺(tái)對(duì)接追溯關(guān)鍵信息。

（二）廣泛推廣應(yīng)用。

4.?全面摸清底數(shù)。各地要對(duì)重點(diǎn)冷鏈?zhǔn)称愤M(jìn)口商、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、第三方冷庫(kù)、食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)入場(chǎng)銷售者、商場(chǎng)超市、生鮮電商和餐飲企業(yè)等進(jìn)行排摸，全面掌握底數(shù)和實(shí)際情況。

5.?明確主體責(zé)任。重點(diǎn)冷鏈?zhǔn)称飞a(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照《食品安全法》以及《食品藥品監(jiān)管總局關(guān)于發(fā)布食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立食品安全追溯體系若干規(guī)定的公告》（2017年第39號(hào)）、《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)冷藏冷凍食品質(zhì)量安全管理的公告》（2020年第10號(hào)）等要求，嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)、出廠銷售記錄等制度，建立食品安全追溯體系。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確記錄每批次重點(diǎn)冷鏈?zhǔn)称返臋z驗(yàn)檢疫信息、核酸檢測(cè)結(jié)果、業(yè)經(jīng)消毒的證明、貨物來源去向和數(shù)量、位置等關(guān)鍵數(shù)據(jù)。

6.?加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)。各地要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)冷鏈?zhǔn)称飞a(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的培訓(xùn)指導(dǎo)，引導(dǎo)重點(diǎn)冷鏈?zhǔn)称飞a(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行自我承諾，落實(shí)專人聯(lián)絡(luò)。

（三）強(qiáng)化信息通報(bào)和應(yīng)急處置。

7.?強(qiáng)化信息管理。各地要重點(diǎn)核查重點(diǎn)冷鏈?zhǔn)称飞a(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)出庫(kù)臺(tái)賬記錄、索證索票情況，指導(dǎo)相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者準(zhǔn)確填寫、記錄數(shù)據(jù)信息，及時(shí)報(bào)告發(fā)現(xiàn)的問題。各地海關(guān)要與市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)接重點(diǎn)冷鏈?zhǔn)称愤M(jìn)口相關(guān)信息，實(shí)現(xiàn)信息共享和校驗(yàn)，具體實(shí)現(xiàn)方式由海關(guān)總署和市場(chǎng)監(jiān)管總局研究確定。

8.?實(shí)現(xiàn)追蹤溯源。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門接到重點(diǎn)冷鏈?zhǔn)称沸鹿诓《緳z測(cè)陽(yáng)性通報(bào)后，應(yīng)當(dāng)立即利用省級(jí)平臺(tái)對(duì)同批次食品的流向進(jìn)行溯源倒查和精準(zhǔn)定位，并利用國(guó)家平臺(tái)上報(bào)食品關(guān)鍵信息，迅速組織力量按相關(guān)規(guī)定開展排查核實(shí)。對(duì)于流向外省（區(qū)、市）的同批次食品，根據(jù)追溯清查情況，原則上由省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門及時(shí)提請(qǐng)當(dāng)?shù)芈?lián)防聯(lián)控機(jī)制向涉疫食品流出地及流入地省級(jí)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制通報(bào)涉疫食品及相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者情況，包括涉疫食品名稱、批號(hào)、數(shù)量、銷售日期、銷售者及聯(lián)系方式等。

三、工作要求

（一）快速精準(zhǔn)追溯。鼓勵(lì)企業(yè)采用信息化手段自動(dòng)識(shí)別產(chǎn)品信息，實(shí)時(shí)反映重點(diǎn)冷鏈?zhǔn)称?/span>關(guān)鍵信息，實(shí)現(xiàn)正向可追蹤，逆向可溯源，發(fā)生問題時(shí)產(chǎn)品可處置、原因可查清、風(fēng)險(xiǎn)可管控。

（二）嚴(yán)格信息發(fā)布。各省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要加強(qiáng)信息審核，確保數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。未經(jīng)省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門許可不得擅自發(fā)布冷鏈?zhǔn)称纷匪菹嚓P(guān)信息。針對(duì)突發(fā)情況及人民群眾關(guān)注度較高的新聞事件和輿情熱點(diǎn)，會(huì)同相關(guān)部門通過公告、召開新聞發(fā)布會(huì)等形式及時(shí)回應(yīng)。

（三）確保信息安全。按照“必要性”、“需要時(shí)”和“最小限度”原則訪問和獲取企業(yè)追溯信息數(shù)據(jù)，科學(xué)設(shè)置訪問權(quán)限，保護(hù)企業(yè)商業(yè)秘密，進(jìn)行必要的脫敏處理。

（四）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各省（區(qū)、市）聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制要落實(shí)疫情防控屬地責(zé)任，強(qiáng)化進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称份斎腼L(fēng)險(xiǎn)防控措施，建立相關(guān)部門協(xié)作機(jī)制。按照國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制有關(guān)文件要求，加大投入保障和工作力度，組織精干力量集中攻堅(jiān)、專班推進(jìn)追溯平臺(tái)建設(shè)。有關(guān)工作情況將納入食品安全工作評(píng)議考核。