各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局法監(jiān)（監(jiān)督）處，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生局法監(jiān)處，衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督中心，中國(guó)疾病預(yù)防控制中心：
現(xiàn)將《2005年衛(wèi)生監(jiān)督工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們。供參考。
附件：2005年衛(wèi)生監(jiān)督工作要點(diǎn)
二○○五年二月二日
附件：
2005年衛(wèi)生監(jiān)督工作要點(diǎn)
2005年衛(wèi)生監(jiān)督工作要認(rèn)真貫徹落實(shí)十六大、十六屆三中、四中全會(huì)的精神，全面樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，轉(zhuǎn)變觀念，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，貫徹2005年全國(guó)衛(wèi)生工作會(huì)議精神，全面加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)，繼續(xù)開(kāi)展以非法行醫(yī)專(zhuān)項(xiàng)整治、食品衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、傳染病防治監(jiān)督等為重點(diǎn)的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，推進(jìn)衛(wèi)生綜合執(zhí)法。
一、進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)，提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力
（一）按照衛(wèi)生部《關(guān)于衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)的若干規(guī)定》，繼續(xù)深化衛(wèi)生監(jiān)督體制改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，加強(qiáng)依法行政，推進(jìn)衛(wèi)生綜合執(zhí)法。
（二）全面推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)，改善執(zhí)法條件，提高綜合執(zhí)法能力。組織實(shí)施2004年中西部地區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)能力建設(shè)項(xiàng)目，做好執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，并完成2005年項(xiàng)目規(guī)劃。
（三）切實(shí)加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，制定《衛(wèi)生監(jiān)督員手冊(cè)》、《衛(wèi)生監(jiān)督工作規(guī)范》、《衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作規(guī)范》等，建立嚴(yán)格的執(zhí)法程序和行政執(zhí)法監(jiān)督制約機(jī)制，建立健全執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為。通過(guò)組織開(kāi)展衛(wèi)生監(jiān)督人員全員培訓(xùn)，進(jìn)一步提高衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍素質(zhì)，提高執(zhí)法辦案能力。
（四）進(jìn)一步明確各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職責(zé)，強(qiáng)化屬地管理，充實(shí)和加強(qiáng)基層執(zhí)法力量，同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)各地落實(shí)衛(wèi)生監(jiān)督重點(diǎn)工作的督促檢查。
（五）加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)，推進(jìn)中西部省級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法信息平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目。完善衛(wèi)生監(jiān)督統(tǒng)計(jì)報(bào)告和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
二、突出重點(diǎn)，進(jìn)一步加大監(jiān)督執(zhí)法力度
（一）加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)的依法監(jiān)督
１、加強(qiáng)對(duì)采供血機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床用血的日常監(jiān)管，鞏固非法采供血液和單采血漿專(zhuān)項(xiàng)整治工作的成果。
（1）組織做好非法采供血液和單采血漿專(zhuān)項(xiàng)整治總結(jié)驗(yàn)收工作。
（2）加大違法違規(guī)案件查辦和責(zé)任追究力度。繼續(xù)加強(qiáng)部門(mén)合作，持之以恒嚴(yán)厲打擊血液（漿）領(lǐng)域的違法犯罪活動(dòng)；組織對(duì)重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行督查和回訪(fǎng)，對(duì)工作落實(shí)不力、整改不到位的地方嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。
（3）建立采供血日常監(jiān)督與專(zhuān)項(xiàng)整治相結(jié)合的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，結(jié)合衛(wèi)生綜合執(zhí)法體系建設(shè)，進(jìn)一步理順血液監(jiān)督管理職能。
２、組織開(kāi)展非法行醫(yī)專(zhuān)項(xiàng)整治工作。
會(huì)同公安、工商、藥監(jiān)、宣傳、監(jiān)察、中醫(yī)藥管理、總后衛(wèi)生部（武警衛(wèi)生部）等部門(mén)，在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展以打擊非法行醫(yī)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)、出租科室、外包科室，對(duì)性病治療市場(chǎng)治理整頓的監(jiān)督檢查等為主要內(nèi)容的專(zhuān)項(xiàng)整治工作。
通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)整治工作，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療市場(chǎng)管理，依法嚴(yán)懲非法行醫(yī)等違法犯罪活動(dòng)；規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為，提高醫(yī)療質(zhì)量，使醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)秩序得到明顯好轉(zhuǎn),切實(shí)維護(hù)人民群眾切身利益；逐步建立和完善醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域的長(zhǎng)效管理機(jī)制。
（二）貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院的決定，加強(qiáng)食品衛(wèi)生監(jiān)管
1、繼續(xù)實(shí)施《食品安全行動(dòng)計(jì)劃》，努力提高食品衛(wèi)生監(jiān)管能力。
（1）制定發(fā)布《食品衛(wèi)生管理員規(guī)范》、《新資源食品管理辦法》，認(rèn)真組織做好食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作。
（2）完善食品污染物監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和食源性疾病監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室能力建設(shè)和質(zhì)量控制考核，重點(diǎn)加強(qiáng)國(guó)家級(jí)中心實(shí)驗(yàn)室（中國(guó)疾控中心營(yíng)養(yǎng)與食品安全所）和監(jiān)測(cè)點(diǎn)的省級(jí)實(shí)驗(yàn)室的化學(xué)性和生物性污染物的監(jiān)測(cè)能力。
（3）加強(qiáng)隊(duì)伍和能力建設(shè)，提高各地組織實(shí)施省級(jí)食品安全行動(dòng)計(jì)劃的能力，完善食品衛(wèi)生預(yù)警措施。
2、以實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度為手段，加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)和食品流通環(huán)節(jié)的衛(wèi)生許可和餐飲業(yè)、學(xué)校食品的衛(wèi)生監(jiān)管工作。
（1）發(fā)布實(shí)施《食品衛(wèi)生許可證管理辦法》，明確各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)的許可權(quán)限，規(guī)范各地衛(wèi)生許可證發(fā)放范圍、許可審查內(nèi)容和許可后的監(jiān)管行為，落實(shí)責(zé)任追究制度。
（2）制定發(fā)布《餐飲業(yè)衛(wèi)生規(guī)范》，在學(xué)校食堂和餐飲業(yè)中進(jìn)一步推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度，公開(kāi)監(jiān)督執(zhí)法內(nèi)容，提高監(jiān)管效率。
（3）加強(qiáng)對(duì)餐飲業(yè)的衛(wèi)生監(jiān)督管理。2005年要采取針對(duì)性措施，重點(diǎn)抓住兩頭，一頭是加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生條件和衛(wèi)生管理水平較差的小型餐飲業(yè)的管理，從衛(wèi)生許可、從業(yè)人員健康檢查和完善衛(wèi)生條件三方面入手規(guī)范其經(jīng)營(yíng)行為；另一頭是在大型、連鎖的餐飲單位推廣先進(jìn)的食品安全自身管理體系，并與國(guó)家認(rèn)監(jiān)委和有關(guān)行業(yè)組織合作共同建立和開(kāi)展餐飲業(yè)食品安全體系的認(rèn)證工作，充分利用社會(huì)中介組織的作用，提高我國(guó)餐飲業(yè)食品安全自身管理的檔次和水平。
3、實(shí)施食品放心工程，配合開(kāi)展保健食品和嬰幼兒食品的專(zhuān)項(xiàng)整治。根據(jù)食品放心工程三年規(guī)劃的要求，開(kāi)展以嬰幼兒食品、保健食品和日常消費(fèi)食品為重點(diǎn)的專(zhuān)項(xiàng)整治工作，并積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，共同做好建筑工地食堂、學(xué)校食堂和農(nóng)村食品衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。
4、完善化妝品等健康相關(guān)產(chǎn)品衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。
（1）根據(jù)行政許可法規(guī)定，修訂完善健康相關(guān)產(chǎn)品衛(wèi)生行政許可工作，公開(kāi)許可程序、要求和許可信息，指導(dǎo)省級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)加強(qiáng)化妝品等健康相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)單位的衛(wèi)生許可工作。
（2）開(kāi)展化妝品專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查活動(dòng)，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)產(chǎn)品加強(qiáng)監(jiān)督管理。
（3）做好化妝品等健康相關(guān)產(chǎn)品的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)修訂工作的計(jì)劃和組織實(shí)施。
（4）開(kāi)展消毒產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用情況的調(diào)研，為完善消毒工作管理法規(guī)提供政策依據(jù)。
（三）做好職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理職能的轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生和放射衛(wèi)生監(jiān)管，在職責(zé)范圍內(nèi)開(kāi)展《職業(yè)病防治法》的監(jiān)督執(zhí)法工作。
1、加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理，規(guī)范職業(yè)衛(wèi)生評(píng)價(jià)工作。
（1）組織做好技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)審定和年檢工作，制定技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)審定標(biāo)準(zhǔn)和年檢要求。
（2）制定職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)和控制效果評(píng)價(jià)指南。
（3）組織開(kāi)展職業(yè)衛(wèi)生評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)法定代表人的培訓(xùn)。
（4）開(kāi)展對(duì)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。
2、加強(qiáng)用人單位健康監(jiān)護(hù)的監(jiān)督管理。
（1）組織開(kāi)展對(duì)用人單位健康監(jiān)護(hù)工作開(kāi)展情況的監(jiān)督檢查。
（2）組織修訂《職業(yè)健康監(jiān)護(hù)管理辦法》。
3、加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)放射防護(hù)安全的監(jiān)管。
（1）組織開(kāi)展工作人員健康監(jiān)護(hù)和受檢者防護(hù)等制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。
（2）開(kāi)展醫(yī)療機(jī)構(gòu)輻射防護(hù)監(jiān)管調(diào)查研究。
（3）組織修訂《放射工作人員健康管理規(guī)定》。
4、組織開(kāi)展對(duì)可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目和技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目開(kāi)展職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)和控制效果評(píng)價(jià)情況的監(jiān)督檢查。
（1）組織修訂《建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害分類(lèi)管理辦法》和《職業(yè)病危害因素分類(lèi)目錄》。
（2）規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目的職業(yè)衛(wèi)生審查程序。
5、規(guī)范職業(yè)病診斷鑒定管理工作。
（1）組織開(kāi)展對(duì)職業(yè)病診斷鑒定法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的宣傳和培訓(xùn)。
（2）組織召開(kāi)職業(yè)病診斷鑒定工作研討會(huì)。
（3）組織修訂《職業(yè)病診斷與鑒定管理辦法》，制定《職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)認(rèn)證程序》、《職業(yè)病醫(yī)師管理辦法》。
6、制定發(fā)布《深海石油作業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理辦法》、《密閉空間作業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理辦法》、《職業(yè)衛(wèi)生專(zhuān)家?guī)旃芾磙k法》。
7、精心籌備、組織第十屆職業(yè)性呼吸系統(tǒng)疾病國(guó)際會(huì)議。
8、積極組織開(kāi)展“2005年職業(yè)病防治法宣傳周”和“職業(yè)衛(wèi)生示范企業(yè)評(píng)選”活動(dòng)，通過(guò)宣傳和評(píng)選活動(dòng)，推動(dòng)用人單位的職業(yè)病防治工作。
9、配合規(guī)劃部門(mén)落實(shí)化學(xué)中毒和核輻射醫(yī)療救治基地建設(shè)項(xiàng)目。
（四）做好公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督管理，提高公共場(chǎng)所預(yù)防傳染病防治的能力。
1、配合國(guó)務(wù)院法制辦，完成《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的修訂工作。加快完善公共場(chǎng)所衛(wèi)生配套規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的制修訂。組織制定《公共場(chǎng)所空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生防病管理辦法》。
2、開(kāi)展美容美發(fā)場(chǎng)所、游泳場(chǎng)所衛(wèi)生的專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查，加大對(duì)非法經(jīng)營(yíng)的理發(fā)美容場(chǎng)所、游泳場(chǎng)所的查處力度。
3、開(kāi)展公共場(chǎng)所量化分級(jí)管理制度的實(shí)施試點(diǎn)工作。
4、組織開(kāi)展對(duì)《公共場(chǎng)所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生規(guī)范》落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，加大對(duì)公共場(chǎng)所空氣衛(wèi)生質(zhì)量的監(jiān)督檢查力度。
（五）加大傳染病防治監(jiān)督工作力度。
開(kāi)展對(duì)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和下級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)疫情報(bào)告工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。開(kāi)展對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的消毒隔離制度執(zhí)行情況、醫(yī)療廢物處置情況和規(guī)定的傳染病預(yù)防控制措施落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。