冶金企業(yè)傷亡事故管理辦法
發(fā) 文 號(hào):冶金工業(yè)部(83)冶安字217號(hào)
發(fā)布單位:冶金工業(yè)部(83)冶安字217號(hào)
要區(qū)分情況,分清事故的直接責(zé)任者、主要責(zé)任者、一定責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者,分別給以適當(dāng)?shù)奶幚怼?br />
一、直接責(zé)任,系指對(duì)事故的發(fā)生有必然因果關(guān)系的;
二、主要責(zé)任,系指對(duì)事故的發(fā)生居主要地位和作用的。
第35條 對(duì)事故的責(zé)任者,根據(jù)其情節(jié)和后果的嚴(yán)重程度,按照《企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例》的要求,分別給予經(jīng)濟(jì)處罰、行政處分或追究刑事責(zé)任。
第36條 對(duì)事故責(zé)任者的處分意見確定以后,企業(yè)或企業(yè)主管部門,必須盡速按照人事管理權(quán)限,辦理報(bào)批手續(xù)。
第七章 事故結(jié)案
第37條 事故發(fā)生后,當(dāng)企業(yè)或企業(yè)主管部門已將事故調(diào)查清楚,對(duì)事故責(zé)任者進(jìn)行了處理,擬定并落實(shí)了改進(jìn)措施,這起事故應(yīng)予結(jié)案。
第38條 傷亡事故調(diào)查處理報(bào)告必須經(jīng)過下列單位審查批準(zhǔn)后,方可結(jié)案。
一、輕傷事故,須經(jīng)本企業(yè)安全部門批準(zhǔn);
二、重傷事故,須經(jīng)本企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人批準(zhǔn),報(bào)企業(yè)主管部門備案;
三、死亡事故、重大事故、特別重大事故,企業(yè)按隸屬關(guān)系的不同,報(bào)主管部門審查(雙重領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)的報(bào)主管部門)由同級(jí)政府或勞動(dòng)部門批準(zhǔn),最后向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門備案。
第39條 結(jié)案后應(yīng)將事故資料全部歸入安全部門檔案,并填寫目錄以備查考。檔案資料應(yīng)包括下列內(nèi)容:
一、職工傷亡事故登記表;
二、職工死亡、重傷事故調(diào)查報(bào)告書;
三、現(xiàn)場調(diào)查記錄、圖紙、照片;
四、直接和間接經(jīng)濟(jì)損失的詳細(xì)材料;
五、技術(shù)鑒定和試驗(yàn)報(bào)告;
六、物證、人證調(diào)查材料;
七、事故責(zé)任者的自述材料;
八、醫(yī)療部門對(duì)傷亡情況的報(bào)告;
九、發(fā)生事故時(shí)工藝條件、操作情況和設(shè)計(jì)資料;
十、受處分人員的檢查材料;
十一、事故調(diào)查分析會(huì)議記錄;
十二、有關(guān)本事故的通報(bào)、簡報(bào)及文件。
如發(fā)生重大以上事故,上述全部資料報(bào)主管部門一份歸檔。
第40條 發(fā)生重傷、死亡、重大傷亡或特別重大傷亡事故,應(yīng)分別建立完整的檔案。
第41條 企業(yè)和安全部門的負(fù)責(zé)人以及檔案經(jīng)辦人,都應(yīng)在檔案的封面上簽字(蓋章),對(duì)檔案的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。
第42條 事故檔案對(duì)于分析具體事故教訓(xùn),掌握事故的發(fā)生規(guī)律,研究消除事故的具體措施均具有重要意義。事故檔案的作用如下:
一、是安全教育的生動(dòng)材料;
二、 事故檔案生動(dòng)地揭示了勞動(dòng)生產(chǎn)過程中的危險(xiǎn)因素、管理缺陷、 經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和防范措施,對(duì)生產(chǎn)、設(shè)計(jì)、科研和教學(xué)工作有重要的指導(dǎo)作用;
三、 是安全立法的重要依據(jù),是指導(dǎo)人們消除事故、保證安全生產(chǎn)的有力工具;
四、是進(jìn)行科學(xué)研究的原始資料。
第43條 建立制度,認(rèn)真保存和充分利用事故檔案。事故檔案應(yīng)永久保存。
第八章 事故統(tǒng)計(jì)及其分析
第44條 事故統(tǒng)計(jì)是運(yùn)用科學(xué)的統(tǒng)計(jì)分析方法,對(duì)大量的事故資料和數(shù)據(jù)進(jìn)行加工、整理和分析,從而揭示事故產(chǎn)生的規(guī)律,為防止事故發(fā)生指明方向。
做好事故統(tǒng)計(jì)工作,及時(shí)、準(zhǔn)確地提供統(tǒng)計(jì)資料,如實(shí)反映企業(yè)中的安全狀態(tài)和傷亡事故情況,有下述重要意義:
一、為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門決定工作計(jì)劃、指導(dǎo)生產(chǎn)、制定政策提供依據(jù);
二、便于比較各行各業(yè)勞動(dòng)保護(hù)工作水平,考核各企業(yè)單位的安全工作;
三、可與國外進(jìn)行對(duì)比,促進(jìn)安全工作現(xiàn)代化;
四、為安全方面的教育、訓(xùn)練、教學(xué)及科研指明具體方向。
第45條 獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算的基層廠礦(工程公司)必須按月填寫“職工傷亡事故月報(bào)表”(見附件4),當(dāng)月事故統(tǒng)計(jì)報(bào)表應(yīng)在次月3日內(nèi)報(bào)企業(yè)主管部門和地方勞動(dòng)部門,并要有事故的月情況分析和季統(tǒng)計(jì)分析。企業(yè)主管部門應(yīng)填寫“綜合月報(bào)表”(見附件5、6)逐級(jí)上報(bào),如當(dāng)月無重傷、死亡事故,應(yīng)在綜合月報(bào)表中注明。
第46條 省冶金廳(局)根據(jù)上述月報(bào)表,填寫本系統(tǒng)的“綜合月報(bào)表”,于次月10日內(nèi)上報(bào)至冶金工業(yè)部?!熬C合年報(bào)表”于次年1月20日上報(bào)。
第47條 在傷亡事故中負(fù)傷的人員,在事故發(fā)生后一個(gè)月內(nèi)死亡,企業(yè)應(yīng)立即向主管部門、當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門和工會(huì)組織補(bǔ)報(bào)。企業(yè)主管部門如果在報(bào)出“事故綜合月報(bào)表”以后才收到上述補(bǔ)報(bào)資料,可以不再更正和補(bǔ)報(bào),但應(yīng)該在報(bào)送“綜合年報(bào)表”時(shí)予以補(bǔ)正。
第48條 在填報(bào)事故月報(bào)表時(shí),業(yè)別按基層廠礦的生產(chǎn)性質(zhì)和生產(chǎn)任務(wù)分組分別填報(bào)。生產(chǎn)性質(zhì)按歸屬冶金工業(yè)部的某個(gè)生產(chǎn)司(局)填報(bào),即分為:地質(zhì)、礦山、鋼鐵、基建、機(jī)修、黃金、其他,共7組。
生產(chǎn)任務(wù)劃分為下述10組:
一、地質(zhì)勘探;
二、礦山(含選礦廠);
三、鋼鐵冶煉:包括煉鐵、煉鋼、連鑄等;
四、金屬軋制:包括軋鋼、鑄管、焊管等;
五、原料加工和輔助材料:燒結(jié)、焦化、鐵合金、耐火、炭素等;
六、機(jī)械加工:包括冶金爐修理;
七、運(yùn)輸;
八、建筑:包括筑爐、土建施工、安裝、水泥預(yù)制、金屬結(jié)構(gòu)加工等;
九、其他輔助生產(chǎn):包括動(dòng)力、煤氣、壓氣、供電、供水、制氧、計(jì)器、計(jì)控等;
十、其他部門:機(jī)關(guān)、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、生活福利等。
第49條 事故類別,指直接使職工受到傷害的原因,應(yīng)按下列標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一掌握:
一、物體打擊(指落物、滾石、錘擊、碎裂、崩塊、砸傷等傷害,不包括因爆炸而引起的物體打擊);
二、車輛傷害(包括擠、壓、撞、傾覆等);
三、機(jī)器工具傷害(包括絞、輾、碰、割、戳等);
四、起重傷害(指起重設(shè)備或操作過程中所引起的傷害);
五、觸電(包括雷擊);
六、淹溺;
七、灼燙;
八、火災(zāi);
九、刺割(指機(jī)器工具傷害以外的刺割,如釘子扎腳、尖刀物劃破等);
十、高空墜落(包括從架子上、屋頂上以及從平地上墜入坑內(nèi)等);
十一、坍塌(包括建筑物、堆置物倒塌和土石塌方等);
十二、冒頂片幫;
十三、透水;
十四、放炮;
十五、火藥爆炸(指生產(chǎn)、運(yùn)輸、貯藏過程中發(fā)生的爆炸);
十六、瓦斯爆炸(包括煤塵爆炸);
十七、鍋爐和受壓容器爆炸;
十八、其他爆炸(包括化學(xué)物爆炸、爐膛、鋼水包爆炸等);
十九、中毒和窒息(煤氣、油氣、瀝青、化學(xué)、一氧化碳等中毒);
二十、其它傷害(扭傷、跌傷、凍傷、野獸咬傷等)。
第50條 傷害部位系指:頭、臉、眼、鼻、目、耳、牙、上肢、手指、下肢、腳趾、肩、軀干、皮膚、粘膜、內(nèi)臟、血液、神經(jīng)末稍、中樞神經(jīng)。
傷害種類系指:挫傷、創(chuàng)傷、刺傷、擦傷、骨折、脫臼、灼傷、電傷、凍傷、腐蝕、異物、中毒、窒息、聽力衰減。
第51條 事故原因(見附件4)分為三類(11條):物質(zhì)原因、 人為原因及管理原因。三方面原因可以同時(shí)存在,應(yīng)分別填寫。
第52條 月報(bào)表應(yīng)按下述要求填報(bào):
一、本月共計(jì)發(fā)生重大人身險(xiǎn)肇事故 次,傷亡事故 次,其中重傷事故 次,死亡事故 次,重大傷亡事故 次,特別重大傷亡事故 次,總計(jì)死亡 人,重傷 人次,輕傷 人次。
二、本月平均職工人數(shù) 人,主要產(chǎn)品產(chǎn)量(只填鐵礦石、鋼鐵、鋼材總量) 萬噸。
千人死亡率=(本月死亡人數(shù))/(本月平均職工人數(shù))×1000
千人負(fù)傷率=(本月重傷人次+本月輕傷人次)/(本月平均職工人數(shù))
×1000
三、負(fù)傷人員在本月內(nèi)歇工總數(shù) 工日。
四、本月事故經(jīng)濟(jì)損失 萬元。
屬于公司(包括相當(dāng)于公司的大廠)和省冶金廳(局)填報(bào)的,除上述四類指標(biāo)外,還應(yīng)按業(yè)務(wù)分組(參看第48條)填報(bào)下列指標(biāo):
一、事故頻率=(本月事故傷亡總?cè)舜螖?shù))/(本月平均職工人數(shù)×本月實(shí)際天
數(shù)×8)×10[6]
本月負(fù)傷人員歇工總?cè)諗?shù)+(死亡人數(shù)×7500)
二、事故嚴(yán)重率=───────────────────────×10[2]
本月平均職工人數(shù)×本月實(shí)際天數(shù)
三、按主要實(shí)物產(chǎn)品產(chǎn)量計(jì)算的死亡率:
每100萬噸鋼(鐵、礦石、鋼材等)的死亡率=
(死亡人數(shù))/(實(shí)際產(chǎn)量(噸))×10[6]
第53條 填寫報(bào)表要求做到認(rèn)真細(xì)致、準(zhǔn)確及時(shí),內(nèi)容齊全。要求文字簡明扼要,字跡清晰。并要經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審查、簽字(蓋章)后上報(bào)。
第54條 在準(zhǔn)確收集事故資料的基礎(chǔ)上,要采用以下方法進(jìn)行圖解分析:
一、主次圖,亦稱排列圖,可以找出傷亡事故的重點(diǎn)所在;
二、因果圖,亦稱魚刺圖,可用來分析事故的原因;
三、控制圖,企業(yè)傷亡人次數(shù)按一定的時(shí)間間隔進(jìn)行統(tǒng)計(jì),可發(fā)現(xiàn)其變化趨勢,進(jìn)行控制;
四、頻率和嚴(yán)重率曲線;
五、 邏輯圖,按危險(xiǎn)因素轉(zhuǎn)化為事故的各種條件及內(nèi)在聯(lián)系的邏輯關(guān)系繪圖,便于查出事故原因和采取防范措施;
六、事故分布圖,按操作過程方式或地點(diǎn)統(tǒng)計(jì)。
第九章 事故防范措施
第55條 防范措施,應(yīng)按下列程序擬定:
一、事故發(fā)生后,必須認(rèn)真查明在該項(xiàng)生產(chǎn)中導(dǎo)致事故發(fā)生的原因(物質(zhì)技術(shù)原因、人為的原因和管理原因);
二、對(duì)這些危險(xiǎn)因素和隱患作出全面鑒定,恰當(dāng)?shù)脑u(píng)價(jià)其危險(xiǎn)程度;
三、有針對(duì)性的提出防范措施,包括:工程技術(shù)措施、教育措施和管理措施。
第56條 在擬定防范措施時(shí),為了摸清危險(xiǎn)因素和安全隱患,應(yīng)通過以下途徑和方法:
一、接受本單位的事故教訓(xùn),針對(duì)其危險(xiǎn)因素,采取措施;
二、對(duì)本企業(yè)的生產(chǎn)工藝過程與先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)對(duì)比,提出改進(jìn)方案;
三、將實(shí)際生產(chǎn)操作過程與安全技術(shù)規(guī)程對(duì)比,提出改進(jìn)措施;
四、對(duì)現(xiàn)有安全裝置進(jìn)行技術(shù)鑒定,使其處于有效狀態(tài)。如對(duì)鍋爐、受壓容器的安全附件,起重機(jī)械的過卷、超負(fù)荷及行程限制器,各種運(yùn)輸車輛的轉(zhuǎn)向、制動(dòng)、連接及燈光、音響、電氣設(shè)備的接地、接零和絕緣設(shè)施,避雷和靜電接地設(shè)施,防護(hù)用具,防火裝置,通風(fēng)裝置以及其他隔離、密閉、抗爆、泄爆、聯(lián)鎖、自控等安全裝置,要定期檢查測定;
五、利用各種技術(shù)資料,對(duì)生產(chǎn)過程中的安全狀況及其可靠性進(jìn)行分析和評(píng)價(jià),例如對(duì)傷亡事故資料進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,找出發(fā)生事故的各種可能性,提出改進(jìn)措施;又例如對(duì)受壓容器進(jìn)行強(qiáng)度校核,確定合適的工作壓力,對(duì)各種重要的部件的安全系數(shù)進(jìn)行認(rèn)真校核,防止事故發(fā)生等;
六、對(duì)重要的安全技術(shù)和工業(yè)衛(wèi)生項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)測,如對(duì)易燃、易爆、有毒的氣體在作業(yè)場所的濃度分布、粉塵濃度、高溫、低溫、輻射、靜電、漏電等實(shí)行有效的監(jiān)督。
第57條 在防范措施中應(yīng)當(dāng)把改善勞動(dòng)生產(chǎn)條件、作業(yè)環(huán)境、提高安全技術(shù)裝備水平放在首位,力求在根本消除危險(xiǎn)因素和事故隱患的基礎(chǔ)上,搞好管理措施。
第58條 必須規(guī)定實(shí)施各項(xiàng)防范措施的負(fù)責(zé)人和完成期限,落實(shí)各項(xiàng)措施,避免重復(fù)性事故的發(fā)生。并將各項(xiàng)防范措施的要點(diǎn)、負(fù)責(zé)人、完成期限記入《調(diào)查報(bào)告書》。
第59條 在事故防范措施完成后,以廠長為主,會(huì)同工會(huì)主席及有關(guān)人員檢查驗(yàn)收,并且在《調(diào)查報(bào)告書》和《登記表》上簽字蓋章。
第十章 附 則
第60條 各單位應(yīng)根據(jù)本辦法規(guī)定,結(jié)合具體情況,制定實(shí)施細(xì)則。
第61條 本辦法解釋權(quán)屬于冶金工業(yè)部。
第62條 本辦法的規(guī)定如與國家的有關(guān)法令、條例相抵觸時(shí),應(yīng)按國家規(guī)定執(zhí)行。
注釋:凡有下列情形之一的,均作為重傷事故處理:
一、經(jīng)醫(yī)師診斷成為殘廢或可能成為殘廢的。
二、傷勢嚴(yán)重,需要進(jìn)行較大的手術(shù)才能挽救的。
三、人體要害部位嚴(yán)重灼傷、燙傷或雖非要害部位,但灼傷、燙傷占全
身面積1/3以上的。
四、嚴(yán)重骨折(胸骨、肋骨、脊椎骨、鎖骨、肩胛骨、腕骨、腿骨和腳
骨等因受傷引起骨折)、嚴(yán)重腦震蕩等。
五、眼部受傷較劇,有失明可能的。
六、手部傷害:
?。ǎ保┐竽粗杠垟嘁还?jié)的;
?。ǎ玻┦持浮⒅兄?、無名指、小指任何一只軋斷兩節(jié)或任何兩只各軋斷
一節(jié)的;
?。ǎ常┚植考‰焓軅鮿?,引起機(jī)能障礙,有不能自由伸屈的殘廢可能
的;
七、腳部傷害:
?。ǎ保┠_趾軋斷三只以上的;
?。ǎ玻┚植考‰焓軅鮿?,引起機(jī)能障礙,有不能行走自如的殘廢可能
的;
八、內(nèi)部傷害:內(nèi)臟損傷、內(nèi)出血或傷及腹膜等。
九、凡不在上述范圍以內(nèi)的傷害,經(jīng)醫(yī)師診察后,認(rèn)為受傷較重,可根
據(jù)實(shí)際情況參考上述各點(diǎn),由企業(yè)行政會(huì)同基層工會(huì)作個(gè)別研究,
提出意見,由當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門審查確定。
附 件 略