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點擊數(shù):   更新日期:2020年04月15日

國家能源局關(guān)于貫徹落實“放管服”改革精神優(yōu)化電力業(yè)務(wù)許可管理有關(guān)事項的通知

發(fā) 文 號:
發(fā)布單位:國家能源局
發(fā)布日期:2020-03-23

各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團能源局,有關(guān)?。ㄖ陛犑校┌l(fā)展改革委,各派出機構(gòu),國家電網(wǎng)有限公司、中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司,中國華能集團有限公司、中國大唐集團有限公司、中國華電集團有限公司、國家電力投資集團有限公司、國家能源投資集團有限責(zé)任公司,有關(guān)電力企業(yè):

  為貫徹落實“放管服”改革精神,充分發(fā)揮電力業(yè)務(wù)許可制度在落實國家產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為、維護(hù)電力市場秩序、優(yōu)化營商環(huán)境等方面的作用,現(xiàn)就優(yōu)化電力業(yè)務(wù)許可管理有關(guān)事項通知如下。

  一、深入推進(jìn)簡政放權(quán),簡化發(fā)電類電力業(yè)務(wù)許可管理

 ?。ㄒ唬├^續(xù)實施電力業(yè)務(wù)許可豁免政策

  以下發(fā)電項目不納入電力業(yè)務(wù)許可管理范圍:

  1.經(jīng)能源主管部門以備案(核準(zhǔn))等方式明確的分布式發(fā)電項目;

  2.單站裝機容量6MW(不含)以下的小水電站;

  3.項目裝機容量6MW(不含)以下的太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能(含垃圾發(fā)電)、海洋能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉窗l(fā)電項目;

  4.項目裝機容量6MW(不含)以下的余熱余壓余氣發(fā)電、煤礦瓦斯發(fā)電等資源綜合利用項目;

  5.并網(wǎng)運行的非燃煤自備電站,以及所發(fā)電量全部自用不上網(wǎng)交易的自備電站。

  相關(guān)企業(yè)經(jīng)營上述發(fā)電業(yè)務(wù)不要求取得發(fā)電類電力業(yè)務(wù)許可證。已取得電力業(yè)務(wù)許可證的,由國家能源局各派出機構(gòu)公示注銷,公示期不少于30日。公示期滿且無異議的,辦理注銷手續(xù)。各派出機構(gòu)要通過電網(wǎng)企業(yè)、調(diào)度機構(gòu)、交易機構(gòu)等多種渠道積極聯(lián)系有關(guān)發(fā)電企業(yè),做好政策宣傳工作。

  (二)簡化部分發(fā)電企業(yè)許可申請要求

  除本通知規(guī)定豁免許可的情形外,經(jīng)營以下發(fā)電業(yè)務(wù)的企業(yè),簡化發(fā)電類電力業(yè)務(wù)許可申請要求:

  1.總裝機容量50MW及以下的小水電;

  2.太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能(含垃圾發(fā)電)、海洋能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉窗l(fā)電;

  3.余熱余壓余氣發(fā)電、煤礦瓦斯發(fā)電等資源綜合利用發(fā)電。

  具體簡化內(nèi)容如下:

  主要負(fù)責(zé)人方面,企業(yè)安全負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)運行負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、財務(wù)負(fù)責(zé)人,允許一人兼任多項職務(wù)。

  財務(wù)資料方面,不再要求提供年度財務(wù)報告、財務(wù)狀況審計報告,提供資產(chǎn)負(fù)債表即可。

  二、貫徹落實供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求,嚴(yán)把許可準(zhǔn)入關(guān)

  (一)明確發(fā)電項目許可要求

  除豁免情形外,發(fā)電項目應(yīng)當(dāng)在完成啟動試運工作后3個月內(nèi)(風(fēng)電、光伏發(fā)電項目應(yīng)當(dāng)在并網(wǎng)后6個月內(nèi))取得電力業(yè)務(wù)許可證。在此規(guī)定時限之前,發(fā)電企業(yè)與電網(wǎng)企業(yè)簽訂《并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議》《購售電合同》可暫不提供電力業(yè)務(wù)許可證。發(fā)電企業(yè)取得電力業(yè)務(wù)許可證后,應(yīng)將有關(guān)許可內(nèi)容及時告知相關(guān)電網(wǎng)企業(yè)及調(diào)度機構(gòu)。超過規(guī)定時限仍未取得電力業(yè)務(wù)許可證的,有關(guān)機組不得繼續(xù)發(fā)電上網(wǎng)。

 ?。ǘ﹥?yōu)化風(fēng)電、光伏發(fā)電項目許可準(zhǔn)入監(jiān)管

  風(fēng)電和光伏發(fā)電項目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定時限取得電力業(yè)務(wù)許可證,分批投產(chǎn)的風(fēng)電或光伏發(fā)電項目,可分批申請許可。企業(yè)應(yīng)提供機組通過啟動驗收的證明材料或質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)出具的《工程質(zhì)量監(jiān)督檢查并網(wǎng)通知書》作為發(fā)電設(shè)施具備發(fā)電運行能力的證明材料。

  對未按要求取得電力業(yè)務(wù)許可證的風(fēng)電、光伏發(fā)電企業(yè),派出機構(gòu)要依法予以處理。對不執(zhí)行相關(guān)要求,不配合監(jiān)管工作的相關(guān)電網(wǎng)企業(yè),給予通報批評,拒不整改的,依法予以處理。

  (三)做好煤電機組市場退出,促進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能

  按照《國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 進(jìn)一步淘汰煤電落后產(chǎn)能 促進(jìn)煤電行業(yè)優(yōu)化升級的意見》(發(fā)改能源〔2019〕431號)精神,對于列入淘汰關(guān)停計劃的煤電機組(應(yīng)急備用電源除外),派出機構(gòu)應(yīng)按照各?。▍^(qū)、市)人民政府制定的落后煤電機組關(guān)停方案和年度關(guān)停計劃明確的時限,督促企業(yè)辦理許可證變更或注銷手續(xù)。經(jīng)地方能源主管部門確認(rèn)已實際關(guān)停的項目,按規(guī)定變更或注銷電力業(yè)務(wù)許可證。煤電應(yīng)急備用電源關(guān)停后應(yīng)及時變更或注銷電力業(yè)務(wù)許可證。

  關(guān)停機組發(fā)電權(quán)轉(zhuǎn)讓不需要保留電力業(yè)務(wù)許可。

  三、規(guī)范許可管理,加強事中事后監(jiān)管

 ?。ㄒ唬┱{(diào)整供電類電力業(yè)務(wù)許可證申請條件

  根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于取消和下放50項行政審批項目等事項的決定》(國發(fā)〔2013〕27號),將電力業(yè)務(wù)許可證(供電類)申請條件中“具有經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)的供電營業(yè)區(qū)”調(diào)整為“具有有關(guān)主管部門出具的供(配)電區(qū)域劃分意見或企業(yè)間自主達(dá)成的供(配)電區(qū)域劃分協(xié)議”。

 ?。ǘ┮?guī)范增量配電業(yè)務(wù)許可管理

  在供電企業(yè)持有的電力業(yè)務(wù)許可證(供電類)副本“供電營業(yè)區(qū)覆蓋范圍”中統(tǒng)一標(biāo)注“不含已許可的增量配電業(yè)務(wù)配電區(qū)域”。各派出機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在本通知印發(fā)后及時組織供電企業(yè)集中辦理許可證信息標(biāo)注工作。

  持有電力業(yè)務(wù)許可證的增量配電業(yè)務(wù)項目業(yè)主依法享有所轄配電區(qū)域配電網(wǎng)投資建設(shè)及經(jīng)營管理的權(quán)利。原供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于印發(fā)<增量配電業(yè)務(wù)配電區(qū)域劃分實施辦法(試行)>的通知》(發(fā)改能源規(guī)〔2018〕424號)要求,妥善處置存量資產(chǎn)和用戶,不得在已許可的增量配電區(qū)域內(nèi)發(fā)展新用戶。

  派出機構(gòu)向增量配電業(yè)務(wù)項目業(yè)主作出的許可決定應(yīng)同時抄送原供電企業(yè)。

 ?。ㄈ┘訌娸?、供(配)電企業(yè)許可事中事后監(jiān)管

  持有電力業(yè)務(wù)許可證的輸、供(配)電企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行持證企業(yè)義務(wù),按照有關(guān)規(guī)定開展定期自查、申請許可變更。輸電企業(yè)主網(wǎng)架輸電設(shè)施投入運營、終止運營的,應(yīng)于每年二季度集中向所在地派出機構(gòu)申請辦理上一年度此類許可事項變更。供(配)電企業(yè)供(配)電設(shè)施投入運營、終止運營的,不列入許可事項變更,按照登記事項變更管理。供(配)電企業(yè)應(yīng)于每年二季度集中向所在地派出機構(gòu)報送主要設(shè)施、設(shè)備變化情況并辦理變更手續(xù)。供(配)電企業(yè)供(配)電區(qū)域發(fā)生變化的,應(yīng)及時申請許可事項變更。

  各派出機構(gòu)要落實“一網(wǎng)通辦”要求,企業(yè)自查、變更等業(yè)務(wù)全部實現(xiàn)網(wǎng)上辦理,做到辦理事項、辦理流程和辦理結(jié)果公開、透明。

  各派出機構(gòu)應(yīng)按照國家關(guān)于加快構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制要求,依法組織實施持證企業(yè)信用監(jiān)管,與“雙隨機、一公開”監(jiān)管相結(jié)合,采取差異化監(jiān)管措施,不斷提升信用監(jiān)管效能。

  本通知自印發(fā)之日起施行。《國家能源局關(guān)于明確電力業(yè)務(wù)許可管理有關(guān)事項的通知》(國能資質(zhì)〔2014〕151號)、《國家能源局綜合司關(guān)于落實電力業(yè)務(wù)許可管理有關(guān)事項的通知》(國能綜資質(zhì)〔2014〕426號)同時廢止。

國家能源局

2020年3月23日

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