有色金屬工業(yè)安全生產(chǎn)管理辦法
發(fā) 文 號:[87]中色安字第469號
發(fā)布單位:[87]中色安字第469號
傷亡事故登記表》給安全技術(shù)部門。發(fā)生重傷事故后10天內(nèi),重大傷亡事故15天內(nèi),特別重大傷亡事故30天內(nèi),組織事故調(diào)查組對事故進(jìn)行調(diào)查,查明原因,明確性質(zhì)(責(zé)任事故、自然事故、政治事故)。分清責(zé)任,提出對責(zé)任者的處理意見和擬定防范措施,撰寫事故調(diào)查報(bào)告書,分配上報(bào)。
事故調(diào)查組的組成按事故的嚴(yán)重程度分級負(fù)責(zé):
(一)輕傷事故和一般未遂事故,由車間負(fù)責(zé)組織;
(二)重傷事故和重大未遂事故,由企業(yè)負(fù)責(zé)組織;
(三)重大傷亡事故,由企業(yè)組織,會(huì)同當(dāng)?shù)貏趧?dòng)、檢察、工會(huì)等部門共同調(diào)查;
(四)傷亡10人以下的特大傷亡事故,由企業(yè)主管部門或主管部門委托的單位負(fù)責(zé)組織,會(huì)同當(dāng)?shù)貏趧?dòng)、檢察、工會(huì)等部門共同調(diào)查;
(五)傷亡10人以上(含10人)的特別重大傷亡事故,由總公司和當(dāng)?shù)卣约坝嘘P(guān)部門共同組織調(diào)查。
第三十九條 全面開展事故的經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)工作。在調(diào)查事故時(shí),應(yīng)對事故所造成的直接和間接經(jīng)濟(jì)損失,按實(shí)際情況如實(shí)計(jì)算,不得遺漏,并填入事故“登記表”、“調(diào)查報(bào)告書”和“月報(bào)表”中及時(shí)上報(bào)。
第四十條 在查清傷亡事故情況后,必須對事故進(jìn)行責(zé)任分析。通過事故調(diào)查所確認(rèn)的事實(shí),根據(jù)事故發(fā)生的物質(zhì)原因、人為原因和管理原因,按有關(guān)人員的職責(zé)、分工和在生產(chǎn)過程在的作用,追究其所負(fù)的責(zé)任,并按事故所造成的影響和經(jīng)濟(jì)損失大小,提出恰當(dāng)?shù)奶幚硪庖姟?br />
第四十一條 確定事故責(zé)任者的原則:
(一)因設(shè)計(jì)上的錯(cuò)誤和缺陷而發(fā)生的事故或造成嚴(yán)重后果的,由設(shè)計(jì)者負(fù)責(zé);
(二)因施工、制造、安裝和檢修上的錯(cuò)誤或缺陷而發(fā)生的事故或造成嚴(yán)重后果的,由施工、制造、安裝、檢修、檢驗(yàn)者負(fù)責(zé);
(三)因工藝條件或技術(shù)操作確定上的錯(cuò)誤或缺陷而發(fā)生的事故或造成嚴(yán)重后果者,由工藝條件或技術(shù)操作的確定者負(fù)責(zé);
(四)因官僚主義、瞎指揮所造成的事故,由指揮者負(fù)責(zé);
(五)已發(fā)生事故未及時(shí)采取有效措施致使類似事故重復(fù)發(fā)生的,由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé);
(六)因缺少安全規(guī)章制度而發(fā)生的事故,由生產(chǎn)組織者負(fù)責(zé);因違反規(guī)定或操作錯(cuò)誤而造成的事故,由操作者負(fù)責(zé),但未經(jīng)學(xué)習(xí)、不懂安全操作知識而發(fā)生的事故,由指派者負(fù)責(zé);
(七)因缺少安全防護(hù)裝置而發(fā)生的事故或造成嚴(yán)重后果的,由生產(chǎn)組織者負(fù)責(zé);因隨便拆除安全防護(hù)裝置而造成的事故由拆除者或決定拆除者負(fù)責(zé);
(八)對于已發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患,車間能解決但未及時(shí)解決而造成事故,由車間主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé);車間無力解決且已呈報(bào)有關(guān)部門,未及時(shí)解決而造成事故,由貽誤部門領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。
第四十二條 凡發(fā)生下述傷亡事故的,應(yīng)首先追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任:
(一)由于安全生產(chǎn)的規(guī)章制度或操作規(guī)程不健全,職工無章可循的;
(二)發(fā)布的指令、命令、決定、規(guī)章制度違反國家安全生產(chǎn)法規(guī)或違背本管理辦法的有關(guān)規(guī)定,違章指揮、強(qiáng)令職工或親自冒險(xiǎn)作業(yè)造成傷亡事故的;
(三)對職工不按規(guī)定進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn),未經(jīng)考試合格就分配上崗操作造成傷亡事故的;
(四)安全設(shè)施不齊全,人機(jī)匹配不良,設(shè)備失修或超負(fù)荷運(yùn)行造成事故的;
(五)勞動(dòng)組織不合理,擅自加班加點(diǎn)作業(yè),職工因過度疲勞而造成傷亡事故的;
(六)發(fā)生事故后,不積極搶救或事后不認(rèn)真采取防范措施,致使事故擴(kuò)大,傷害程度加劇或同類事故重復(fù)發(fā)生的;
(七)新建、改建、擴(kuò)建以及技術(shù)改造項(xiàng)目不執(zhí)行“三同時(shí)”規(guī)定;不按規(guī)定提取或擅自挪用安全技術(shù)措施費(fèi)用;對重大事故隱患不及時(shí)整改或整改不力而造成事故的;
(八)在經(jīng)濟(jì)體制改革和推行各種經(jīng)濟(jì)承包責(zé)任制中,沒有安全內(nèi)容和安全、衛(wèi)生措施而造成傷亡事故或職業(yè)中毒的。
第四十三條 事故發(fā)生后,當(dāng)企業(yè)或企業(yè)主管部門已將事故調(diào)查清楚,對事故責(zé)任者進(jìn)行了處理,擬定并落實(shí)了改進(jìn)措施,該起事故應(yīng)予以結(jié)案。事故結(jié)案的審批權(quán)限如下:
(一)輕傷事故由企業(yè)安全技術(shù)處(科)審批;
(二)重傷事故由企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)審批,報(bào)企業(yè)主管部門備案;
(三)重大傷亡事故由企業(yè)主管部門審批;
(四)傷亡10人以下的特大傷亡事故報(bào)所在省勞動(dòng)部門審批;
(五)傷亡10人以上的(含10人)特大傷亡事故由總公司會(huì)同企業(yè)所在省人民政府審批,報(bào)國務(wù)院備案。
對事故責(zé)任者的刑事處理,提請當(dāng)?shù)厝嗣駲z察院起訴。
事故結(jié)案后的一切原始資料、登記表、報(bào)告書及處理意見的批復(fù)等一并納入事故檔案,妥善保管。
第四十四條 事故統(tǒng)計(jì)及數(shù)據(jù)處理
(一)及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)送傷亡事故統(tǒng)計(jì)月、季、年報(bào)表,按報(bào)表所列內(nèi)容如實(shí)逐項(xiàng)填寫;
(二)對本企業(yè)的大量事故資料和數(shù)據(jù)進(jìn)行加工、整理,利用數(shù)理統(tǒng)計(jì)科學(xué)原理及事故控制原理,推行安全系統(tǒng)工程管理方法,預(yù)測、控制事故;找出事故發(fā)生的原因、規(guī)律及預(yù)防方法,指導(dǎo)安全生產(chǎn)。
第九章 獎(jiǎng) 懲
第四十五條 根據(jù)國務(wù)院發(fā)(1983)85號、國發(fā)(1987)53號和總公司(84)中色安字第421號文件精神實(shí)行安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度。
獎(jiǎng)金來源:廠(礦)企業(yè)按綜合獎(jiǎng)勵(lì)基金總額的3~5%列為安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)基金;建設(shè)公司按產(chǎn)值的萬分之5提取列為專項(xiàng)安全獎(jiǎng);地質(zhì)勘探公司(包括其他事業(yè)單位)按獎(jiǎng)勵(lì)基金總額(包括投資節(jié)約獎(jiǎng)、外部收入等)的2%左右列為安全獎(jiǎng)勵(lì)基金;總公司和有關(guān)部門批準(zhǔn)的一次性安全獎(jiǎng)。
第四十六條 企業(yè)認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針和有關(guān)法規(guī)及本辦法,保持長期安全生產(chǎn),或扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)被動(dòng)局成績顯著者給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第四十七條 在安全管理工作中取得顯著成績,在學(xué)術(shù)上、技術(shù)上有較大貢獻(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)干部、工程技術(shù)人員或工人;在實(shí)際工作中及時(shí)發(fā)現(xiàn)或報(bào)告隱患、避免重大傷亡事故發(fā)生者;防止事故擴(kuò)大、搶險(xiǎn)有功者;以及為企業(yè)安全生產(chǎn)作出較大貢獻(xiàn)的職工,企業(yè)單位應(yīng)酌情給予表彰和一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。
第四十八條 下列企業(yè)由總公司授予“安全生產(chǎn)紅旗單位”、“安全生產(chǎn)先進(jìn)單位”或相應(yīng)的榮譽(yù)稱號:
(一)地區(qū)公司死亡率、重傷率、塵毒合格率穩(wěn)定達(dá)到同類企業(yè)先進(jìn)水平;
(二)專業(yè)公司、聯(lián)合企業(yè)死亡率、重傷率、塵毒合格率達(dá)到同類企業(yè)先進(jìn)水平,保持較長期無死亡事故;
(三)廠礦企業(yè)重傷率、塵毒合格率達(dá)到同類企業(yè)先進(jìn)水平,保持5年以上無死亡事故;
(四)地區(qū)公司所屬企業(yè)3年以上無死亡事故,且重傷率、塵毒合格率達(dá)到省內(nèi)先進(jìn)水平;
(五)事業(yè)單位、死亡率低于0.02‰,負(fù)傷率低于同類企業(yè)平均水平。
第四十九條 下列人員給予重獎(jiǎng):
(一)避免一次重大傷亡事故或避免經(jīng)濟(jì)損失10萬元以上(含10萬元)者,單位應(yīng)給予晉升或浮動(dòng)一經(jīng)工資,報(bào)請總公司授予“安全生產(chǎn)模范”的光榮稱號;
(二)多次避免傷亡事故或避免5萬元以上經(jīng)濟(jì)損失者,單位應(yīng)給予200~500元物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì),并報(bào)請總公司授予“安全生產(chǎn)先進(jìn)分子”光榮稱號;
(三)避免一次重傷事故或1萬元以上經(jīng)濟(jì)損失者,單位應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì)50~150元;
(四)在安全管理、安全技術(shù)上有重大發(fā)明創(chuàng)造者,單位應(yīng)給予工資晉級、職務(wù)晉升,并報(bào)請總公司授予“安全生產(chǎn)模范”光榮稱號。
第五十條 違反本管理辦法,造成嚴(yán)重傷亡事故或重大經(jīng)濟(jì)損失的企業(yè)、事業(yè)單位不能升級,也不能評為先進(jìn)。造成傷亡事故或重大經(jīng)濟(jì)損失的責(zé)任者,根據(jù)情節(jié)輕重,分別給予經(jīng)濟(jì)制裁,行政處分,觸犯刑律的,要提請司法機(jī)關(guān)依法懲處。
第五十一條 隱瞞事故,弄虛作假,經(jīng)查出后,則追回獎(jiǎng)金,取消其榮譽(yù)稱號,并嚴(yán)肅處理。
第十章 附 則
第五十二條 本辦法適用于總公司各直屬企、事業(yè)單位,省屬地方國營有色金屬企業(yè)可參照執(zhí)行。各地區(qū)公司、專業(yè)公司、企事業(yè)應(yīng)根據(jù)本辦法,結(jié)合具體情況制定實(shí)施細(xì)則。
第五十三條 本辦法與國家有關(guān)規(guī)定相抵觸時(shí),按國家規(guī)定執(zhí)行。
第五十四條 本辦法解釋權(quán)屬中國有色金屬工業(yè)總公司。
第五十五條 本辦法自公布之日起執(zhí)行。